黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例宣講

1、——貴州省《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》實施細則宣講,宣講人：楊剛,,條例出臺背景和重大意義,條例主要內(nèi)容,奢侈浪費的具體體現(xiàn),如何杜絕浪費 厲行節(jié)約,厲行節(jié)約 反對浪費,1. 損害黨群關系 造成物質(zhì)損耗，嚴重危害黨的根基、血脈和力量。使黨員干部在思想感情、工作作風、生活方式上脫離群眾、脫離實際，嚴重損害黨群干群關系。 2. 損害社會風氣 敗壞了社會風氣，對社會奢侈浪費起到推波助瀾的作

2、用。 3. 滋生貪污腐敗 促使一些意志薄弱的領導干部走上貪腐之路，是衍生腐敗的催化劑。,（一）奢侈浪費的危害巨大，反浪費迫在眉睫,經(jīng)濟意義：全國一年“三公”經(jīng)費使用粗略估計達9000億元，其中公款吃喝開銷就達3000億元，車輛維護費用超過2000億元。擠占了教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等民生支出。,政治意義：“奢靡之始，危亡之漸”，歷史經(jīng)驗一再告訴我們，任由奢靡之風蔓延，必然嚴重危害社會風氣，如果我們不常抓不懈，人

3、民群眾就會對我們黨失去信心。這將成為涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。甚至有亡黨亡國的危險。,（二）反對奢侈浪費有重要的政治意義和經(jīng)濟意義,（三）黨中央下定決心整治鋪張浪費,第八項：“要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定?！?八項規(guī)定中，6條涉及到反對浪費,六條禁令中，5條涉及到反對浪費,貴州省《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,第一章 總 則 （4條）第二章

4、 經(jīng)費管理 （6條）第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境） （6條）第四章 公務接待 （8條）第五章 公務用車 （11條）第六章 會議活動 （5條）第七章 辦公用房 （6條）第八章 資源節(jié)約 （5條）第九章 宣傳教育 （5條）第十章 監(jiān)督檢查 （10條）第十一章 責任追究 （8條）第十二章

5、 附 則 （3條）,貴州條例：共77條，37個嚴禁,中央條例：共65條，26個嚴禁,第一章 總則（共4條）,1、明確執(zhí)行范圍：黨政機關、人民團體等國家機構(gòu)。,2、明確執(zhí)行原則：遵循從嚴從簡、依法依規(guī)、總量控制、實事求是、公開透明、深化改革的原則 。,3、明確責任單位：各級紀檢監(jiān)察機關和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關事務管理等部門。,4、明確責任人 ：誰分管誰負責，一把手負總責。,第二章 經(jīng)費管理 （共6條）

6、,1、建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預算執(zhí)行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，提高預算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。,2、黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預算資金。,關鍵詞：預算,第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境） （共6條）,從嚴控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)。嚴禁無明確公務目的的差旅活動。嚴禁以公務差旅為名變相旅游

7、。嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪。嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預算以外資金作為出國經(jīng)費。嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。注：第十二條規(guī)定，各地區(qū)黨政機關在本地城區(qū)和各部門在所在城區(qū)內(nèi)的公務活動不得視作出差。,關鍵詞：從嚴控制,我縣差旅費管理辦法（共31條）,第五條 各單位應當建立健全公務出差審批制度，出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位有關領導批準，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴格差旅費

8、預算管理，控制差旅費規(guī)模，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。,關鍵詞：從嚴控制,共有八個章節(jié)：總則、城市間交通費、住宿費、伙食補助、市內(nèi)交通費、報銷管理、監(jiān)督問責、附則,出差人員乘坐交通工具等級見下表：,,,憑據(jù)報銷,普通艙,三等艙,硬席（硬座、硬臥） 軟席 （軟座、軟臥）動車二等座，全列軟席列車二軟座,縣處級及其余人員,,其他交通工具（不包括

9、出租小汽車）,飛機,輪船（不包括旅游船）,火車（含高鐵、動車、全列軟席列車）,,,,,,,,,,,,交通工具,職務（級別）,出差人員住宿費限額標準為省外每人每天350元，省內(nèi)其他市（州）、縣（區(qū)）每人每天300元。,我縣《差旅費管理暫行辦法 》中涉及交通和住宿的部分規(guī)定,第四章 公務接待 （共8條）,重點：制度化,2、公務接待審批控制制度——“對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍”；,3、接待費支出總額控制制度——

10、“接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支”；,4、公務接待清單制度——“如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況，接待清單作為財務報銷的憑證之一并接受審計”,5、建立接待資源共享機制、健全服務經(jīng)營機制。,1、公務接待集中管理制度——“黨政機關公務接待管理部門應當加強對國內(nèi)公務接待工作的管理和指導”；,第

11、四章 公務接待,第十九條：接待單位要嚴格控制囯內(nèi)公務接待的范圍，不得超標準接待，不得私客公待。禁止異地同級部門間的一般性學習交流，禁止重復性考察調(diào)研，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。不得組織與公務活動無關的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。國家工作人員不得將因私休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務接待范圍。,我縣公務

