第二章 城鄉(xiāng)劃分和城市地域

1、,,第二章 城鄉(xiāng)劃分與成市地域,第一節(jié)  城市概念及標(biāo)準(zhǔn),第二節(jié)  城市地域,第三節(jié) 中國市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計口徑,2,城市群,3,城鄉(xiāng)特征有何差別?,城市景觀輪廓線,4,城市景觀：香港之夜,5,城市景觀新加坡立體挺拔,6,鄉(xiāng)村綠色環(huán)境景觀,7,鄉(xiāng)村綠色環(huán)境景觀,鄉(xiāng)村綠色環(huán)境景觀,9,上海南京路人群稠密,經(jīng)濟聯(lián)系,10,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)土地利用,11,城鄉(xiāng)景觀,蘭州市東方紅廣場：硬質(zhì)輪廓,12,,北京俯瞰：城市用地分化,13,

2、廣州市,,城市道路,14,15,16,17,城鄉(xiāng)本質(zhì)特征差別,,景觀（城鄉(xiāng)輪廓線有硬軟之分）,土地利用（級差地租，功能區(qū)劃、管理制度）,經(jīng)濟（規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運行和管理方式、經(jīng)濟聯(lián)系）,人口（規(guī)模、密度、行為、結(jié)構(gòu)）,城市擁有完備的基礎(chǔ)設(shè)施（給排水、污水處理系統(tǒng)，供氣、供電照明系統(tǒng)，道路系統(tǒng)，綠地系統(tǒng)）,18,第一節(jié)  城市概念及標(biāo)準(zhǔn),城 市,最早是一種大規(guī)模的防御設(shè)施。中國古代城市常有城墻。 “內(nèi)之為城，外之為郭”。早時的城不具

3、備宗廟、宮室、市場、手工業(yè)工場等一般城市應(yīng)具備的物質(zhì)要素。,商品交易的場所。人們在特定的地點按特定的時間相互交易，形成集市。 “市井”之說。,隨商品經(jīng)濟發(fā)展，市逐漸被吸引到人口比較集中，又是奴隸主或統(tǒng)治者居住的城中，并有固定位置。城市始產(chǎn)生。,到近現(xiàn)代，“城市”引申為一級城鎮(zhèn)聚落性質(zhì)的行政建制單元。,,,,,,,,19,一、城市和城鎮(zhèn),城市是有一定人口規(guī)模，并以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民集居地，是聚落（Settlement）的一種特殊形態(tài)。,

4、關(guān)于市與鎮(zhèn),（1）相對于鄉(xiāng)村而言,（2）國家批準(zhǔn)的建制的城鎮(zhèn)才稱城市,（3）不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)才稱鎮(zhèn),（4）市＋鎮(zhèn)＝城鎮(zhèn) / 市鎮(zhèn),（5）廣義的城市＝城鎮(zhèn),“有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)”,1.從起源的角度看，“城市”一詞由“城”和“市”兩部分構(gòu)成?！俺恰笔侵杆拿鎳猿菈?，扼守交通要沖、具有防衛(wèi)意義的軍事?lián)c?！笆小笔侵附灰讏鏊?。城市是指以墻垣圍起來進行交易的聚落。 2.從功能上看，城市是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平達到一定階段的

5、產(chǎn)物。城市是隨著三次社會大分工而出現(xiàn)的，是第二、第三產(chǎn)業(yè)活動的主要空間載體，是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動的人群居住的場所。 3.從景觀上看，城市是以自然要素為基礎(chǔ)，以人文要素為主的景觀類型，具有較高的建筑密度、呈現(xiàn)明顯的立體特征。城市建筑風(fēng)格與樣式豐富多彩。 4.從聚落上看，城市是人口密集，具有統(tǒng)一、便利的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、文化要素密集的聚落類型。 5.從系統(tǒng)角度看，城市是一個復(fù)雜的社會經(jīng)

6、濟系統(tǒng)。錢學(xué)森認(rèn)為：“所謂城市，就是一個以人為主體，以空間利用和自然環(huán)境利用為特點，以聚集經(jīng)濟效益、社會效益為目的，集約人口、經(jīng)濟、技術(shù)和文化的空間地域系統(tǒng)”。 6.從空間角度看，城市具有雙重空間特征。城市本身是一個面狀空間類型，是由各種自然，社會、經(jīng)濟要素及城市各組成部門有機結(jié)合的地域單元。從城市與區(qū)域的關(guān)系上看，城市是一種點狀空間類型，城市是區(qū)域經(jīng)濟、政治和文化的中心地。,20,二、定義城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),居民點系列：小村－村莊－鎮(zhèn)

