政府投資功能定位與范圍界定.pdf

1、該文主要包括三個(gè)部分:第一部分界定政府投資概念.目前國內(nèi)對(duì)投資概念認(rèn)識(shí)混亂而又不統(tǒng)一,因而政府投資概念也含混不清,有必要先對(duì)此概念進(jìn)行界定.作者提出了狹義和廣義的政府投資概念.狹義政府投資應(yīng)嚴(yán)格限于為了彌補(bǔ)市場失靈,由政府出資投入于具有一定經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、自然壟斷項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目以及高新技術(shù)項(xiàng)目等.廣義政府投資指在狹義概念基礎(chǔ)上再加下政府支出投放于非經(jīng)營性的公共物品、公共辦公設(shè)施、公益性項(xiàng)目等.第二部分主要論述政府投資存在依據(jù)和

2、功能定位.這是該文寫作的一個(gè)重點(diǎn).從斯密、凱恩斯、斯蒂格利茨到馬克思等人對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為論述中歸納分析了政府為什么要干預(yù)經(jīng)濟(jì).以"市場失靈論""特殊企業(yè)論""主鋪關(guān)系論""政治利益論"四大假說闡明了政府投資動(dòng)因.據(jù)此認(rèn)為,政府投資不能與民間投資作為同一層面上的同等身份出現(xiàn),而應(yīng)僅僅作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一種工具手段.并從理論與實(shí)踐兩個(gè)角度同時(shí)進(jìn)行了論證.第三部分主要論述社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府投資范圍界定.首先從歷史演進(jìn)角度,分為發(fā)展早

3、期、中期和成熟期對(duì)政府投資范圍進(jìn)行了分析.然后,又對(duì)主要市場經(jīng)濟(jì)國家政府投資領(lǐng)域比較分析.最后,指出中國政府投資功能定位失當(dāng)、范圍界定認(rèn)識(shí)模糊且存在誤區(qū)等問題,并提出政府投資范圍和領(lǐng)域界定的原則,對(duì)中國政府投資范圍和領(lǐng)域進(jìn)行了再界定.認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府投資應(yīng)限于市場失靈范圍內(nèi).總之,該文是對(duì)政府投資問題一個(gè)粗淺探討和大膽嘗試,試不上有什么大的創(chuàng)造性的成果.但在政府投資功能定位問題上,作者略見不同.多數(shù)學(xué)者基本上主要是把政府投資與民