衛(wèi)生行政執(zhí)法文書

1、,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書江西省衛(wèi)生監(jiān)督所 劉 瑋,第一節(jié) 法律文書的概述一、概念 1、制作主體的特定性， 2、制作依據(jù)， 3、履行必要法律程序的憑據(jù) 4、衛(wèi)生行政法律文書是具有法律效力的公用文書， 5、衛(wèi)生行政法律文書是針對(duì)管理中的具體問題和特定的對(duì)象， 制作的不具普遍約束力的規(guī)范性法律文件。,二、基本特點(diǎn) 1、制作的合法性 2、格式的規(guī)范性

2、 （1）結(jié)構(gòu)固定化 （2）用語成文化 3、語言的精確性 4、使用的實(shí)效性 5、固有專業(yè)性 6、效力的時(shí)限性,三、作用 1、實(shí)施衛(wèi)生法律的重要工具。 2、衛(wèi)生行政執(zhí)法過程的忠實(shí)記錄。 3、其他，作為執(zhí)法手段，可以強(qiáng)化相對(duì)人對(duì)某一法律法規(guī) 的理解，起到宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)的作用。四、制作原則（一）合法性原則 1、制作主體合法 2

3、、制作依據(jù)合法 3、制作程序合法 4、內(nèi)容合法,（二）準(zhǔn)確性原則 1、對(duì)象準(zhǔn)確 2、標(biāo)的物要準(zhǔn)確（客體準(zhǔn)確） 3、運(yùn)用法律要準(zhǔn)確 4、選用文書要準(zhǔn)確 （三）實(shí)用性原則 1、形式要適用 2、范圍實(shí)用,五、制作基本要求（一）格式固定，項(xiàng)目齊全 1、法律文書程式化的特點(diǎn)既表現(xiàn)在其三段式的結(jié)構(gòu)上，同

4、 時(shí)也表現(xiàn)為文字上的固定化 2、事項(xiàng)要齊全 （二）敘事清楚，材料真實(shí) 1、事實(shí)要素應(yīng)完備 2、關(guān)鍵情節(jié)要寫清 3、因果關(guān)系交待清楚 4、爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)不隱瞞 5、財(cái)物數(shù)量要確切,（三）依法說理、折服有力 1、列舉事實(shí)、證據(jù)確鑿 2、分析事情以法為據(jù) （四）語言精確，句式規(guī)范 1、語意解釋應(yīng)單一

5、 2、文字精練，文風(fēng)樸實(shí) 3、褒貶適度，法言法語 （五）選擇恰當(dāng)?shù)挠洈⒎椒?1、自然順序法 2、突出主要違法行為 3、綜合歸納法,第二節(jié) 各類法律文書書寫規(guī)范  一、產(chǎn)品樣品采樣記錄 （一）概念 （二）法律地位與作用 （三）制作說明 1、被采樣人

6、 2、采樣地址 3、采樣時(shí)間 4、采樣目的 5、采樣方式 6、樣品名稱 7、編號(hào) 8、采樣數(shù)量 9、生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位 10、尾部,（四）注意事項(xiàng) 1、采樣必須由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行，采樣前出示監(jiān)督執(zhí) 法證件，說明采

7、樣目的及依據(jù)，告知相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)， 在被采樣人的陪同下采樣。 2、避免樣品在采樣過程中受到污染，遵守被采樣人的衛(wèi)生安 全管理規(guī)定。 3、采樣后的樣品要保持原有狀態(tài)，易變質(zhì)的樣品應(yīng)冷藏或冷 凍保存，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 （五）舉例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書　　　編號(hào)：贛衛(wèi)食采字[2002]第0989號(hào) 產(chǎn)

8、品樣品采樣記錄 被采樣人：江西省九州商廈食品部 采樣地址：紅云路108號(hào) 采樣方法：隨機(jī) 采樣時(shí)間 2002 年 10 月 8 日 10 時(shí) 0 分 采樣目的：監(jiān)督檢查 被采樣人簽名： 李三

9、 　衛(wèi)生監(jiān)督員簽名　王XX　　　　　趙XX　　　　　衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章 2002年10 月 8 日 　　　2002年10

