瞄準(zhǔn)千億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)-加快品種創(chuàng)新步伐----江蘇種子南繁站湯義華

1、瞄準(zhǔn)千億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo) 加快品種創(chuàng)新步伐,,江蘇省種子南繁南鑒站 湯 義 華,,千億級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)亟需品種創(chuàng)新,影響品種創(chuàng)新步伐的制約因素,加快品種創(chuàng)新步伐的思考與建議,,國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先,（一）黨中央、國務(wù)院歷來高度重視種業(yè)發(fā)展,一、千億級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)背景,1949-2013全國稻谷總量,種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全的根本。,習(xí)近平總書記：十幾億人口要吃飯，這是

2、我國最大的國情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。李克強(qiáng)總理：我國有世界上最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)、最豐富的種質(zhì)資源，也應(yīng)該有世界上最高水平的農(nóng)業(yè)科技、最具競爭力的現(xiàn)代育種產(chǎn)業(yè)。汪洋：種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，是保障國家糧食安全的基石。要深化種業(yè)科研體制改革，著力培育壯大育繁推一體化種子企業(yè)，營造良好市場環(huán)境，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國。,中華人民共和國主

3、席令（第三十五號） 《中華人民共和國種子法》已由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2015年11月4日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國種子法》公布，自2016年1月1日起施行。 中華人民共和國主席 習(xí)近平 2015年11月4日,,（二）省委、省政府高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,2011年《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實施意見》、2013年《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)

4、作物種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)實施方案》（2013-2017年）、2014年《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實施意見》、2018年提出現(xiàn)代種業(yè)千億級。,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程：2018年至2022年，著力打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、現(xiàn)代種業(yè)、林木種苗和林下經(jīng)濟(jì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等8個產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬億元。,2018年8月24日原省農(nóng)委向省政府提交實施方案,（五）現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。總體目標(biāo)

5、是打造“種業(yè)強(qiáng)省。到2022年，打造1-2個全國一流的重大種業(yè)研發(fā)平臺，1-2家種業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國前5強(qiáng)。關(guān)鍵措施是組織重大品種創(chuàng)制攻關(guān)、推進(jìn)種苗化服務(wù)和三產(chǎn)融合發(fā)展、培育優(yōu)勢市場主體和品牌。重點實施地方特色種子種苗服務(wù)中心建設(shè)、優(yōu)質(zhì)特色良種推廣后補(bǔ)助等項目。,（三）千億級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,產(chǎn)業(yè)規(guī)模:全省農(nóng)作物年播種面積1.2億畝左右，農(nóng)作物種子企業(yè)122家，種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營及以種業(yè)引領(lǐng)三產(chǎn)融合形成的延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約700億元。 特點

6、優(yōu)勢:我省種質(zhì)資源總數(shù)占國家保有量的10%以上，科研育種實力全國領(lǐng)先。優(yōu)質(zhì)食味水稻、專用小麥、優(yōu)質(zhì)園藝作物、特色水產(chǎn)育種在全國占有重要地位。良種繁育保供能力較強(qiáng)，農(nóng)作物良種繁育基地常年穩(wěn)定在150萬畝，擁有國家級雜交水稻制種基地縣4個。種業(yè)企業(yè)在全國有一定的競爭力，5家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國50強(qiáng)，4家企業(yè)在“新三板”掛牌上市。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，綠色高質(zhì)量發(fā)展成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新品種，規(guī)模經(jīng)營對種子

7、種苗集成服務(wù)，三產(chǎn)融合發(fā)展對種業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸的需求，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供了巨大的增長空間。,（四）千億級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),1、標(biāo)志性目標(biāo) 到2022年，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種子種苗服務(wù)體系基本建立，種業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)基本實現(xiàn)，打造1-2個全國一流的重大種業(yè)研發(fā)平臺，1-2家種業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國前5強(qiáng)，全省現(xiàn)代種業(yè)綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營及以種業(yè)引領(lǐng)三產(chǎn)融合形成的延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。,2、

