農村發(fā)展黨員工作

1、保持黨的純潔性,不斷完善發(fā)展黨員工作制度,前 言,保持黨的純潔性，是我們黨一以貫之的要求，今年1月9日，胡錦濤總書記在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上就專門對“保持黨的純潔性”發(fā)表講話。3月6日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習近平在出席中央黨校２０１２年春季學期開學典禮時再次就保持黨的純潔性發(fā)表講話，他明確指出，發(fā)展新黨員，必須認真分析入黨動機，嚴格掌握標準和程序，確保質量，切忌“帶病入黨”。

2、,2個月內，多位中央領導強調“保持黨的純潔性”話題，充分表明表明黨中央對保持黨的純潔性的重視，也為當前黨員發(fā)展工作指明了要求和方向。,,,《關于進一步完善農村發(fā)展黨員工作若干制度的意見》,文件解讀,市委組〔2009〕75號,關鍵字一：程序,農村發(fā)展黨員一般應按照“遞交入黨申請書→確定積極分子→確定發(fā)展對象→吸收預備黨員→預備黨員轉正”的程序進行。具體如下圖：,1、發(fā)展對象的概念是什么？,發(fā)展對象是入黨積極分子經過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽

3、取培養(yǎng)聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經村黨委（黨總支）討論同意，基本具備黨員條件，準備發(fā)展的入黨積極分子。她比入黨積極分子要高一個層次，離預備黨員更近一步，是明確了計劃發(fā)展時間的入黨積極分子。,2、強調發(fā)展對象環(huán)節(jié)有什么意義？,發(fā)展對象是入黨積極分子成為預備黨員過程中必不可少的一個程序環(huán)節(jié)，黨內統(tǒng)計年報工作當中就單獨有一張發(fā)展對象統(tǒng)計表，她是體現“成熟一個，發(fā)展一個”的需要，也是我們保持每年新黨員數量相對均衡的一把鑰匙。發(fā)展對象由村黨

4、委（黨總支）討論確定這點，有利于村黨委（黨總支）牢牢掌握發(fā)展黨員上會討論主動權。,3、實踐中應該怎樣操作？,分兩個層面，從村黨組織層面來講，在入黨積極分子培養(yǎng)教育一年后要及時召開村黨委（總支）會議，把積極分子按照各方面條件排排隊，按照入黨積極分子與發(fā)展對象的比例不低于2:1的要求確定發(fā)展對象名額和人選；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面來講，要有意識地向村黨組織灌輸這點，在預審環(huán)節(jié)把好關，沒有確定發(fā)展對象的積極分子不進行預審，同時掌握好申請入黨積極分子培養(yǎng)

5、考察登記表和入黨志愿書的發(fā)放數量。,4、每個程序環(huán)節(jié)之間時間間隔是多少？,1、按照正常程序來算，積極分子到發(fā)展對象要一年，預備黨員到正式黨員要一年，時間不能少。2、遞交申請到積極分子、發(fā)展對象到預備黨員的時間，目前黨章和條例上都沒有明確規(guī)定，但并不代表不需要時間。從程序上來講，發(fā)展對象到預備黨員中間還需要經過政審、預審、填寫志愿書、擬接收預備黨員公示等程序，這些都需要一定的時間。,關鍵字二：定向,主要分四種類型。1、非黨村委會成員，入黨

6、申請應向本村黨組織提出 。2、大學生村官，入黨申請應向工作所在村黨組織提出。3、農村指導員，入黨申請應向派出單位提出 。4、農村外出務工經商人員，入黨申請原則上應向本村黨組織提出，亦可向工作單位或經商地有關黨組織提出，但需要滿足兩個前提條件，一是有相對固定的工作單位或地點，二是已經連續(xù)工作兩年以上。,關鍵字三：公選,需把握以下四點。1、公選名額。一般按申請入黨人員與入黨積極分子的比例不低于2:1的要求確定。 2、公選步驟。主要包括公開報

7、名、資格審查、答辯測評和確定培養(yǎng)四個步驟。3、參評人員。村黨委（黨總支）班子成員、村屬支部班子成員、黨員村民組長、村委會班子成員、村級其他配套組織負責人、申請人所在村民小組組長和本村的市鎮(zhèn)黨代表、人大代表和市政協委員。4、當選條件。有兩條，一是贊成票數在應到會人數半數以上，二是由高票到低票排列在應選名額之內。,關鍵字四：培養(yǎng),主要包括六項制度。1、培養(yǎng)聯系制度，村黨委（總支）要指定一個村屬黨支部對入黨積極分子進行教育培養(yǎng)，支部要為入黨積

