城市化面臨的挑戰(zhàn)

1、中國城市化中國城市化城市化是指城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。中國的城市化進(jìn)程比西方晚，在19世紀(jì)后半期開始，速度慢，發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)較快，而內(nèi)地大部分地區(qū)仍處在農(nóng)業(yè)社會(huì)。新中國成立后城市化進(jìn)程加快，改革開放30年以來，中國城鎮(zhèn)化水平提高超過了30個(gè)百分點(diǎn)，城市規(guī)模快速擴(kuò)張

2、，城市建設(shè)也日新月異，城市發(fā)展取得了前所未有的推進(jìn)。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢來看，中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的第二階段，正在經(jīng)歷人類歷史上規(guī)模最大，速度最快的一次城鎮(zhèn)化浪潮，預(yù)計(jì)到2030～2040年，中國城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到穩(wěn)定階段，城市化水平達(dá)到70%～80%的一般水平。這意味著在接下去的20～30年，仍將有數(shù)億人口從鄉(xiāng)村走向城市，對(duì)國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2011年中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口，城市化水平

3、超過50%。這標(biāo)志著中國數(shù)千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，中國正式進(jìn)入城市化。然而，由于人口、地理和政策等多方面因素的影響，我國城鎮(zhèn)化主要面臨以下挑戰(zhàn)：（1）遭遇遭遇“半城市化困擾半城市化困擾”。許多人離開農(nóng)村到城市里生活，擁有城鎮(zhèn)戶籍，并沒有真正融入城市生活，成了被進(jìn)城的“無業(yè)市民”，形成不容樂觀的“半城市化”現(xiàn)象，引發(fā)一系列問題：留守兒童、打工者子弟學(xué)校、春運(yùn)現(xiàn)象等。（2）城市缺乏充分吸納人口提供就業(yè)的能力。城市缺乏充

4、分吸納人口提供就業(yè)的能力。李克強(qiáng)在全國發(fā)展和改革工作座談會(huì)表示：擴(kuò)大內(nèi)需很大程度上是依靠新增城鎮(zhèn)人口的需求，而新增城鎮(zhèn)人口主要來源于農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大內(nèi)需更偏重的是擴(kuò)大農(nóng)村人口的內(nèi)需市場。眾所周知，部分城鎮(zhèn)市民是由一部分土地被征用的農(nóng)民而來的，他們僅在身份上轉(zhuǎn)化為城市戶籍，就業(yè)上并未落實(shí)，就給城市帶來了貧困，影響城市的持續(xù)發(fā)展。（3）土地城市化快于人口城市化。土地城市化快于人口城市化。以2001～2007年為例，地級(jí)以上城市市轄區(qū)建

5、成區(qū)面積增長70.1%，但人口增長只有30%，存在城市化失衡：城市面積擴(kuò)展快于城市人口的增長，而城市人口的增長快于城市生活的提高。城市化過快發(fā)展，帶來的高房價(jià)，農(nóng)業(yè)耕地?zé)o序侵占，強(qiáng)制拆遷等社會(huì)不穩(wěn)定因素。（4）公共產(chǎn)品和服務(wù)缺失。公共產(chǎn)品和服務(wù)缺失。很多城市采用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先行的方式進(jìn)行城市化導(dǎo)致：醫(yī)療、教育、交通、住房等一系列公共產(chǎn)品和服務(wù)缺失，最終影響了城市化可持續(xù)性，積累了大量社會(huì)問題和矛盾。（5）“城市病城市病”日漸突出。日漸突出

6、。城市快速發(fā)展出現(xiàn)各種不良癥狀，如人口擁擠、人口老齡化、交通阻塞、就業(yè)困難、住房緊張、貧富兩極化、公共衛(wèi)生惡化、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等，阻礙城市化進(jìn)程。（6）城鎮(zhèn)化水平地區(qū)差異大。城鎮(zhèn)化水平地區(qū)差異大。東部地區(qū)城市數(shù)量規(guī)模和增長速度均高于中西部地區(qū)。（7）城鎮(zhèn)化模式單一。城鎮(zhèn)化模式單一。許多城市都走工業(yè)化城市道路，長此以往將阻礙城市化進(jìn)程。那么中國該采取什么措施，城市化才能走向理性、健康、永續(xù)、和諧？（1）多元的發(fā)展模式。多元的發(fā)展模式。

7、從規(guī)模擴(kuò)張到品質(zhì)提升的整體轉(zhuǎn)型時(shí)期，必將加速城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型，多元的發(fā)展模式成為城市化主要模式。（2）“低碳生活低碳生活”城市生活的核心。新中國成立62的城市化進(jìn)程留下了深刻的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于城市發(fā)展路徑的探索從未停息，上海世博會(huì)是新的標(biāo)志。（3）加大公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給力度。加大公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給力度。政府花更大的經(jīng)歷致力于民生建設(shè)。正確選擇中國未來的城鎮(zhèn)化道路關(guān)系到國家發(fā)展前途。未來的中國城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)是立足于城鄉(xiāng)區(qū)域的