8、預(yù)期目標(biāo) 主要農(nóng)作物品種自主創(chuàng)新率達(dá)到85%，特經(jīng)特糧、蔬菜園藝等品種自主創(chuàng)新率達(dá)到70%以上。培育10個年銷售額超億元的育繁推一體化農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)，打造10個產(chǎn)值超千萬元的專業(yè)化特色種子種苗企業(yè)，扶持建設(shè)50個聚集各類生產(chǎn)供應(yīng)主體的地方特色種子種苗服務(wù)中心和園區(qū)，建設(shè)500個規(guī)?；N子種苗繁育供應(yīng)中心。種子質(zhì)量追溯體系基本完善，農(nóng)作物種子質(zhì)量綜合抽檢合格率達(dá)到98%以上。（1155工程）,圍繞全省種植業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

9、，重點發(fā)展鹽淮雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)、蘇中蘇北優(yōu)質(zhì)稻麥、里下河水生蔬菜、沿江通南地區(qū)特經(jīng)特糧、都市周邊蔬菜花卉等區(qū)域性、特色作物種子種苗產(chǎn)業(yè)。 在水稻、蔬菜、花卉等作物主產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)一批地方種子種苗服務(wù)中心。 種業(yè)“走出去”重點推進(jìn)雜交玉米向東華北、黃淮海區(qū)域發(fā)展，雜交水稻重點突破長江中下游及“一帶一路”沿線國家。 依托主產(chǎn)區(qū)、資源稟賦和重點企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化種畜禽和水產(chǎn)種苗布局。,（五）千億級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,(六）千億級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)

10、業(yè)關(guān)鍵舉措,品種是現(xiàn)代種業(yè)的“芯片”。落實千億級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，必須充分發(fā)揮良種的科技支撐和先導(dǎo)作用，加快品種創(chuàng)新步伐。當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)作物品種創(chuàng)新要圍繞確保糧食安全、市場導(dǎo)向、綠色發(fā)展三大目標(biāo)進(jìn)行攻關(guān)。,（七)千億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)對品種創(chuàng)新要求,中央農(nóng)村工作會議：要要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色等調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中央一號文件：毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，挖掘品種、技術(shù)

11、、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。政府報告：要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)實用技術(shù)推廣，實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。,1、育種攻關(guān)要堅守確保糧食安全的初衷,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，首要任務(wù)是確保國家糧食安全。,,需求,優(yōu)質(zhì)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品需求增長。人均GDP超過8000美元，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。,供給,有效供給不足。

12、增產(chǎn)的未必需要，不足的恰恰是需求的。,,,2、育種攻關(guān)要堅持以市場需求為導(dǎo)向,中國化肥用量與美國和歐盟比較,我國常年化肥用量達(dá)到6000萬噸，占世界化肥消費(fèi)總量的35%單位耕地面積化肥用量是世界平均水平的3倍，是歐美國家的2倍,化肥過量施用嚴(yán)重,3、育種攻關(guān)要貫徹綠色發(fā)展的理念。,中歐農(nóng)藥用量對比,農(nóng)藥單位面積用量是歐盟的2倍，其中殺蟲劑是歐盟單位面積用量的9.3倍。 (FAO，2012),“綠色種

13、業(yè)”是指未來的優(yōu)良作物品種應(yīng)在保持產(chǎn)量增長的同時，更加聚焦于綜合綠色性狀的提升，具有抵御非生物逆境（干旱、鹽堿、重金屬污染、異常氣候等）、生物侵害（病蟲害等）、水分養(yǎng)分高效利用和品質(zhì)優(yōu)良等性狀，從而大幅度節(jié)約水肥資源，減少化肥、農(nóng)藥的施用，實現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。,二、影響品種創(chuàng)新步伐的制約因素,從目前情況看，受思想解放不夠、投入撬動不力、資源分配不均、人才流動不暢等諸多制約，相比而言，我省品種創(chuàng)新步伐，商業(yè)化育

14、種水平要落后于湖南、北京等省市，造成農(nóng)作物品種“四多四少”的現(xiàn)象，即高產(chǎn)品種多、優(yōu)質(zhì)品種少；同質(zhì)品種多、專用品種少；糧食作物品種多，經(jīng)濟(jì)作物品種少；資源消耗性品種多、綠色品種少。,,1、推動商業(yè)化育種的認(rèn)識不到位。 目前無論是主管部門，還是種子企業(yè)、科研育種單位、育種科技人員對商業(yè)化育種的認(rèn)識仍沒有到位，公益性育種的慣性和品種審定的惰性仍然存在。 我省絕大多數(shù)科研院校的育種組織形式仍是采用課題組制，選育規(guī)模小、低水平重復(fù)