7、－城市－大城市,農(nóng)業(yè)活動,非農(nóng)活動,產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,人口規(guī)模,密度指標(biāo),景觀,物質(zhì)構(gòu)成,職能,價值觀念,,,,,…,,,城鎮(zhèn)的本質(zhì)特征,21,不同的城鎮(zhèn)定義標(biāo)準(zhǔn)(P21),（1）單純用某級行政中心所在地為標(biāo)準(zhǔn)；,（2）單純以城鎮(zhèn)特征為標(biāo)準(zhǔn)：如公共設(shè)施等；,（3）單純以居民點下限人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)；,（4）用居民點的下限人口數(shù)量和密度指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)；,（5）用人口規(guī)模和城鎮(zhèn)特征兩個指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)；,（6）用人口規(guī)模和從業(yè)構(gòu)成兩個指標(biāo)作標(biāo)準(zhǔn) ；,（7）取兩個

8、以上指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn) ；,（8）其它標(biāo)準(zhǔn) 。,22,世界各國各地區(qū)根據(jù)各自社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，制定了不同的城鎮(zhèn)定義標(biāo)準(zhǔn)。典型的例子有：,23,,按集聚人口規(guī)模劃分,即確定一個臨界人口值（居民點下限人口數(shù)量）。這是最常見的方法。,世界各國城鎮(zhèn)人口的下限指標(biāo),世界各國城市界定的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo),24,人口密度指標(biāo),非農(nóng)業(yè)人口比重,25,擁有較高層次行政管理機關(guān)的駐地設(shè)為城市。有埃及、蒙古、印度、巴西、哥斯達黎加、巴基斯坦、斯里蘭卡等10多個國家和地區(qū)

9、。,少數(shù)城市化高度發(fā)達的國家作輔助標(biāo)準(zhǔn)。如法國規(guī)定“居民居住地相互毗鄰或相距不超過200米”的地區(qū)；日本規(guī)定某地住房60%以上位于建成區(qū)即可設(shè)為城市。,行政地位,建筑物集聚程度,26,,6、服務(wù)設(shè)施指標(biāo)。,27,第二節(jié) 城市地域,一、城市的行政地域,城市地域包括：行政地域、實體地域、功能地域,按一定的標(biāo)準(zhǔn)或程序在行政上分別設(shè)置市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村等建制，并確定它們的行政管理邊界。 目的：管理國外大多數(shù)情況是城市行政地域

10、小于城市實體地域，我國絕大多數(shù)情況是城市行政地域大于城市實體地域。,28,要真正在城市和鄉(xiāng)村之間劃出一條有嚴(yán)格科學(xué)意義的界線絕非易事。古代筑有城墻的城市，城圈以內(nèi)盡管也常常有大片農(nóng)田，但城墻畢竟還可以作為城鄉(xiāng)的明顯界線。工業(yè)革命以后，城市突破城圈膨脹起來，城墻一類的明顯界線不復(fù)存在，但每個城市畢竟還是相對集中，象大餅似的一塊。進入現(xiàn)代，由于汽車的普及和城市效區(qū)化的結(jié)果，城市變成了中心城市和包括外圍若干城鎮(zhèn)在內(nèi)的城郊的復(fù)合體。城市到

11、鄉(xiāng)村的漸變特點和復(fù)雜交錯，已經(jīng)很難找到一個城市消失和鄉(xiāng)村開始的明顯的標(biāo)志點，大城市尤其如此。,二、城市的實體地域,城市的實體地域：城市的建成區(qū)。劃分城市實體地域的目的是區(qū)分城鄉(xiāng)。,29,“城市化地區(qū)”(urbanized area) 城市化地區(qū)就是美國為了確定城市的實體界線以便較好地區(qū)分較大城市附近的城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口的目的而提出來的一種城市地域概念，大體相當(dāng)于我們常用的城市建成區(qū)的概念。按照1990年普查的最新規(guī)定，一個城市化地

12、區(qū)由中心地和外圍密集居住區(qū)兩部分組成，二者合起來至少有5萬人。,30,中心地(central place、central city，中心市)，它是城市化地區(qū)中一個或幾個人口最多的設(shè)有建制的地方，人口至少15 000人。,外圍密集居住區(qū)的劃分基本上以普查小區(qū)為基本單元，以人口密度為基本指標(biāo)，它們是否能歸入某個城市化地區(qū)，需滿足以下條件：,(1)一個或多個連續(xù)的人口密度1 000人/哩2 (386人/km2)以上的普查小區(qū)。這些普查小區(qū)與其

