公文標題

1、公文標題,1.公文標題方面的問題⑴殘缺不全①無文種：如《國務院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于設(shè)立“全國交通安全日”的請示 》，介詞“關(guān)于”后面的述賓詞組僅僅反映了事由，等于文種未出現(xiàn)。②無行文單位和文種：如《××報告團在××產(chǎn)生強烈反響》。③無事由：事由”即公文的主要內(nèi)容。某些公告，若正文特別簡短，概括事由又很冗長，省略事由未嘗不可，但事由在多數(shù)情況下是不可以省略的。如《××省人民政府

2、關(guān)于……的決定》，不能省略為《××省人民政府決定》；《××省科學技術(shù)委員會關(guān)于詢問貫徹全省科學技術(shù)工作會議情況的函》，不能省略為《××省科學技術(shù)委員會的函》。,⑵文種不倫不類①并用文種：如《××關(guān)于×××的請示報告》，《××關(guān)于××同志任職批復的通知》。 例外《國務院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于設(shè)立“

3、全國交通安全日”的請示的通知 》②混用文種：《××關(guān)于命名省級文明單位的申請》；③生造文種：如《××關(guān)于給××資助活動經(jīng)費的批文》，1989年12月13日由國家人事部、國家計委、國家財政部給國務院的一份聯(lián)合行文《1989年調(diào)整國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資的實施方案》等。,⑶不合語法規(guī)范①搭配不當：《××關(guān)于開展會計工作標準化技術(shù)考核制度的通知》；

4、 此題錯誤有三種改法：一是將“開展”改為“實行”；二是將“開展”改為“堅持”，“技術(shù)”前加“實行”；三是在“標準化”后加“活動實行”。②語序不當：《關(guān)于加強發(fā)布公眾天氣預報歸口管理的報告》，應改為《關(guān)于發(fā)布公眾天氣預報加強歸口管理的報告》。③成分殘缺：《關(guān)于切實做好接受安置災民的通知》，應改為：《××關(guān)于切實做好災民接受安置工作的通知》。④成分多余：《××關(guān)于做好春耕生產(chǎn)各項準備工作問題

5、的通知》，“做好……工作”是完整的述賓詞組，“問題”多余，應刪去。⑤句子雜糅：《關(guān)于召開××省第×屆黨員代表大會有關(guān)事宜的通知》，應改為《……關(guān)于召開××省第×屆黨員代表大會的通知》，或《……關(guān)于××省第×屆黨員代表大會有關(guān)事宜的通知》，視情況選其一。,⑷“關(guān)于”使用不當 放錯位置：如《關(guān)于××省財經(jīng)學校向×

6、×大學聯(lián)系臨時住房問題的函》，標題應改為《××省財經(jīng)學校關(guān)于向××大學聯(lián)系臨時住房問題的函》。如《××總廠召開關(guān)于轉(zhuǎn)制會議》，應改為《××總廠關(guān)于召開轉(zhuǎn)制會議的通知》。⑸缺少必要虛詞①缺少介詞“關(guān)于”：《××大學自學考試報名事宜的通知》應改為《××大學關(guān)于自學考試報名事宜的通知》。②缺少助詞：如前面舉過

7、的例子《 ××航運管理所航行通知》、《 ××大學自學考試報名通知》、再如《 ××縣人大常委會關(guān)于五個月的工作總結(jié)報告》，均應在文種前加助詞“的”。,2.公文標題中的標點使用,公文標題中以無標點標題居多，例如：《全國人大常委會關(guān)于召開第七屆全國人民代表大會第四次會議的決定》、《X X大學關(guān)于籌建現(xiàn)代化物理實驗室的請示》、《市政府辦公廳關(guān)于加快市政府網(wǎng)上政務大廳建設(shè)的通知》大多數(shù)公

8、文都不使用標點。 “公文標題中除法律、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標點符號?！钡趯嶋H工作中也有很多公文需要，甚至必須使用標點。在此，對標題中常用的標點歸納如下：,（1）書名號,法律、規(guī)章的名稱是必須使用書名號的。黨政機關(guān)公文會較多地涉及到法律法規(guī)．當引用此類文件名時應當使用書名號：如：《關(guān)于發(fā)布的通知》 另外需要注意的是，對于層層轉(zhuǎn)發(fā)的文件，則一般不在其名稱上加注書名號，如果此時使用書名號，就需要對符號內(nèi)的內(nèi)容照搬，即，造成標題