10、　月　8日　 　　　 　　 備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,,,,二、非產(chǎn)品樣品采樣記錄（一）概念 （二）法律依據(jù)及作用 （三）制作說明 1、被采樣人、采樣地點(diǎn)、文書編號(hào)、采樣時(shí)間、采 樣目的等

11、以及文書尾部與產(chǎn)品樣品的采樣記錄相同。 2、采樣方法，對(duì)空氣采樣應(yīng)做到合理布點(diǎn)。 3、被采樣的或場(chǎng)所狀況，根據(jù)具體情況填寫。（四）示例,,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書　　編號(hào)：　　　　　　　 非產(chǎn)品樣品采樣記錄　　　　　　　　　　　　 被采樣人：江西XX賓館  采樣地點(diǎn)：餐飲部二樓大廳 采樣方法：無菌采樣 采樣時(shí)間

12、 2003 年 4 月 10 日 11 時(shí) 0 分 采樣目的：檢驗(yàn) 采樣設(shè)備或儀器：無菌器皿、酒精燈、無菌紙片 采集樣品名稱：餐具消毒效果 采集樣品份數(shù)： 被采樣物品或場(chǎng)所狀況: 被采樣人簽名：封XX 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名　曹XX　劉XX　 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章 2003年 4月

13、10 日 　 　　 2003年　4月　10日　　  備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢。

14、 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,,,,三、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄 （一）概念 （二）依據(jù)與作用（略）（三）制作要求 1、監(jiān)測(cè)前應(yīng)熟悉儀器設(shè)備的性能，適用范圍、使用方法、了 解待測(cè)場(chǎng)所可能存在的有害因素，從而正確選用儀器設(shè)備。 2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)讀數(shù)時(shí)應(yīng)有被采樣人陪同，監(jiān)測(cè)結(jié)束后陪同人在 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄上簽字，以證實(shí)，監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性。 3、監(jiān)

15、測(cè)時(shí)應(yīng)一人操作儀器設(shè)備并大聲讀數(shù)，另一人仔細(xì)記錄 并重復(fù)記錄結(jié)果。以免出現(xiàn)信息傳遞的失真。 4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)正確選點(diǎn)，根據(jù)有害因素的性質(zhì)，風(fēng)向作業(yè)習(xí) 慣、距離等，使監(jiān)測(cè)結(jié)果客觀反映實(shí)際的危害水平。（四）示例,江西省現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告書 贛衛(wèi)現(xiàn)監(jiān)字（2002）-025號(hào),,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果：,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果：,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)陪同人：熊XX

16、 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)衛(wèi)生監(jiān)督員：羅XX、熊XX 2002年 5 月 18 日

17、 2002年 5 月 18 日 

18、 江西省衛(wèi)生廳制定,,四、產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書（一）概念 （二）法律依據(jù)及作用 （三）制作說明 1、通知書應(yīng)依次寫明采樣時(shí)間、采樣地點(diǎn)（經(jīng)營(yíng)單位）及樣品的名稱、生產(chǎn)日 期（批號(hào)）、注冊(cè)商標(biāo)、規(guī)格、樣品標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)單位或進(jìn)口代理單位。 2、確認(rèn)依據(jù)為衛(wèi)生部《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》第七條第二款。 3、確認(rèn)期

19、間，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一般情況下以15天較為合理，根據(jù)具體 情況酌情增成。 4、在生產(chǎn)或進(jìn)口單位難以確定或難以聯(lián)系時(shí)要求經(jīng)營(yíng)單位代為送達(dá)。 5、送達(dá)方式， 6、注明詳細(xì)的聯(lián)系地址、郵政編碼、聯(lián)系人等。 7、加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章。（四）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,中華

20、人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,五、產(chǎn)品樣品的確認(rèn)書 （一）概念：是被要求進(jìn)行樣品確認(rèn)的生產(chǎn)或進(jìn)口代理商 對(duì)樣品是否為其生產(chǎn)或代理所作的確認(rèn)文書。（二）制作要求 1、確認(rèn)書由被要求的單位填寫 。 2、表明否定意見時(shí)應(yīng)充分說明理由。 3、要求確認(rèn)單位蓋章 。（三）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,中華人民共和國(guó)衛(wèi)

21、生部制定,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,產(chǎn)品樣品確認(rèn)書,：  你單位于 年 月 日在 抽檢  到的