13、它符合條件的地域必須相連；若不相連，則與城市化地區(qū)主體之間的公路距離不得超過1.5哩(2.4km)，且與隔斷它們的這一不符合條件的地域一起，其總體人口密度必須在500人/哩2以上；若隔離部分是水體或其它難開發(fā)地域，則公路距離可放寬到5哩；,31,31,(2)一個“地方”若包含有滿足條件(1)的地域，并且該地域的人口占該“地方”人口的50％以上，則將該“地方”全部劃入城市化地區(qū)；如果該“地方’’沒有包含滿足條件(1)的地域，或者即使?jié)M足條

14、件(1)但該地域的人口不足該“地方”的50％，則該“地方”全部排除在城市化地區(qū)之外； (3)其它人口密度不足1 000人/哩2的地域，如果作為飛地被包圍在滿足密度標(biāo)準(zhǔn)的城市化地區(qū)中，而且面積不超過5哩2 ，則可并人城市化地區(qū)；當(dāng)城市化地區(qū)邊界上有鋸齒形缺口，缺口兩側(cè)地域滿足人口密度標(biāo)準(zhǔn)，若缺口的開口端不超過1英里，深度至少2倍于開口端寬度，整個缺口面積不超過5平方英里，則可將缺口劃人城市化地區(qū)。,32,三、城市的功能地域,城市

15、建成區(qū)或城市化地區(qū)反映了城市作為人口和各種非農(nóng)業(yè)活動高度密集的地域而區(qū)別于鄉(xiāng)村，代表城市的實體地域。這是城市研究中最基本的城市地域概念?？墒浅鞘袑嶓w地域的邊界易于變動，取得各年的資料比較困難，更重要的是隨著城市發(fā)展中的離心擴散過程，以一日為周期的商業(yè)、教育、就業(yè)、娛樂、醫(yī)療等城市功能所波及的范圍已經(jīng)超出城市建成區(qū)或城市化地區(qū)。城市社會越發(fā)達，城市與周圍地域之間的社會經(jīng)濟聯(lián)系越頻繁，城鄉(xiāng)之間的分界也越模糊，這就要求建立一種城市的功能地

16、域概念來適應(yīng)這種變化。,33,1、都市區(qū)（MA，metropolitan area） 是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經(jīng)濟一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合，一般以縣作為基本單元。是國外最常用的城市功能地域概念。 美國早在1910年就提出都市區(qū)（metropolitan district）的概念，1949年正式建立具體的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)用于國情普查，命名為標(biāo)準(zhǔn)都市區(qū)（簡稱SMA），1959年

17、改稱標(biāo)準(zhǔn)都市統(tǒng)計區(qū)（SMSA），一直沿用到1980年，以后又改稱都市統(tǒng)計區(qū)（MSA）。 每一個MSA必須至少包括一個5萬人以上的中心市或者包括一個至少5萬人的城市化地區(qū)，并滿足都市區(qū)的總?cè)丝谥辽?0萬人。一個MSA由中心縣（Central county）和外圍縣（outlying county）兩部分組成。,34,確定都市區(qū)地域標(biāo)準(zhǔn)的核心是以非農(nóng)業(yè)活動占絕對優(yōu)勢的中心縣和外圍縣之間勞動力聯(lián)系的規(guī)模和聯(lián)系的密切程度

18、。更多地反映了就業(yè)機會集中（需要勞動力）和人口集中（供應(yīng)勞動力）的縣的組合。,35,2、大都市帶（Megalopolis） 由法國地理學(xué)家戈特曼(J. Gottmann)于1957年首先提出，它是由連成一體的許多都市區(qū)組成，他們在經(jīng)濟、社會、文化等方面活動上存在著密切的交互作用的巨大的城市地域復(fù)合體。它的地域組織有這樣幾個特點： a.多核心；b.交通走廊；c.密集的交互作用；d.規(guī)模特別龐大；e

19、.國家的核心區(qū)域；,36,,,,70年代戈特曼的世界六大都市帶,①從波士頓經(jīng)紐約、費城、巴爾的摩到華盛頓的美國東北部大都市帶，簡稱波士華。長965公里、寬48-160公里、面積13.8萬平方公里，集中了全美制造業(yè)的70%。②從芝加哥向東經(jīng)底特律、克利夫蘭到匹茲堡的大湖沿岸都市帶，簡稱芝匹茲。北美兩在制造業(yè)帶之一。③從東京、橫濱經(jīng)名古屋、大阪到神戶的日本太平洋沿岸大都市帶。僅2.5萬Km2，占日本面積的6%。,1,37,,④從倫敦經(jīng)伯

