大陸?zhàn)B老保險困局

1、大陸?zhàn)B老保險困局大陸?zhàn)B老保險困局2011110416:34:00|分類：Business財經(jīng)|標(biāo)簽：|字號大中小訂閱□記者熊劍鋒二十年后，你退休的時候，能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金，會不會打折？欠發(fā)達地區(qū)已出現(xiàn)社保缺口，怎么來彌補？國家養(yǎng)老基金會不會最終難以為繼？這種擔(dān)心情緒已經(jīng)不是個例，發(fā)源于19世紀末德國“鐵血宰相”俾斯麥之手的社會保險制度正迎來前所未有的質(zhì)疑。近來《經(jīng)濟學(xué)人》、《華爾街日報》等世界知名媒體不約而同向養(yǎng)老保險制度開火，直指其為龐

2、氏騙局或老鼠會，而歐洲高福利模式更是被指控為歐洲主權(quán)債務(wù)危機的罪魁禍首。實際上，早在1999年，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主米爾頓弗里德曼就將社保斥之為有史以來最大的“龐氏騙局”。所謂的龐氏騙局，實際上就是借新錢還舊債，拆東墻補西墻，利用新投資人的錢來向老投資者支付利息和短期回報，以制造賺錢的假象，進而騙取更多的投資。那么，中國的社保體系尤其是養(yǎng)老保險的情況如何呢？脆弱的資金鏈脆弱的資金鏈中國大陸現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度按照不同的群體可以劃分為三個組成

3、部分：第一部分是城鎮(zhèn)有工作的居民，對應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，到2010年底參保職工已達2.57億。而養(yǎng)老金保障水平過低的表現(xiàn)之一就是養(yǎng)老保險替代率的下降。養(yǎng)老保險替代率是指一個人退休之后能拿到相當(dāng)于社會平均工資多少的比例。1995年主管部門測算，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險目標(biāo)替代率應(yīng)為60%左右，這一水平才能保證必要的生活支出。如果低于這個水平，許多人退休后將會陷入相對貧困。但近年來基本養(yǎng)老保險退休金對在職職工平均工資的水平已經(jīng)從1997年

4、的76%下降到了2009年的47%。消失的消失的“下家下家”這種現(xiàn)收現(xiàn)付制度在贍養(yǎng)比穩(wěn)定時還可以勉強維持，贍養(yǎng)比是指20到64歲勞動年齡人口和65歲以上老年人口的比例值，目前養(yǎng)老保險制度內(nèi)贍養(yǎng)比穩(wěn)定在3：1，即三個年輕人撫養(yǎng)一個老年人。而一旦出現(xiàn)老齡化趨勢加速，現(xiàn)有的平衡關(guān)系必然會被打破。財經(jīng)作家端宏斌認為，所謂的社會保險其實就是一個“龐氏騙局”，即下家交了錢給上家用，必須要找到更多的下家，整套系統(tǒng)才能維持下去，否則就會崩潰。但現(xiàn)在的問

5、題是，交錢下家越來越少，而用錢的上家卻越來越多。全國老齡工作委員會辦公室常務(wù)副主任李本公此前透露，中國老年人口以每年3.2%的速度增加，而退休人員每年以6%的速度遞增，每年增加三百多萬退休人員，亦即養(yǎng)老金的領(lǐng)取人。第六次全國人口普查統(tǒng)計，大陸60歲以上老人已占全國總?cè)丝跀?shù)13.26%，為1.78億，是世界上唯一一個老齡人口過億的國家。據(jù)國家人口計生委估計，60歲以上老年人到2015年將突破2億，2030年前后，60歲以上的老齡人口預(yù)計將

6、增至4億左右，相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟15國的人口總和；到2050年，60歲和65歲以上的老齡人口總數(shù)將分別達到4.5億和3.35億，這意味著每3個人中就有1個老人。這種老齡化的趨勢帶來此消彼長的壓迫效應(yīng)，一方面繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)日益減少；另外一方面領(lǐng)取養(yǎng)老保險的人數(shù)越來越多。有學(xué)者稱，部分地區(qū)可能出現(xiàn)“負贍養(yǎng)率”的狀況，即一個60歲以下的勞動人口贍養(yǎng)1個60歲以上的老人。果真如此，“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老金模式必定難以為繼。最有可能的結(jié)果是參保者成為

7、自己的下家：提高退休年齡。今年年初，人保部就已經(jīng)傳出開始研究推遲退休年齡，而老齡化問題最為嚴重的上海已經(jīng)開始推行“柔性推遲退休年齡”。這個政策一箭雙雕：在預(yù)期壽命穩(wěn)定的情況下，推遲退休年齡實際上相當(dāng)于減少領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間，增加工作和繳納養(yǎng)老金的時間和數(shù)額，即：繳納更多的養(yǎng)老金，領(lǐng)取更少的養(yǎng)老金。一些經(jīng)濟學(xué)家還尋找了另類“下家”：國有資產(chǎn)劃撥以及財政補貼等。如北京大學(xué)教授李玲就建議將龐大的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為社保體系的資金，以及將土地出讓金收入

8、也納入社保體系。另外，加大財政對社保體系的補貼力度。中國政府近年來逐漸加大了對養(yǎng)老保險的補貼力度，2010年，各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金1954億元，但也占全國財政支出的2.2%。資料顯示，目前德國的退休金占GDP的10.3%，美國養(yǎng)老金占GDP的9.4%，日本養(yǎng)老金占GDP的20%以上，而中國養(yǎng)老金只占GDP的4.3%。如今，財政補貼的力度，受到兩個因素的制約，其一，地方財政面臨債務(wù)危機；其二，隨著人口紅利拐點來臨，經(jīng)濟和稅收高增長