22、 樣品，經(jīng)過本單位核實(shí)，現(xiàn)予以確認(rèn)（在下列對(duì)  應(yīng)項(xiàng)畫○）： 1、  樣品是我單位生產(chǎn)（進(jìn)口代理）的產(chǎn)品。 2、  樣品不是我單位生產(chǎn)（進(jìn)口代理）的產(chǎn)品，理由如下：,,確認(rèn)單位蓋章或受委托人簽字

23、 年 月 日,,六、技術(shù)鑒定委托書  （一）概念與作用 （二）制作要求 1、確定有鑒定能力及鑒定資格的被委托人進(jìn)行委托； 2、注明委托事項(xiàng)，并要求出具明確鑒定結(jié)論； 3、商定鑒定所需時(shí)間； 4、鑒定書的上下兩聯(lián)，上聯(lián)交被委托單位，下聯(lián)在被委托 單位（人）簽字蓋章后留

24、存執(zhí)法案卷）； 5、按規(guī)定時(shí)間索取鑒定結(jié)論。 （三）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,,七、檢驗(yàn)結(jié)果告知書 （一）概念及作用 （二）依據(jù) （三）制作說明 1、本告知書并非重要文件，可以用編號(hào)代替文號(hào)； 2、必須注明檢驗(yàn)樣品名稱及檢驗(yàn)報(bào)告單和編號(hào)，以明確所告知的具體 內(nèi)容； 3、

25、相對(duì)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議時(shí)，可在告知之日起10日內(nèi)提出書面復(fù)檢 申請(qǐng)； 4、要求當(dāng)事人收到檢驗(yàn)結(jié)果后進(jìn)行簽收 ； 5、本文書僅需一聯(lián)即可 ； 6、加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督專用章。（四）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,,八、衛(wèi)生監(jiān)督意見書 （一）概念 （二）法律依據(jù)（三）作用

26、 1、預(yù)防性監(jiān)督 2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督 3、企業(yè)開業(yè)前的衛(wèi)生審查 4、解除衛(wèi)生行政控制 （四）制作說明 1、文件編號(hào) 2、被監(jiān)督人 3、法定代表人/負(fù)責(zé)人 4、地址 5、監(jiān)督意見 6、文書尾部 （五）示例：

27、1、評(píng)價(jià)性 2、指令性,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書　　編號(hào)：,,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,九、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書 （一）概念和作用： （二）適用范圍 （三）制作要求 1、核對(duì)禁忌人員的姓名、性別以及體檢結(jié)果 2、明確告知調(diào)離的法律依據(jù) 3、明確告知職業(yè)禁忌的具體崗位,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí)

28、法 文 書,,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,十、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（一）概念 （二）制作原則， 1、客觀真實(shí)性原則 2、相關(guān)性原則 3、合法性原則 （三）制作方法 1、被檢查人 2、檢查機(jī)關(guān) 3、檢查時(shí)間 4、檢查地點(diǎn) 5、陪同檢查人 （四）注意事項(xiàng) 1、記錄方

29、法 2、重點(diǎn)記錄主要違法事實(shí) 3、記錄要準(zhǔn)確、具體 4、其他 5、一案多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)或同一現(xiàn)場(chǎng)多次檢查的，應(yīng)當(dāng)分別制作 6、被檢查人簽名 （五）示例。,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督行政控制文書書寫規(guī)范一、衛(wèi)生行政控制決定書 （一）概念與分類 1、概

30、念 2、分類 （二）行政控制措施的適用原則 1、必要性原則 2、比例原則，也稱盡量減少損失原則 3、緊迫性原則，也稱事后追認(rèn)原則 4、時(shí)限性原則 （三）制作說明 1、文書編號(hào) 。 2、當(dāng)事人。 3、必須寫明控制原因以及法律依據(jù)。 4、必須寫明所控制標(biāo)的物的名稱 。

31、 5、告知訴訟及控制期限，寫明制作日期，并要求當(dāng)事人簽收， 加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)公章并與封條配合使用。,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書　編號(hào)：,,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,,,二、解除衛(wèi)生行政控制決定書  （一）概念與適用范圍 （二）制作與送達(dá) 1、單位名稱與衛(wèi)生行政控制決定書相同。 2、注明原衛(wèi)生行政控制決定書的文