20、明翰到曼徹斯特、利物浦的英格蘭大都市帶。⑤從阿姆斯特丹到魯爾和法國北部工業(yè)聚集體的西北歐大都市帶。由巴黎地區(qū)城市帶、萊茵魯爾、鹿特丹、阿姆斯特丹、荷蘭比利時城市帶組成。⑥以上海為中心的城市密集地區(qū)。面積10萬Km2，人口7240萬，由蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚、杭嘉湖、寧紹等4個城市帶組成。,38,當(dāng)時認(rèn)為還有可能形成大都市帶的地區(qū),以巴西里約熱內(nèi)盧和圣保羅兩大核心組成的復(fù)合體。 以米蘭—都靈—熱那亞三角區(qū)為中心沿地中海岸向南延伸到比薩和佛羅

21、倫薩，向西延伸到馬賽和阿維尼翁的地區(qū)。 以洛杉磯為中心，向北到舊金山灣，向南到美國、墨西哥邊界圣地亞哥的太平洋沿岸地區(qū)（簡稱圣圣Sansan）。,39,40,3、都市連綿區(qū)（Metropolitan Interlocking Region） 從1982年起，中國城市地理學(xué)家周一星在收集世界100多個國家資料的基礎(chǔ)上，開展了經(jīng)濟發(fā)展與城市化關(guān)系的理論與指標(biāo)體系研究，提出了中國的區(qū)域城市體系思想——都市連綿區(qū)?！岸?/p>

22、市連綿區(qū)”是若干個都市區(qū)沿綜合交通走廊連綿分布而形成的巨型城鄉(xiāng)一體化區(qū)域，是國家的經(jīng)濟核心區(qū)。以與國外使用的大都市帶相對應(yīng)。,41,都市連綿區(qū)成型的判別指標(biāo)：（1）具有兩個以上人口超過百萬的特大城市作為發(fā)展極，且其中至少一個城市具有相對較高的對外開放程度，具有國際性城市的主要特征；（2）有相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)水平領(lǐng)先的大型海港（年貨物吞吐量在一億噸以上）和空港，并有多條定期國際航線運營；（3）區(qū)域內(nèi)擁有由多種現(xiàn)代運輸方式疊加形成的綜合交通走廊

23、，區(qū)內(nèi)發(fā)展極與走廊之間有邊界的陸上手段；（4）期內(nèi)有較多的中小城市，且多個都市區(qū)沿交通走廊相連，總?cè)丝谝?guī)模達到2500萬以上，人口密度達到700人/平方公里以上；（5）組成都市連綿區(qū)的各個都市之間、都市區(qū)內(nèi)部中心市與外圍縣之間存在密切的社會經(jīng)濟聯(lián)系。,42,4、城市群（Urban Agglomerations） 城市群由我國城市地理學(xué)界、城市規(guī)劃學(xué)界著名學(xué)者，中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員姚士謀提出 。

24、 指在特定的地理范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，依據(jù)一定的自然地理環(huán)境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運輸網(wǎng)的通達性，以及高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個相對完整的“集合體”。 法國地理學(xué)者戈德認(rèn)為，城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的

25、龐大的、多核心、多層次城市集團，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。,43,5、都市圈 都市圈在國內(nèi)和國外都有不同的理解。 在我國第一次出現(xiàn)在:南京城市總體規(guī)劃（1991-2010）中： 都市圈包括完整的長江南京段，北岸88公里，南岸98公里，主城和沿江重要的外圍城鎮(zhèn)；以“山、水、城、林”為主體構(gòu)成的歷史文化名城保護區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)；為改善城市生態(tài)環(huán)境而需要宏觀控制的綠

26、色空間；沿江和跨江的陸上交通干線、航空港、大型交通樞紐及主要基礎(chǔ)設(shè)施用地。 都市圈城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)是：以長江為主軸，東進南延，南北響應(yīng)；以主城為核心，結(jié)構(gòu)多元，間隔分布。最終形成現(xiàn)代化大都市的空間格局。,44,6、城鎮(zhèn)密集區(qū) 指城鎮(zhèn)分布比較密集，相對發(fā)達的地理空間的一種稱呼。 城市功能地域概念很多，內(nèi)涵不一，但本質(zhì)內(nèi)涵相差不大。,45,第三節(jié) 中國市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計口徑,一、中國市、鎮(zhèn)建