9、套標題、符號套符號的現(xiàn)象，反而使標題繁瑣、腫脹。比如，對《財政部關(guān)于提高離退休人員福利待遇舶通知》這份文件，需經(jīng)省財政廳、市財政局、區(qū)財政局層層轉(zhuǎn)發(fā)，至區(qū)財政局時，理論上文件標題變?yōu)椋簠^(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于提高離退休人員福利待遇的通知》的通知>的通知》的通知。這樣的標題必然影響理解，沒有實用價值。,在實踐中，可省略書名號，使用縮減的方法。將其改為《區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部提高離退人員福利待

10、遇通知的通知》，從而使得標題簡單明了。另一種較好的方式是：貫徹文號加內(nèi)容：上述例子亦可改為：《區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國財發(fā)﹝2009﹞11號文件提高離退休人員福利待遇的通知》。,使用書名號還可避免歧義，這種情況下也是必須使用標點的?！妒姓k公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹經(jīng)營和安全管理工作的意見的通知》。這樣的無標點標題會產(chǎn)生不必要的歧義，是“進一步加強煙花爆竹經(jīng)營”和“進一步加強安全管理工作’亦或是“加強煙花爆竹經(jīng)營和安全管

11、理’，不能一目了然。如果加注了書名號，改為《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，便明白無誤了。,（2）引號,引號用于有強調(diào)意味的對象，重要或有特定意義的詞語。在《市政府關(guān)于開展“建信用XX城，做XX誠信人”工作的意見》中“建信用XX城，做誠信XX人”是一個口號，一種號召，具有特定的含義，所以使用引號加以強調(diào)。用于特殊含義的詞語。《市政府關(guān)于加大對“私渡”和非法載客船打擊力度的通知》和《關(guān)于設(shè)立“黨委書記信箱”的公告》中，“私渡”是特指某類事件，

12、有專用性，“黨委書記信箱”是專有名稱，原本無特殊含義的詞語用作特指。用于固定詞組。多數(shù)為特定稱謂：“五·一”勞動節(jié)、“全國愛眼日”、“五講四美”、“211”工程等。此類詞組引入標題時需使用引號。,（3）破折號,多用于有“雙標題”的文書中，如會議紀要、報告等。雙標題包括正標題和副標題兩部分。正標題一般為號召、希望、主題、精神等，副標題同一般標題一樣敘述事由、表明文種，兩者之間由破折號連接。例如，《辦法總比困難多——XX市國有企

13、業(yè)扭虧增盈工作會議紀要》。,（4）括號和頓號,這兩種是公文標題中較少用到的標點。括號在公文中使用時，常常有補充說明的作用。如《市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整因公臨時出國(境)審批管理職能的通知》中，括號用以說明“出國”或“出境”。此外，括號還經(jīng)常運用于“議案”這一文種中，尚未定稿的規(guī)章、條例應使用括號標注說明，例如《四川省人民政府關(guān)于提請審議的議案》。頓號表示句子內(nèi)部并列詞語之間的停頓。如《市政府關(guān)于成立組建新百集團、中央集團工作領(lǐng)導小組的通知

14、》、《市政府辦公廳關(guān)于切實做好2002年度、發(fā)行工作的通知》。但需注意的是，當兩個以上機關(guān)尤其是黨政軍不相隸屬機關(guān)聯(lián)合行文時，機關(guān)名稱之間一般不使用標點，而是使用空格，如《中央成都市委 成都市人民政府關(guān)于表彰雍六高速公路、寧高公路二期工程建設(shè)建功立業(yè)競賽活動先進單位、先進個人的決定》、《成都市人民政府 成都軍分區(qū)關(guān)于認真做好軍事設(shè)施保護工作的通知》。,（5）逗號,公文標題里是極少出現(xiàn)逗號的，例如《工商局關(guān)于進一步解放思想，促進“富民強市

15、、加快發(fā)展”的若干意見》、《市政府關(guān)于開展“建信用南京城，做誠信南京人”工作的意見》中的逗號表示標題內(nèi)部的一般停頓，在頓號不適宜的情況下使用了逗號。逗號幾乎不在公文標題中使用，因此，不再贅言。此外，公文標題并不是一個句子，即使很長，標題的末尾也是不加標點的。,公文正文中標點的使用,公文正文多為敘述性文字，公文語言強調(diào)準確概要、莊重簡潔，標注標點時與一般文章相同需遵循漢語語法原則和標點基本規(guī)范，按照漢語寫作的基本要求使用標點，但公文一般