32、號(hào)及日期 3、在決定控制期限屆滿之前送達(dá)，并要求行政相對(duì)人簽收。 4、加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)公章。 （三）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書　編號(hào)：,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,三、封條 （一）概念 ，是為調(diào)查取證，保存證據(jù)或防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大 等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物品等采取臨時(shí)停止使用、禁止 銷毀、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿等措

33、施時(shí)使用的文書。（二）示例,封 條 封 至 二 0 0 二　 年 四 月 二 十 三 日,衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章　  二0 0三年 四 月 八 日,四、證據(jù)先行登記保存決定書 （一）概念 （二）制作方法 1、文號(hào) 2、行政相對(duì)人 3、保存

34、方式 4、保存地點(diǎn) 5、證據(jù)名稱等 6、注明日期并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章，并要求相對(duì)人簽收。（三）注意事項(xiàng),衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書　編號(hào)：,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,五、證據(jù)先行登記保存處理決定書 （一）概念 （二）制作方法 1、行政相對(duì)人應(yīng)與證據(jù)先行登記保存決定書的行政相對(duì)人 保持

35、一致。 2、寫明登記保存日期及《證據(jù)先行登記保存決定書》的文 號(hào)。 3、處理決定，可以寫解除保存狀態(tài)，準(zhǔn)以繼續(xù)生產(chǎn)、銷售。（三）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書　　編號(hào)：,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,第四節(jié) 衛(wèi)生行政處罰文書書寫規(guī)范 一、立案報(bào)告（一）概念 （二）制作方法 1、當(dāng)事人 2、案件來源，受

36、理時(shí)間 3、發(fā)案時(shí)間 4、發(fā)案地點(diǎn) 5、案情摘要 6、經(jīng)辦人 7、負(fù)責(zé)人 （三）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書　　 立 案 報(bào) 告,,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,當(dāng)事人：,,二、案件受理記錄 （一）概念 （二）制作方法 1、案件來源 2、受理時(shí)間

37、 3、案發(fā)單位 4、案件主要內(nèi)容 5、經(jīng)辦人處理意見 6、負(fù)責(zé)人意見 （三）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,案件來源： XX省衛(wèi)生監(jiān)督所移送 案發(fā)單位（人）:江西XX保健制品廠受理時(shí)間 2003 年 4 月 20 日　10時(shí)　0分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

38、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　案情摘要： 江西XX保健制品廠孕寶營(yíng)養(yǎng)液產(chǎn)品說明書以及外包裝上有“夸大”及“虛假”的宣傳內(nèi)容，與產(chǎn)品批件內(nèi)容不符。 處理意見： 擬立案，建議由監(jiān)督一科處理  經(jīng)辦人簽名：吳XX 　　　　　

39、 2003年4 月20日,三、案件移送書 （一）概念 （二）制作方法 1、文號(hào)，由移送機(jī)關(guān)所在地簡(jiǎn)稱+衛(wèi)+執(zhí)法類別+移+年份 +第XX號(hào) 2、受移送行政機(jī)關(guān) 3、寫明受理日期、案由、移送原因及移送法律依據(jù) 4、移送材料目

40、錄 5、案件移送是行政機(jī)關(guān)之間的對(duì)案件管轄轉(zhuǎn)移 （三）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,,,因?yàn)?根據(jù)

41、 的規(guī)定 應(yīng)當(dāng)由你單位處理。現(xiàn)將下列材料移送你單位，并請(qǐng)將查處結(jié)果函告本機(jī)關(guān)。 移送的材料目錄：

42、 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章 年 　月 　日,,年 月 日 受理

43、 的案件 。,,四、詢問筆錄（一）概念 （二）制作方法 1、被詢問人的基本情況 2、詢問機(jī)關(guān)、詢問

44、地點(diǎn)和詢問時(shí)間 3、詢問內(nèi)容 4、被詢問人核對(duì)記錄內(nèi)容無誤后，寫明“以上記錄我看 過記錄屬實(shí)”并簽名 （三）注意事項(xiàng) 1、兩名以上監(jiān)督員共同詢問 。,2、筆錄書寫方法共有三種 。 第一，問答式 第二，談話整理式 第三，出證式 3、詢問應(yīng)采用個(gè)別談話式 。 4