12、接待管理實施細則（共17條）,第六條 縣內(nèi)公務接待根據(jù)規(guī)定的接待對象范圍，嚴格接待審批程序。黨群系統(tǒng)及人大、政協(xié)機關公務接待由縣委辦公室主任審批，政府系統(tǒng)公務接待由縣人民政府辦公室主任審批。公務接待結(jié)束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由經(jīng)辦人、接待辦公室負責人、審批人審核簽字。接待清單包括接待對象單位、姓名、職務、公務活動內(nèi)容、時間、場所、費用等內(nèi)容。第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門不得以茶話會、團拜會、聯(lián)誼會和“工作需要”、“溝通感情

13、”等名義互相宴請或內(nèi)部聚餐；上級機關、單位不得接受下級機關、單位、企業(yè)的宴請。第十三條 公務接待不得使用高檔酒水，午餐不安排酒水，嚴禁使用香煙和贈送土特產(chǎn)品,第五章 公務用車 （共11條）,關鍵詞：改革,2、普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。,3、取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。,4、適度發(fā)放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。,5、嚴格管控執(zhí)法執(zhí)勤等必配公務用車，降低運行成本。,

14、1、改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。,第五章 公務用車,第三十三條 嚴格按規(guī)定要求和標準配備專車，不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。不得因領導干部職務晉升、調(diào)任等原因提前更新。第三十四條 根據(jù)公務活動需要， 嚴格按規(guī)定使用公務用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配

15、備給領導干部的公務用車。,第六章 會議活動 （共5條）,4、嚴禁使用財政性資金或者接受贊助舉辦營業(yè)性文藝晚會，搞各種豪華演出。,3、嚴禁違規(guī)使用會議費購置辦公設備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金。,原則：分類審核、定額控制、定點管理、集中支付,2、嚴禁到風景名勝區(qū)召開會議,5、嚴禁以培訓名義召開會議 。,6、嚴禁在培訓經(jīng)費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關的任何費用。,1、嚴格預算、審批、范圍、標準、數(shù)

16、量、會期、人數(shù)和規(guī)模,8、嚴禁以培訓為名搞公款宴請、相互吃請。,7、嚴禁以培訓為名組織跨地區(qū)跨部門無實質(zhì)內(nèi)容的參觀考察和公款旅游活動。,印江縣會議費管理暫行辦法 （12條）,,重點:第五條 會議費開支范圍包括會議住宿、伙食、會議室租金、交通、資料印刷、醫(yī)藥等費用?；锸迟M是指參會人員和工作人員會議期間發(fā)生的餐飲費用支出。交通費是指用于參會人員接送,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。參會人員參加會議發(fā)生的城市間交通費

17、、伙食補助費以及隨行人員有關費用，按照差旅費管理辦法有關規(guī)定回單位報銷。,第七章 辦公用房 （共6條）,6、嚴禁超標準裝修。,5、嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。,4、嚴禁超標準占地、低效利用土地，嚴禁占用耕地。,7、嚴禁挪用各類專項資金。,8、嚴禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回 。,9、嚴禁新建、改建、擴建培訓中心等具有住宿、餐飲等接待功能的設施或者場所。,1、嚴禁違規(guī)審批、未批先建辦公用房;,2、嚴禁以任何名義

18、規(guī)避審批；,3、嚴禁以下屬單位或者其他名義建設辦公用房。,原則：樸素、實用、安全、節(jié)能,第八章 資源節(jié)約 （共5條）,第四十七條，加強資源節(jié)約全過程管理，提高能源、水、土地、糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等資源的利用效率和效益，杜絕浪費行為。,第四十八條，對能源、水的使用實行分類定額和目標責任管理，實行節(jié)能目標責任和評價考核制度。（與生態(tài)文明建設目標考核掛鉤）。加強用水設備的日常維護管理，嚴禁跑冒滴漏。,第九章 宣傳教育 （

19、共5條）,1、營造崇尚節(jié)儉、人人節(jié)約的社會風氣。,4、融入校園文化建設中。,3、把加強厲行節(jié)約反對浪費教育納入作風建設的重要內(nèi)容 。,2、把厲行節(jié)約反對浪費納入干部教育培訓的重要內(nèi)容。,5、紀檢監(jiān)察機關要及時曝光鋪張浪費的反面典型案例，發(fā)揮警示教育作用。,第十章 監(jiān)督檢查 （共10條）,1、民主生活會監(jiān)督——領導干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況，“列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內(nèi)容并接受評議” 。,4、巡視監(jiān)督——中央