16、少用渲染性文筆，沒有充沛的情感和激揚的文字，多表現(xiàn)為嚴謹?shù)恼f明，所以幾乎不使用問號、感嘆號等表現(xiàn)強烈情感的標點。 慣用語中標點的用法。公文的各種文體有固定的格式，也有慣用的詞組、短語、句式。單獨成句的慣用語可分為承接式和結(jié)語式。承接式慣用語一般位于正文中部，在敘述事由后，轉(zhuǎn)折統(tǒng)領(lǐng)下文，起承上啟下的作用，如“現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下”、“特通告如下”、“現(xiàn)作如下決定”等，在此類慣用語后，多使用冒號。另一種是結(jié)語式慣用語，一般位于正文末尾，用

17、以結(jié)束全文，如“特此報告”、“此復”等。這類慣用語標注標點較前一種復雜，如果是“現(xiàn)予公告”、“特此批復”、“即請查照”等詞組短語，往往單獨成段，末尾不加標點。如果是“以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)”、“是否可行，請予回復”、“當否，請批示”等應根據(jù)需要加注逗號或句號。,另外， “公文如有附注(需要說明的其他事項)，應當加括號標注”。公文附件名稱后不加標點符號，這也是不容忽視的。在實際工作中，所涉及到的標點的使用，必然是靈活多變的，應用時應當遵循

18、標注標點的基本原則，并且結(jié)合實際情況，才能在公文寫作時正確地使用標點。,練習：標題改錯,1. 《××部優(yōu)先提高有突出貢獻的中青年科學技術(shù)管理專家生活待遇的通知》 2. 《××縣人民政府關(guān)于同意建立××集貿(mào)市場給縣工商局的批復函》 3. 《××學校關(guān)于加強學生動手能力培養(yǎng)的匯報》 4. 《××學校關(guān)于加快發(fā)展本校彩色印刷品生產(chǎn)若干措施

19、的通知》 5.《××市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局關(guān)于實施城市規(guī)劃管理的請示》 6. 《××市人民代表大會告知有關(guān)職務的選舉結(jié)果》,練習：標題改錯,7. 《××縣人民政府關(guān)于國慶節(jié)的通知》8. 《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)縣經(jīng)委關(guān)于當前工業(yè)生產(chǎn)的意見的通知》 9. 《××省人民政府批轉(zhuǎn)國務院關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知的通知》 10. 《

20、15;×市工商行政管理局關(guān)于上報加強工商行政管理工作的報告》 11. 《××省人民政府關(guān)于學習宣傳“中華人民共和國森林法”的通知》 12. 《××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院〈關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的通知》,××省水利廳文件 x水廳辦發(fā)〔2012〕24號

21、 各市、縣（市、區(qū)）水利（水務）局，廳直有關(guān)單位： 為了進一步深入貫徹落實全國水利工作會議精神、全面部署今冬全省水利工程建設(shè)任務，推進水利跨越式發(fā)展，經(jīng)研究決定于2012年4月20日在省辦公廳召開全省水利工作會議。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、會議議題 （一）深入貫徹落實201

22、2年2月9日全國水利規(guī)劃工作會議精神。 （二）按照新時期水利改革發(fā)展部署，全面加強水利規(guī)劃計劃工作，部署今冬全省水利工程建設(shè)任務。 二、與會人員 各市水利（水務）局分管局長、農(nóng)水和農(nóng)建業(yè)務科室負責人,各縣（市、區(qū)）水利（水務）局局長,省農(nóng)田水利技術(shù)服務中心、排灌總站、農(nóng)飲總站、省管大型灌區(qū)管理機構(gòu)負責人。 三、交流材料 請各相關(guān)單位認真準備會議交流材料，對今冬水

23、利工程建設(shè)的建議進行交流，交流材料要主題鮮明、重點突出、言簡意賅，體現(xiàn)各地區(qū)的水利工作特色。,四、會議時間和地點時間：2012年4月20日地點：省辦公廳五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式聯(lián)系人：xxx 電話：xxxxxxxx郵箱：xxxxxxxxxx附件：矯勇副部長在全國水利規(guī)劃計劃工作會議上的總結(jié)講話 2012

24、年4月18日（印章） 襄陽市人民政府辦公室 2012年4月19日印發(fā) （共印500份）,,答案,××省水利廳關(guān)于召開全省水利工作會議的通知,河南省教育廳： 隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，社會對人員素質(zhì)的要求越來越高。 據(jù)了解，目前僅河南省縣以上的黨政機關(guān)和企事業(yè)單位所需的秘書人員每年就在3萬以上，但就近況可知，各