45、、被詢問人所講敘的內(nèi)容如果需要有關(guān)材料才能證實(shí)的， 應(yīng)要求被詢問人提供有關(guān)的證據(jù)材料 。 5、不需當(dāng)事人、證人的所在單位在詢問筆錄上簽署意見 或加蓋公章。（四）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,五、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告（一）概念 （二）制作方法 1、當(dāng)事人 2、案由 3、承辦機(jī)關(guān)

46、 4、承辦人 5、案情及違法事實(shí) 6、相關(guān)證據(jù) 7、爭(zhēng)議要點(diǎn) 8、處理建議 9、負(fù)責(zé)人意見 （三）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 當(dāng) 事 人： 案 由：  承辦機(jī)構(gòu)：　　　　　　　　　　　　　　

47、　　承 辦 人： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　　　　　　　 　　 案情及違法事實(shí)： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 相關(guān)證據(jù)：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 爭(zhēng)議要點(diǎn)：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 處理建議： 承辦人：

48、 年 月 日,負(fù)責(zé)人意見：  負(fù)責(zé)人簽名： 　

49、 年 月 日,六、合議記錄 （一）概念 （二）制作方法 1、案由 2、合議主持人及參加人員 3、違法事實(shí) 4、相關(guān)證據(jù) 5、處理依據(jù) 6、合議建議，即具體的處理意見,（三）

50、注意事項(xiàng) 1、不是每一個(gè)案件均需進(jìn)行合議并書寫合議記錄 。 2、合議由主持人召集有關(guān)合議人員進(jìn)行 。 3、案件中有多個(gè)違法事實(shí)時(shí)應(yīng)分別裁量，合并處罰。 4、合議記錄，首頁記錄的是合議的最后結(jié)論。 （四）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,七、行政處罰事先（聽證）告知書 （一）概念 （二）制作方

51、法 1、文號(hào) 2、當(dāng)事人 3、內(nèi)容 4、尾部 （三）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書　行政處罰聽證告知書 　　

52、 文 號(hào) ： 你（單位） 　　　　　　　　 的行為， 違反了

53、 的規(guī)定，依據(jù) 的規(guī)定，本機(jī)關(guān)擬對(duì)你（單位）作出 　　　　　

54、的行政處罰。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條第一款規(guī)定，你（單位）有權(quán)要求舉行聽證。如你（單位）要求聽證，應(yīng)當(dāng)在收到本通知后三日內(nèi)提出書面申請(qǐng)。逾期視為放棄聽證。聯(lián)系地址： 郵政編碼： 聯(lián)系電話： 　　　　　　 聯(lián)系人： 當(dāng)事人簽收：

55、 　　　　 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章 　 　　　　　 年 月 日 年 月 日,中華

56、人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,,八、陳述和申辯筆錄 （一）概念 （二）制作方法 1、當(dāng)事人 。 2、陳述申辯人，即行政相對(duì)人委托的有關(guān)人員 。 3、承辦機(jī)關(guān)及承辦人 。 4、時(shí)間與地點(diǎn)，按實(shí)際的時(shí)間地點(diǎn)填寫。 5、陳述和申辯內(nèi)容 。 6、當(dāng)事人或陳述申辯人簽名 。 （三）注意事項(xiàng) 1、陳述、申辯的順序及形式。

57、 2、收集當(dāng)事人身份證明以及陳述申辯人的委托書以及其身份證件 。 3、當(dāng)事人或陳述申辯人有陳述或申辯的書面材料或證據(jù)材料應(yīng)附在 筆錄之后。（四）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,九、行政處罰聽證通知書（一）概念 （二）制作方法 1、當(dāng)事人，與立案報(bào)告中確定的當(dāng)事人為準(zhǔn)； 2、告知聽證時(shí)間、地點(diǎn)、聽證方式以及聽證人

58、員，包括聽證主持人、 聽證員、書記員。 3、告知聯(lián)系人和聯(lián)系電話 4、當(dāng)事人簽收并注明日期 5、加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章，并注明日期。 (三）注意事項(xiàng) 1、聽證條件 2、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證7日前通知當(dāng)事人，并且衛(wèi)生行 政機(jī)關(guān)應(yīng)在相對(duì)人提出要求之日起二日內(nèi)決定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