20、和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組“加強對有關黨組織領導班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費工作情況的巡視監(jiān)督” 。,3、紀檢監(jiān)察監(jiān)督——“紀檢監(jiān)察機關應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督檢查” 。,2、督查監(jiān)督——黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）“每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當范圍內(nèi)通報” 。,5、財政監(jiān)督——“財政部門應當加強對黨政機關預算編制、執(zhí)行等財政、財務、政府采購和會計事項的監(jiān)督檢查” 。,落實的保證 ：信息公開、監(jiān)

21、督,第十章 監(jiān)督檢查 （共10條）,6、審計監(jiān)督——“審計部門應當加大對黨政機關公務支出和公款消費的審計力度”；,9、政協(xié)監(jiān)督——“自覺接受并積極支持政協(xié)委員通過調(diào)研、視察、提案等方式加強對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督”；,8、輿論監(jiān)督——“建立輿情反饋機制，及時調(diào)查處理媒體曝光的違規(guī)違紀違法問題”；,7、人大監(jiān)督——“推動和支持人民代表大會及其常務委員會依法嚴格審查批準黨政機關公務支出預算，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督”，“發(fā)

22、揮人大代表的監(jiān)督作用”；,10、群眾監(jiān)督——“發(fā)揮群眾對黨政機關及其工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用，認真調(diào)查處理群眾反映的問題” ；,落實保證 ：信息公開、監(jiān)督,處理方式：批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評、黨紀政紀處分、司法追究等。,第十一章 責任追究 （共8條）,1、未經(jīng)審批列支財政性資金的；2、采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的；3、違反審批要求擅自變通執(zhí)行的；4、違反管理規(guī)定超標準或者以虛假事項開支的；5、利

23、用職務便利假公濟私的；6、有其他違反審批、管理和監(jiān)督規(guī)定行為的。,有下列情形之一的，追究相關人員的責任：,追責對象：相關人員、主要負責人或者有關領導干部,第十二章 附則 （共3條）,有關職能部門應當根據(jù)各自職責，制定完善相關配套制度。,本細則自發(fā)布之日起施行（2014年6月）,普通的黨員干部，認為自己不存在奢侈浪費的現(xiàn)象，用不作勤儉節(jié)約。,改革開放三十多年，物質(zhì)極大地豐富了，黨員領導干部手中掌握著大小的權(quán)力和資金，尋求高端奢侈的

24、生活。,三、奢侈浪費的具體體現(xiàn),1.公款吃喝浪費“搞好接待是人之常情，讓客人吃工作餐不僅丟面子、還掉里子?！?“不貪不拿、吃喝算啥”。 接待可出“生產(chǎn)力”。網(wǎng)絡調(diào)查，“公款吃喝” 占了14.39%，占比第一。,三、奢侈浪費的具體體現(xiàn),三、奢侈浪費的具體體現(xiàn),2. 公款送禮浪費每到重要節(jié)日都要跑各自的上級部門，以“溝通感情”，感謝支持和幫助為由送禮。用“感情”投資淡化“辦事”目的以節(jié)日“小意思”而圖日后“釣大魚”

25、走“迂回”路線，從領導干部的配偶、子女和身邊工作人員身上打開缺口“跑部進京”、“跑部錢進”,三、奢侈浪費的具體體現(xiàn),3、變相旅游,,三、奢侈浪費的具體體現(xiàn),造成奢侈浪費的思想根源,四、如何杜絕浪費，厲行節(jié)約,（一）世界觀、人生觀和價值觀出了問題,（二）對國情認識過于盲目樂觀,（三）受重人情好面子的文化傳統(tǒng)觀念影響,思想空虛，精神萎靡，貪圖安逸，不思儉約；把享受和面子放在高于一切的位置，隨意浪費無度，反正不是自己花錢 ；,認為我國已是

26、世界第二大經(jīng)濟體，部分人認為物質(zhì)已經(jīng)極大豐富，生活水平提高了就該享受，生情趣上逐步崇尚奢靡。,為人處世必須時時考慮人情和面子，稍有不慎就會影響人際關系甚至個人的前途和命運。,新一屆黨和國家領導率先垂范,2013年12月28日中午，習近平總書記調(diào)研途中到北京市某包子鋪吃午飯，親力親為、平易近人，一時傳為佳話。,傳說中的“主席套餐”：二兩豬肉大蔥餡的包子，共六個一碗炒肝一份芥菜,,=21元,繼承和發(fā)揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),繼承和

27、發(fā)揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),（一）下決心推動財稅改革,,加大“三公”經(jīng)費公開徹底透明的力度，在公開的范圍、內(nèi)容、明細化程度上更細致、更徹底，切實保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等社會民主權(quán)利。,四、如何杜絕浪費，厲行節(jié)約,（二）加大審計監(jiān)察監(jiān)督力度,四、如何杜絕浪費，厲行節(jié)約,（三）加大制度執(zhí)行和懲罰力度,,,出重拳下猛藥嚴打浪費,四、如何杜絕浪費，厲行節(jié)約,（四）在反腐倡廉制度上，加強教育督查,制定“三公”經(jīng)費管理標準及公開辦法，強化制