南通創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1、1【社會(huì)管理創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新】南通創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)贤▌?chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，江蘇省南通市在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)保持全省領(lǐng)先的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)管理兩輪并驅(qū)，創(chuàng)新社會(huì)管理體系，有力地提升了社會(huì)管理科學(xué)化水平。全市連續(xù)13年無(wú)重大刑事案件、重大群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，創(chuàng)造了政通人和、心齊氣順、風(fēng)正勁足、全面發(fā)展的良好局面。創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系。創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系。南通是大調(diào)解的發(fā)源地、發(fā)展地。早在20

2、03年，針對(duì)各類(lèi)社會(huì)矛盾集中凸顯的新特點(diǎn)，南通把大調(diào)解作為創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)廣大群眾、鞏固執(zhí)政地位的重要途徑，探索出一條符合實(shí)際、富有特色的社會(huì)矛盾大調(diào)解之路。在組織架構(gòu)上，從上到下建立健全六級(jí)大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，做到機(jī)構(gòu)專(zhuān)設(shè)、編制專(zhuān)列、人員專(zhuān)職、經(jīng)費(fèi)專(zhuān)撥，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方共同參與”的矛盾糾紛調(diào)解大格局。在矛盾糾紛調(diào)處上，融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于

3、一體，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段對(duì)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行綜合性調(diào)解，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的大合力。在工作機(jī)制上，以縣（市、區(qū)）級(jí)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，村級(jí)為基礎(chǔ)，集矛盾糾紛排查預(yù)警、聽(tīng)證對(duì)話(huà)、調(diào)解處置于一體，形成了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、受理、調(diào)處和化解的工作大體系。創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)服務(wù)管理體系。創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)服務(wù)管理體系。近年來(lái)，越來(lái)越多“單位人”、“組織人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”、“自由人”。尤其是隨著城市化速度的加快，老市民、新市

4、民，本地人、外地人同居一區(qū)，關(guān)系復(fù)雜、矛盾多發(fā)、訴求多元，對(duì)社會(huì)管理形成新挑戰(zhàn)。南通從社區(qū)新的功能定位出3服務(wù)的模式。目前，全市已建外來(lái)人員集中住宿公寓300多萬(wàn)平方米。創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務(wù)體系。創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務(wù)體系。南通堅(jiān)持把管理與服務(wù)、控制與疏導(dǎo)、改造與幫扶結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建特殊人群管理服務(wù)新體系。在縣（市、區(qū)）層面，由政府主導(dǎo)，綜治、司法牽頭，公安、法院、檢察院、勞動(dòng)保障、民政、監(jiān)獄等部門(mén)共同參與，集“教育矯正、監(jiān)督管

5、理、幫困扶助、心理矯治”等職能于一體，搭建社區(qū)特殊人群管理服務(wù)新平臺(tái)。通過(guò)設(shè)置個(gè)別咨詢(xún)、音樂(lè)治療、團(tuán)體輔導(dǎo)、宣泄放松等區(qū)域，為特殊人群開(kāi)放心靈、交流溝通搭建了平臺(tái)，提高了社區(qū)矯正工作的實(shí)效。與監(jiān)獄、義工聯(lián)合會(huì)、市勞動(dòng)技能培訓(xùn)中心等共同建立法律教育基地、公益勞動(dòng)基地、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，有針對(duì)性地為矯正對(duì)象提供人性化、個(gè)別化服務(wù)。與救助管理部門(mén)合作建立陽(yáng)光之家，及時(shí)幫助無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投的矯正對(duì)象解決臨時(shí)住所和溫飽問(wèn)題。近兩年

6、，全市99%以上的社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)，重新犯罪率始終控制在0.1%以?xún)?nèi)。創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)管理隊(duì)伍體系。創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)管理隊(duì)伍體系。創(chuàng)新社會(huì)管理關(guān)鍵在人。南通以全新的思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，一手抓政法職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，一手抓社會(huì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培育。在政法職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，深入推進(jìn)政法隊(duì)伍崗位練兵、輪崗交流、隊(duì)伍督察和內(nèi)部制約四大機(jī)制，大力推進(jìn)廉潔執(zhí)法工程建設(shè)，不斷提升政法隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法能力、社會(huì)管理能力。在社會(huì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培育上，走政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化、