59、 3、除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，聽證應(yīng)公開舉行。 （四）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,十、 聽證筆錄 （一）概念 （二）制作方法 1、文書首部： 2、案由 3、調(diào)查人員理由 4、當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)、理由和證據(jù)提出的陳述、申辯并 進(jìn)行質(zhì)證 ,以及當(dāng)事人提交的新的事實(shí)證據(jù)和案件調(diào)查

60、 人員的質(zhì)證等內(nèi)容。 5、當(dāng)事人、案件承辦人員就案件的性質(zhì)、情節(jié)、證據(jù)以 及行政處罰建議進(jìn)行提問及回答等辯論的內(nèi)容。 6、當(dāng)事人、案件承辦人員的最后陳述。 7、書記員對(duì)記錄進(jìn)行整理后交當(dāng)事人和案件承辦人員核對(duì) 。,（三）注意事項(xiàng) 1、當(dāng)事人申請(qǐng)回避的應(yīng)說明回避理由。 2、當(dāng)事人如無正當(dāng)理由不參加聽證會(huì)或未經(jīng)主持人允許提前退席的

61、或 聽證結(jié)束后拒絕在聽證筆錄上簽名的，視為放棄聽證，由聽證主持 人在聽證筆錄中寫明。 3、由于在聽證會(huì)上經(jīng)過陳述和質(zhì)證的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出 行政決定的最主要的證據(jù)（或唯一的證據(jù)）。 4、聽證人員應(yīng)熟悉案情，聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)在聽證會(huì)之 前查閱案件資料，了解主要案情，特別要了解案情的重點(diǎn)、難點(diǎn)和

62、 疑點(diǎn)。 5、對(duì)案件承辦人的書面陳述材料，當(dāng)事人的書面陳述材料及提供的證 據(jù)材料等附于筆錄之后，作為聽證主持人制作聽證意見書時(shí)參考。（四）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,聽 證 筆 錄   第 頁共 頁當(dāng)

63、事人： 委托代理人： 案件承辦機(jī)構(gòu)：案件承辦人： 聽證員：聽證主持人：　　　　　　　　　　　　書記員：聽證方式： A、公開聽證 B、不公開聽證聽證地點(diǎn)：聽證時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分案由：記錄：,十一、聽證

64、意見書 （一）概念： （二）制作方法 1、案由及擬作出的行政處罰決定，與聽證告知書中所列相一致。 2、當(dāng)事人陳述的內(nèi)容及提供的證據(jù) 3、案件承辦人員陳述內(nèi)容和提出的證據(jù) 4、聽證合議意見 5、聽證人員簽名及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見。 （三）注意事項(xiàng)

65、 1、聽證意見書以及聽證筆錄，有條件的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)打印。 2、負(fù)責(zé)人意見，此處由經(jīng)過授權(quán)的行政機(jī)關(guān)有關(guān)主管科（處、室） 負(fù)責(zé)人簽署意見比較合理。 （四）示例,衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書,,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,聽證意見書 本機(jī)關(guān)對(duì)

66、 案，擬作出 　　　　　　　　　的行政處罰，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)于 年 月 　日進(jìn)行了 聽證，當(dāng)事人與案件承辦人員分別就案件事實(shí)作了

67、陳述，并進(jìn)行了相互質(zhì)證。 當(dāng)事人陳述的內(nèi)容和提供的證據(jù)主要為：  案件承辦人員陳述的內(nèi)容和提出的證據(jù)主要為：    聽證人員在充分聽取雙方意見后，經(jīng)過綜合評(píng)議提出以下意見：   聽證人員簽名：

68、 　　　　　　 年 月 日,十二、行政處罰決定書（一）概念 1、處罰法定原則 （1）實(shí)施主體必須是法定的行政主體。 （2）處罰依據(jù)法定： （3）處罰程序合法。 2、公正原則 （1）實(shí)施處罰應(yīng)符合行政目的 （2）處罰決定要建立在正當(dāng)考慮的基

69、礎(chǔ)上 （3）行政處罰行為必須合乎理性 3、過罰相當(dāng)原則 4、處罰與教育相結(jié)合原則 5、救濟(jì)原則，或稱無救濟(jì)即無處罰原則。,（二）制作方法 1、被處罰人，即立案報(bào)告確定的違法相對(duì)人 2、違法事實(shí) （1）所依據(jù)的事實(shí)是經(jīng)過查證屬實(shí)的事實(shí) （2）簡(jiǎn)明扼要地將違法行為人的時(shí)