完善市政公用設(shè)施管理對(duì)策研究

1、完善市政公用設(shè)施管理對(duì)策研究完善市政公用設(shè)施管理對(duì)策研究摘要：從宏觀上來(lái)說(shuō)，我國(guó)市政公用設(shè)施的管理存在著如下的問(wèn)題:政企不分，行政壟斷與自然壟斷并存。本文就對(duì)完善市政公用設(shè)施管理對(duì)策進(jìn)行了研究。關(guān)鍵詞：市政公用設(shè)施管理完善對(duì)策abstract:fromthemacroviewourcountrymunicipalpublicfacilitiesmanagementthereexistthefollowingproblems:thegov

2、ernmentadministrativemonopolynaturalmonopoly.thisarticlestudiedontheimprovementofmunicipalpublicfacilitiesmanagementcountermeasures.keywds:municipalpublicfacilitiesmanagementperfectcountermeasure中圖分類(lèi)號(hào)：f294.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編碼：一

3、、健全科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)有效運(yùn)作的核心。國(guó)有投資公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)設(shè)置整個(gè)公司的組織架構(gòu)，包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，并按國(guó)際慣例進(jìn)行運(yùn)作。（一）股東大會(huì)—權(quán)力機(jī)構(gòu)股東大會(huì)是公司的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，它由全體股東組成，對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，有權(quán)選任和解除董事，并對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理有廣泛的決定權(quán)。股東大會(huì)既是一種定期或臨時(shí)舉行的由全體股理部門(mén)、資本經(jīng)營(yíng)部門(mén)。綜合管理部門(mén)包括總裁辦公室、人力資源部、發(fā)

4、展研究部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、法律事務(wù)部等。資本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門(mén)包括資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、投資管理部、金融證券部等。二、政事分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)市政公用事業(yè)企業(yè)管理的去行政化我國(guó)的市政公用事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直實(shí)行的是政府壟斷經(jīng)營(yíng)的方式，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始推行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，努力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的去行政化。盡管這一改革已經(jīng)取得了很大的成效，但是市政公用事業(yè)企業(yè)管理過(guò)程中的行政化色彩依然存在著，這突出的表現(xiàn)在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中。為此，要實(shí)行政事分

5、開(kāi)、政企分開(kāi)、管養(yǎng)分開(kāi)、官辦分開(kāi)的改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。剝離城市公用事業(yè)單位的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)、設(shè)施維修和養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性和作業(yè)性部分的行政職能，使這部分轉(zhuǎn)制為企業(yè)。同時(shí)，要按照政事分開(kāi)的原則，將政府部門(mén)與直接經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)公用企業(yè)徹底脫鉤，組建民營(yíng)、股份制等多種形式的公司，自主經(jīng)營(yíng)，納入建設(shè)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)和投標(biāo)，平等參與作業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走市場(chǎng)化和社會(huì)化的道路。變事業(yè)單位為企業(yè)有利于市