27、制標(biāo)準(zhǔn)二、中國城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計口徑三、市帶縣體制,46,中國頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn),,1、1955年6月9日，《關(guān)于設(shè)置市鎮(zhèn)建制的決定》 市：聚居人口≥10萬的城鎮(zhèn) 鎮(zhèn)：縣級或以上地方國家機關(guān)所在地，或常住人口≥2000，非農(nóng)業(yè)人口≥50%的居民區(qū),2、1963年12月7日，《關(guān)于調(diào)整市鎮(zhèn)建制、縮小城市郊區(qū)的指示》 市：標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)掌握，農(nóng)業(yè)人口＜20% 鎮(zhèn)：聚居人口≥3000，非農(nóng)業(yè)人口≥70%，或聚居人口2

28、500-3000，非農(nóng)業(yè)人口≥ 85%,47,中國頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn),,3、1984年11月22日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報告》鎮(zhèn)：鄉(xiāng)人口＜20000，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口≥2000， 鄉(xiāng)人口≥20000，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口≥10%,4、1986年4月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市領(lǐng)導(dǎo)縣條件的報告》，第一次在市鎮(zhèn)建制中加入經(jīng)濟指標(biāo)。市：非農(nóng)業(yè)人口≥6萬、年GNP ≥2億元的地方中心鎮(zhèn)。

29、 總?cè)丝冢?0萬的縣，縣政府駐地所在鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人≥10萬，農(nóng)業(yè)人口＜40%，年GNP ≥3億元 總?cè)丝凇?0萬的縣，縣政府所在鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口≥12萬，年GNP ≥4億元,48,中國頒布的五次城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn),5、1993年5月17日國務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報告》。 為較均衡地布局城鎮(zhèn)體系，采取了分類指導(dǎo)的原則和增加了考察的指標(biāo)。按人口密度確立了三個市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對中西部地區(qū)適當(dāng)降低了要求。按行政建制進行的城市人口統(tǒng)計

30、也采取兩個統(tǒng)計范圍的雙軌制，一個是反應(yīng)城市建成區(qū)和郊區(qū)的市區(qū)人口，另一個是反應(yīng)整個行政區(qū)域內(nèi)的地區(qū)人口。,,49,50,中國的城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計口徑,兩種城市地域：城市轄區(qū)與城市實體,,行政區(qū),建成區(qū),,,城鄉(xiāng)界線不一致,統(tǒng)計口徑問題,,,,,51,城鄉(xiāng)統(tǒng)計口徑（1）,,城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝?，?5%左右的農(nóng)業(yè)人口。,1955年,1963-1981年,城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口。,1982年（第三次人口普

31、查）,城鎮(zhèn)人口：1955年的標(biāo)準(zhǔn)，即市鎮(zhèn)總?cè)丝?52,城鄉(xiāng)統(tǒng)計口徑（2）,,1990年（第四次人口普查）,城鎮(zhèn)人口： 市人口：設(shè)區(qū)市總?cè)丝?、不設(shè)區(qū)市的街道人口。 鎮(zhèn)人口：不設(shè)區(qū)市的鎮(zhèn)居委會人口、縣轄鎮(zhèn)居 委會人口。 設(shè)區(qū)市的總?cè)丝?+ 不設(shè)區(qū)市和鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口,2000年（第五次人口普查）,城鎮(zhèn)人口： 市人口：設(shè)區(qū)市市區(qū)人口，不設(shè)區(qū)市區(qū)街道人口 鎮(zhèn)人口：縣及縣以上政府所在建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居委會

32、 人口、其他建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居委會人口設(shè)區(qū)市的市區(qū)人口 + 不設(shè)區(qū)市和鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口,53,54,中國城市統(tǒng)計口徑的討論,影響因素,1、城鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)的變化,2、人口普查中城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計口徑的變化,3、戶籍政策,4、流動人口的變化,,1958年《中華人民共和國戶口登記條例》限制城鄉(xiāng)人口自由遷移；1984年國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，允許農(nóng)民自理口糧進城鎮(zhèn)。,80年代以來的人口流動具有非計劃性的特征。,55,中國城市地域概念

33、的建議,1）城鎮(zhèn)實體范圍（城鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計單元） 城鎮(zhèn)的建成區(qū) 城鎮(zhèn)的近郊區(qū)（農(nóng)業(yè)人口＜20%）,2）不同空間尺度的城市地域市中心→舊城區(qū)→ 建成區(qū)→ 城市地區(qū)（城市實體范圍） → 城市直接轄區(qū)（行政上不含轄縣的城市市區(qū)） → 城市經(jīng)濟統(tǒng)計區(qū)（中心城市與周圍縣的組合） → 都市連綿區(qū)（城市經(jīng)濟統(tǒng)計區(qū)首尾相連組合而成）,,56,關(guān)于市帶縣,,市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制的背景,改革開放初期，為了發(fā)揮城市帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。199