8、極分子指定一至兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯系人 。2、集中培訓制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少對入黨積極分子（預備黨員）組織一次集中教育培訓。3、思想匯報制度，入黨積極分子（預備黨員）每季度要向黨組織匯報一次思想和工作情況。4、定期考察制度，黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察，每個季度對預備黨員進行一次考察 。5、政治審查制度，入黨積極分子確定為發(fā)展對象后，要進行政治審查并形成綜合性的政審材料。6、談話制度，在審批預備黨員之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指派專人同

9、發(fā)展對象談話。,關鍵字五：預審,1、預審的概念與做法。在支部大會研究接收新黨員或預備黨員轉正前，村屬黨支部要向村黨委（黨總支）報告，村黨委（黨總支）要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對擬接收的新黨員或轉正的預備黨員進行預審，并形成是否接收或轉正的意見。2、預審的意義。通過審核關口前移，避免村級黨組織責權混淆、村屬支部越權發(fā)展、村黨委（黨總支）越權審批等情況發(fā)生。3、預審的重點。一是黨員條件，二是入黨手續(xù)。4、預審的幾類特殊對象。主要指私營企業(yè)主

10、、違反計劃生育政策、曾受黨內除名、開除黨（團）籍或刑事處罰等類型人員。,關鍵字六：公示,1、公示的形式，在會前張榜公布。2、公示的地點，單位或居住地（規(guī)模調整村要求公示到自然村 ）。3、公示的內容，包括姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、現任職務、職稱，申請入黨時間、列為積極分子時間、成為預備黨員時間，監(jiān)督電話、受理部門等。4、公示的時間，一般為七天。5、公示結果處理，對群眾無不良反映或反映的問題不影響黨員發(fā)展（轉正）的，應及時召開支

11、部大會進行討論；對群眾反映有嚴重問題并查有實據的，不能上會討論。 6、雙公示，非公企業(yè)、城鎮(zhèn)街道社區(qū)、個體勞動協會等黨組織接收農村外出務工經商人員入黨均應進行“雙公示” 。,關鍵字七：票決,1、需進行票決的情形，包括公選入黨積極分子、接收新黨員、預備黨員轉正、延長預備黨員預備期、取消預備黨員資格。2、票決的方式，由與會有表決權的正式黨員以無記名投票方式進行表決。3、票決的要求，應設專門投票箱，確定監(jiān)票人、計票人，建議實行“老人老辦法，新

12、人新辦法”。4、通過的條件，收回票數少于或等于發(fā)出的票數，同意票超過應到會有表決權黨員的半數以上。5、票決人數要求，有表決權的正式黨員實到會人數須超過應到會人數的半數 ，雖超過半數但缺席人數較多的，一般也應改期召開 。6、提醒注意事項，不能委托他人投票，但會前正式向黨組織提出書面意見的，應統(tǒng)計在到會人數及相應票數內；討論兩人或兩人以上時，必須逐個進行討論和票決，不能搞差額票決。7、雙票決，先支部黨員大會票決，再村黨委（總支）擴大會議票決

13、。,關鍵字八：計劃,1、工作目標，每年新黨員數量要保持相對均衡，一般占黨員總數的3%左右，年度之間差異浮動不超過10%；今后我市新黨員中，生產、工作第一線的要占70％以上， 35歲以下的青年要占75%以上，高中以上文化程度的要占80%以上，其中大專以上文化程度的要占25%以上，女黨員要占35%左右。2、工作要求，鎮(zhèn)、村兩級每年要制定發(fā)展黨員工作計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年要對下屬黨組織發(fā)展黨員工作進行一次檢查指導。3、黨員檔案，應包括入黨申請書、轉

14、正申請書、公選承諾書（公選報名表）、入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表、志愿書、思想匯報、培訓記錄、政審報告、調查材料、公示情況登記表、表決匯總表。,關鍵字九：預警,1、列入預警的范圍，連續(xù)二年沒有發(fā)展對象、連續(xù)三年沒有發(fā)展黨員、女黨員空白、60歲以上黨員超過總數1/2等情況且解決措施不力的村級黨組織。2、預警方式，包括口頭告知、警示督辦（警示通知書）和告誡督辦（告誡通知書）等多種。3、預警結果處理，限期整改，方案上報組織部，并在全市范圍內通報

15、。,關鍵字十：問責,1、責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是農村發(fā)展黨員工作的第一責任人，主管副書記、組織委員是直接責任人，村級黨組織書記是具體責任人 。2、問責方式，包括口頭批評、責令檢查、通報批評、取消評先評優(yōu)資格、評議定級不合格等組織處理。3、違規(guī)發(fā)展的新黨員處理辦法，凡是不具備條件或未履行入黨（轉正）規(guī)定程序的，一律不予承認，并在支部大會和一定范圍內予以通報。,發(fā)展黨員十六字方針,堅持標準 是指發(fā)展黨員必須嚴格堅持黨章規(guī)定的黨員標準，不能