15、、育種效率較低，難以選育出突破性的品種；品種審定部門慣性思維根深蒂固，新的品種評價體系和審定標(biāo)準(zhǔn)沒有落到實處；種子企業(yè)為了迅速狀大實力，采取短平快策略，向育種科研單位直接購買品種。,二、影響品種創(chuàng)新步伐的制約因素,2、育種經(jīng)費(fèi)投入的撬動效應(yīng)不明顯。 科技項目經(jīng)費(fèi)仍然是以投向科研院所為主，而科研院所的科研育種人員考慮更多的是完成項目，在這樣的機(jī)制引導(dǎo)下，育成的品種難以滿足市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項主要是面向種子企業(yè)，

16、每年扶持20家左右的省內(nèi)種子企業(yè)，但部分種子企業(yè)并沒有完全用于組建商業(yè)化育種平臺和團(tuán)隊，提升科技創(chuàng)新能力。,二、影響品種創(chuàng)新步伐的制約因素,3、優(yōu)質(zhì)育種資源配置不均衡，共享不充分。 一是資源配置不均衡。高等院校、科研院所因有幾十年的積累，育種資源眾多，材料來源豐富；種子企業(yè)開展育種創(chuàng)新的時間短、基礎(chǔ)差，搜集和擁有的種質(zhì)資源及材料非常有限。 二是資源保護(hù)重視不夠。由于沒有足夠的待遇和成果獎勵政策，影響從事種質(zhì)資源保護(hù)工作同志的積極

17、性，資源保存更新和再挖掘再創(chuàng)新被弱化，部分資源的作用逐步減弱，甚至被淘汰，原有的資源相對于新的需求，遺傳基礎(chǔ)狹窄，種質(zhì)資源引進(jìn)工作滯后，難以滿足現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需要。 三是資源共享不夠充分?？蒲性盒Ｖg、科研育種單位與企業(yè)之間，缺乏新型的協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，害怕把優(yōu)良的資源交流出去或進(jìn)入共享平臺之后影響自身的競爭力，相互保密甚至封鎖，公共資源演變成商品。,二、影響品種創(chuàng)新步伐的制約因素,4、優(yōu)秀育種人才流動不暢。 高端人才主要集中在

18、科研院校等單位，育種研發(fā)普遍采用課題組制，選育規(guī)模小、低水平重復(fù)、育種效率低。企業(yè)科研人員主要是剛剛畢業(yè)的研究生、本科生和部分退休科研人員，缺少作為育種骨干力量的中青年科研人員。育種、生產(chǎn)、推廣、收購、加工銷售等行業(yè)各自為戰(zhàn)，缺乏有效的溝通，產(chǎn)學(xué)研相對脫節(jié)。,二、影響品種創(chuàng)新步伐的制約因素,5、高新育種技術(shù)應(yīng)用普及率不高。 育種新技術(shù)、新方法如分子標(biāo)記輔助育種、品種與環(huán)境互作及氣候環(huán)境分類、雜種優(yōu)勢預(yù)測、單倍體育種、轉(zhuǎn)基因育種等已在

19、跨國大型種子企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。我省只有省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、里下河農(nóng)科所等少數(shù)單位運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)開展種質(zhì)鑒定、基因發(fā)掘、新材料創(chuàng)制，絕大多數(shù)育種課題組仍停留在以經(jīng)驗為核心的定向選擇技術(shù)上。,二、影響品種創(chuàng)新步伐的制約因素,,1、積極擴(kuò)大品種選育范圍及優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率。,三、加快品種創(chuàng)新步伐的思考與建議,我國有700多種農(nóng)作物，常用的有350多種，在非主要經(jīng)濟(jì)作物方面，要圍繞千億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，不斷擴(kuò)大品種選育范圍。加強(qiáng)各

20、類高效經(jīng)濟(jì)作物品種、能源作物品種、養(yǎng)地作物等品種的選育，以滿足消費(fèi)群體和市場需求。,水稻要更換為品質(zhì)優(yōu)、食味佳的品種，加強(qiáng)彩色大米、富硒大米、宜糖大米、高鋅、高鐵大米等特色功能稻米選育開發(fā)；玉米育種的策略要在選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗普通玉米的基礎(chǔ)上，加大高賴氨酸玉米、高油玉米、超甜玉米、糯玉米、爆裂玉米、青貯青飼玉米的選育攻關(guān)力度；小麥要選育推廣強(qiáng)筋、弱筋專用品種并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；大豆要選育高產(chǎn)、高蛋白品種，提高國際競爭力；大豆要選育