25、級機關(guān)的秘書基本均未受過系統(tǒng)的秘書專業(yè)教育和訓練，專業(yè)素質(zhì)亦不能適應新形勢的要求。為此，經(jīng)我校研究決定增設(shè)秘書專業(yè)，并已于去年成立了籌備小組和秘書學教研室。目前，我?，F(xiàn)有文秘專業(yè)教師15人，于前年自編了一部分教材，并與河南省現(xiàn)代秘書研究院、河南省秘書協(xié)會等聯(lián)合舉辦過多期秘書人員培訓班，積累了一定經(jīng)驗，為開設(shè)文秘專業(yè)奠定了基礎(chǔ)。 鑒于此，經(jīng)我校廣泛調(diào)查研究，決定開設(shè)文秘本科專業(yè)，學制4年，并擬于2012年開始招生，第一年招生40～50

26、人，以后逐年遞增，至2015年，在校生可達160～200人 特此請示，望函復為盼。 附件：文秘專業(yè)設(shè)置論證報告 東方大學

27、 2011年4月3日,答案,東方大學關(guān)于增設(shè)高級文秘專業(yè)的請示,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 國務院同意國家旅游局《關(guān)于加強旅游行業(yè)管理若干問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。旅游業(yè)是創(chuàng)匯、創(chuàng)收的重要產(chǎn)業(yè)，開發(fā)潛力很大，前景廣闊。同時，旅游業(yè)又具有跨行業(yè)、跨地區(qū)的特點，綜合性很強。根據(jù)黨的十三屆七中全會提出的大力發(fā)展國際旅游業(yè)的要求，各級旅游管理部門要在統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則下，加強

28、旅游全行業(yè)管理，充分利用各種有利條件，努力提高服務質(zhì)量，以取得更好的效益，為增進我國人民同世界各國人民的了解和友誼，為進一步促進對外開放和國民經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。 關(guān)于加強旅游行業(yè)管理若干問題的請示（摘要）國務院： 我國旅游業(yè)經(jīng)過一年多的重振工作，隨著國內(nèi)整個形勢的穩(wěn)定，出現(xiàn)了可喜的重大變化。旅游收匯計劃超額完成，客源市場打開局面，旅游業(yè)治理整頓取得了很大成效，旅游有了

29、新的發(fā)展勢頭。目前存在的問題主要是旅游市場秩序紊亂，旅游服務質(zhì)量下降；對外隨意削價競爭，造成國家收入嚴重損失；旅行社經(jīng)營不規(guī)范，致使商業(yè)信譽下降等等。這些問題如不盡快解決，將影響我國旅游業(yè)的振興，不利于改革開放和為國家創(chuàng)匯、創(chuàng)收。由于旅游業(yè)綜合性很強，旅游企業(yè)和相關(guān)行業(yè)，分屬不同部門和不同層次，具有頭緒多、環(huán)節(jié)多的特點，旅游行程又依托性大、連貫性強，因此，旅游業(yè)實行行業(yè)管理難度較大，加強旅游行業(yè)管理更為迫切。根據(jù)黨的十三屆七中全會提

30、出的大力發(fā)展國際旅游業(yè)的要求，為保證我國旅游業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強旅游行業(yè)管理若干問題提出幾點意見：,一、我國旅游業(yè)應貫徹一邊建設(shè)、一邊創(chuàng)收的原則。今后幾年，要繼續(xù)完善和開發(fā)旅游資源，加強配套建設(shè)，廣泛招徠客源，提高服務質(zhì)量，為我國國民經(jīng)濟進一步發(fā)展多做貢獻。凡是“八五”和“九五”期間具有旅游開發(fā)價值的地方，各級政府要把旅游業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。旅游經(jīng)營單位要按照隸屬關(guān)系和行業(yè)歸口關(guān)系，建立雙重計劃統(tǒng)計和考核管理

31、制度。二、國家旅游局和地方各級旅游行政部門是旅游工作的行業(yè)歸口管理部門，在統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則下，實行旅游全行業(yè)的管理。各級各類旅游企業(yè)的人、財、物，由企業(yè)歸屬部門負責領(lǐng)導和管理，旅游經(jīng)營活動應接受旅游管理部門的領(lǐng)導、管理和協(xié)調(diào)。各級旅游企業(yè)都應參加當?shù)氐男袠I(yè)評比、檢查等。對與行、游、住、吃、購、娛有關(guān)的旅游涉外企業(yè)和單位，旅游管理部門應經(jīng)常進行檢查，保障旅游行程順利進行。對非法阻撓旅游行程、敲詐旅游者和旅游企業(yè)的單位和個人，當?shù)?/p>

