攀枝花城市經(jīng)營的初探.pdf

1、城市經(jīng)營，就是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本(如土地)和人力作用資本(如路、橋)及相關(guān)的延伸資本(如路、橋命名權(quán))等進(jìn)行集聚重組和營運(yùn)。即把市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營意識(shí)、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營方式等多種要素引入城市建設(shè)，全面歸集和盤活資產(chǎn)，促使城市資產(chǎn)重新配置和優(yōu)化組合，從而建立多元化的投融資渠道，不斷擴(kuò)充城市建設(shè)的資金來源。 本文認(rèn)為城市經(jīng)營的意義在于：城市經(jīng)營是一種全新的城市建設(shè)和發(fā)展理念，為突破城市建設(shè)的資

2、金瓶頸、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供了一條有效途徑。城市經(jīng)營能夠有效緩解政府在城市建設(shè)資金上的困境；促進(jìn)城市建設(shè)效率的提高；保證城市規(guī)劃的實(shí)施；使城市建設(shè)步入良性循環(huán)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 城市經(jīng)營是通過市場經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用企業(yè)經(jīng)營的理念、策略方法來經(jīng)營城市這個(gè)特殊的“商品”。但城市經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營有較大的不同，企業(yè)經(jīng)營主要從經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，而城市經(jīng)營要同時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面的效益。本文運(yùn)用戰(zhàn)略管理、營

3、銷學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)對城市經(jīng)營的理論作了闡述，借鑒部分城市的城市經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，針對攀枝花的城市建設(shè)現(xiàn)狀，特別在土地經(jīng)營方面進(jìn)行了一些初步探討和思考，對如何進(jìn)行攀枝花的城市經(jīng)營提出了自己的見解。 第一章，介紹了城市經(jīng)營的定義、范疇、目標(biāo)和特點(diǎn)，對城市經(jīng)營過程中容易出現(xiàn)的問題和城市經(jīng)營的一般思路作了歸納。 第二章，介紹了部分城市的城市經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。目前，我國的城市發(fā)展速度很快，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。尤其是青島市的城市管理

4、者們統(tǒng)籌規(guī)劃，把青島市經(jīng)營建設(shè)得非常有特色。本文因而著重介紹了青島的城市經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。 第三章，介紹了攀枝花的城市概況和城市建設(shè)現(xiàn)狀。主要包括攀枝花目前的城市規(guī)劃、城市建設(shè)以及土地經(jīng)營情況等內(nèi)容。 第四章，攀枝花的城市經(jīng)營策略。本文運(yùn)用戰(zhàn)略管理中的SWOT分析歸納了攀枝花目前的優(yōu)勢、劣勢以及存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了攀枝花的城市經(jīng)營策略。同時(shí)，分析了攀枝花目前在城市土地經(jīng)營方面存在的問題，提出了自己的見解，為促進(jìn)攀枝花的城市經(jīng)

5、營工作良好開展，使攀枝花能夠持續(xù)地健康發(fā)展而貢獻(xiàn)自己的一份力量。 本文認(rèn)為：攀枝花應(yīng)該抓住契機(jī)，通過市場調(diào)查，做好城市近期和長遠(yuǎn)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，正確分析和面對自身的實(shí)際問題，制定更加科學(xué)合理的城市經(jīng)營策略。特別是市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分利用現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，積極參與城市經(jīng)營工作，廣泛引用和宣傳城市經(jīng)營的理念。同時(shí)，要建立健全城市經(jīng)營的相關(guān)法制法規(guī)，營造“公開、公平、公正”市場競爭氛圍，充分利用市場經(jīng)濟(jì)的手段，確保國有資產(chǎn)的保值、增值

6、。城市經(jīng)營應(yīng)同時(shí)兼顧城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面的效益。 加入WTO和西部大開發(fā)給攀枝花和我國其他城市的城市建設(shè)發(fā)展都帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。筆者在攀枝花工作生活了十多年，深感攀枝花的城市建設(shè)嚴(yán)重滯后，今年3月，攀枝花市建設(shè)局委托筆者對攀枝花的城市經(jīng)營作一些研究探討。因此，本文試圖運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的知識(shí)，在借鑒其他城市的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析攀枝花的城市建設(shè)現(xiàn)狀，并提出攀枝花城市經(jīng)營應(yīng)采取的策略，希望對攀枝花的城市建設(shè)發(fā)展起