21、高產(chǎn)、高蛋白品種，提高國際競爭力。,三、加快品種創(chuàng)新步伐的思考與建議,優(yōu)質(zhì)品種選育,特色種苗繁育推廣是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。當(dāng)前高效特色農(nóng)業(yè)作為各地推進(jìn)農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方興未艾，引導(dǎo)種業(yè)由單純銷售種子向種子種苗并重發(fā)展，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升種業(yè)附加值。 優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)上游的工廠化、集約化種苗繁育水平和生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展仍較滯后，種苗繁育質(zhì)量技術(shù)和服務(wù)能力有待提高

22、，高檔、高附加值新優(yōu)品種應(yīng)用推廣帶動力不強(qiáng)，種子種苗科技屬性和效益沒有得到有效發(fā)揮，優(yōu)勢種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體地位尚未形成。 目前，傳統(tǒng)種子市場相對飽和，競爭激烈，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)具有較大的潛力。,三、加快品種創(chuàng)新步伐的思考與建議,調(diào)結(jié)構(gòu) 補(bǔ)短板,2、培育商業(yè)化育種主體，鼓勵種子企業(yè)向種苗育供服務(wù)延伸，拓展種業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)。 圍繞千億級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)，集中資金進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，引導(dǎo)種子企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育

23、商業(yè)化育種主體，瞄準(zhǔn)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精細(xì)設(shè)計育種方案，按標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行工廠化規(guī)模測試篩選，持續(xù)選育滿足市場需求具有商業(yè)價值的品種，不斷拓展種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。,三、加快品種創(chuàng)新步伐的思考與建議,3、強(qiáng)化公益性服務(wù)，搭建育種資源共享平臺,三、加快品種創(chuàng)新步伐的思考與建議,一是搭建種質(zhì)資源共享平臺，加強(qiáng)種質(zhì)資源調(diào)查，分作物指定科研院所承擔(dān)種質(zhì)資源的收集整理、更新保護(hù)、引進(jìn)與再創(chuàng)新，建立包括材料保存庫、數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)指紋圖譜等在內(nèi)的真正意義上的種質(zhì)

24、資源庫，定期公布種質(zhì)資源目錄，供育種單位檢索、共享利用。,二是搭建南繁服務(wù)公共平臺，冬季科研育種扎堆在海南，充分利用好省南繁基地這個平臺，把資源、人才、技術(shù)、信息的扎堆優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為種業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢。 三是搭建技術(shù)支持平臺，鼓勵科研院所及高校開展育種理論方法、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備等領(lǐng)域的公益性研究，為商業(yè)化育種提供技術(shù)支撐。,全國一流的重大種業(yè)研發(fā)平臺 江蘇省南繁中心,4、加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)育種要素集聚。

25、 針對目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品種，加快建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聯(lián)合體為依托的聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作組，按種質(zhì)資源挖掘、分子檢測、雜交創(chuàng)制、測試篩選的流程，建立定向投入、分工協(xié)作、目標(biāo)考核、利益共享的激勵機(jī)制，整合省內(nèi)種業(yè)創(chuàng)新鏈的優(yōu)勢資源，促進(jìn)高端科研育種人員和優(yōu)質(zhì)要素合理流動，向商業(yè)化育種方向集聚，加快選育滿足多樣化、多層次、多元化市場需求的突破性新品種。,三、加快品種創(chuàng)新步伐的思考與建議,鼓勵科企合作：鼓勵科研單位與企

26、業(yè)開展合作，共同承擔(dān)財政性科研項目，對項目實施形成的成果，雙方可依照法律對其權(quán)屬進(jìn)行約定。,鼓勵人才流動：鼓勵事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員到種子企業(yè)兼職、掛職，或者參與項目合作，從事商業(yè)化育種研發(fā)，開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)。,加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)人才與信息有序交流,5、完善管理制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。,三、加快品種創(chuàng)新步伐的思考與建議,品種審定部門要根據(jù)市場需求及時調(diào)整品種審定、備案指標(biāo)體系，分作物分類制定高產(chǎn)、綠色、優(yōu)質(zhì)專用、特殊用途品種審定標(biāo)