32、旅游管理部門應分別不同情況，直接進行處理或會同公安、工商等有關(guān)部門依法予以查處。對處理不服的，必須首先保證旅游者的行程順利，然后再提出申訴。三、要根據(jù)國辦發(fā)〔1990〕15號文件的規(guī)定，繼續(xù)清理整頓旅行社。在此基礎(chǔ)上，按照企業(yè)集團化政策，近期在全國辦好四五個成體系的骨干旅行社集團。今后成立新的經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅行社，由國家旅游局從嚴審批。各地旅游管理部門應與工商、公安等部門密切配合，對游覽點攤販和書畫銷售重點加強管理。同時，要采取措

33、施，切實解決一些地方存在的不講道德、商販追售商品、追換外匯等問題，以保持游覽點良好的旅游秩序和環(huán)境。四、加強對外宣傳促銷管理。凡參加國外旅游展銷活動和在國內(nèi)舉辦全國性的國際旅游展銷活動，由國家旅游局組織。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市如牽頭舉辦跨省、市的區(qū)域性國際旅游展銷活動或連續(xù)舉辦以旅游招徠為主的定期的旅游節(jié)慶活動，應報國家旅游局審批。各地旅游企業(yè)派出的常駐經(jīng)營機構(gòu)，一律經(jīng)省一級政府審查后，報國家旅游局或由國家旅游局會同有關(guān)部門

34、審批。所有外派機構(gòu)和促銷人員，都要接受我駐外使領(lǐng)館和國家派出的駐外旅游辦事處的監(jiān)督和管理。,五、各級旅游管理部門應加強對散客旅游的管理。要主動配合執(zhí)法部門對海外旅游者在華期間的違法行為依法進行查處。同時，旅游企業(yè)有責任保護旅游者的合法權(quán)益不受侵犯。有關(guān)部門需對旅游者進行檢查、質(zhì)詢時，應征求旅行社或飯店的意見。為維護我國旅游業(yè)的聲譽和利益，統(tǒng)一旅游市場的管理，嚴禁非旅游經(jīng)營單位非法或變相經(jīng)營旅游業(yè)務。有簽證通知權(quán)的非旅游單位不得以經(jīng)商、洽

35、談業(yè)務為名義為海外旅游者發(fā)簽證通知。如發(fā)現(xiàn)旅游從業(yè)人員參與違法活動，必須依法懲處，并追究有關(guān)領(lǐng)導者的責任。六、對外公開宣布中國的的旅游服務人員不收小費。凡是向客人索要小費或因無小費而不提供服務的，要嚴肅查處。陪同人員帶領(lǐng)旅游團組到商店購物時，嚴禁索要回扣，以維護我國旅游業(yè)的聲譽。七、旅游商品是旅游業(yè)的重要組成部分，是為國家創(chuàng)匯的重要途徑之一。各地區(qū)和有關(guān)部門要進一步組織力量，研究、開發(fā)具有地方特色和民族風格的旅游商品，搞好旅游商品的

36、生產(chǎn)和銷售。要適當放寬對海外旅游者購物額的限制，具體事宜由國家旅游局會同經(jīng)貿(mào)部協(xié)商確定。八、切實做好旅游交通運輸工作，提高我國民航、鐵路、交通和旅游企業(yè)的聲譽和總體經(jīng)濟效益。旅游部門應加強外聯(lián)工作的計劃性，根據(jù)民航、鐵路、交通部門所制定的航班、火車時刻表，合理安排乘機、乘車計劃，并事先提供給有關(guān)交通部門。民航、鐵路、交通部門與旅游部門要密切配合，在同等條件下，對海外旅游者實行優(yōu)先，包括運行路線設(shè)計，購買機票、車票等。九、各地旅游管理

37、部門和經(jīng)營單位要繼續(xù)發(fā)揚亞運會的奉獻精神、民族精神，加強廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風，切實把精神文明建設(shè)和業(yè)務培訓抓出成效。要進一步提高職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務技能，提高服務質(zhì)量。要切實加強管理，深化企業(yè)改革，使旅游企業(yè)管理盡快走上規(guī)范化、科學化軌道，把整個旅游服務水平提高一步，為國家建設(shè)和對外開放做出更大的貢獻。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。,答案,國務院批轉(zhuǎn)國家旅游局關(guān)于加強旅游行業(yè)管理若干問題的請示的通知,