農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營規(guī)模對糧食生產(chǎn)的影響.pdf

1、隨著國家農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營相關(guān)的系列法律法規(guī)和政策的出臺，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場迅速發(fā)展，截止2014年年底，流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶達(dá)5833萬戶，占家庭承包農(nóng)戶數(shù)的25.3％，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.03億畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4％。與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場迅速發(fā)展相伴隨的是農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，2014年，耕地經(jīng)營規(guī)模在50畝以上的農(nóng)戶數(shù)達(dá)341.4萬戶，同比增長7.5％。盡管中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場日益成熟，但小規(guī)模分散經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)

2、營方式的主體，2014年耕地經(jīng)營規(guī)模在30畝以下的農(nóng)戶2.55億戶，占農(nóng)戶總數(shù)的96.1％。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，中國農(nóng)地經(jīng)營進(jìn)入規(guī)模適度擴(kuò)大發(fā)展階段。未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，中國將處于農(nóng)地小規(guī)模分散經(jīng)營和大戶經(jīng)營持續(xù)增加的雙重局面。和農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場、規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展相同步的是中國糧食總產(chǎn)量在2004年后的“十二連增”，但當(dāng)今中國糧食生產(chǎn)同時(shí)面臨著“高產(chǎn)量、高進(jìn)口、高庫存”的“三高”難題。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是破除中國糧食生產(chǎn)“三高

3、”難題的關(guān)鍵所在。那么在農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展的背景下，農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大會對糧食生產(chǎn)帶來怎樣的影響？這種影響的程度到底有多大？其影響隨新時(shí)期的變化又會有怎樣的特點(diǎn)？這些問題是政府今后在完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和同步保障國家糧食安全時(shí)必須要考慮的實(shí)際問題，也是本研究將要依靠數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證回答的重要問題。
　　帶著這樣的研究問題，論文在這樣的研究思路下展開，先是對中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營相關(guān)制度的演變進(jìn)行分析和總結(jié)，

4、以尋找農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營逐漸興起的制度原因。接著利用國家、地區(qū)與農(nóng)戶層面的宏、微觀數(shù)據(jù)對我國農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營規(guī)模發(fā)展進(jìn)行回溯，然后分析影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素，最后是實(shí)證分析農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營規(guī)模對糧食生產(chǎn)的影響，從農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角看農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否導(dǎo)致“非糧化”，從農(nóng)戶糧食生產(chǎn)單產(chǎn)和畝均成本角度看規(guī)模增加是否帶來了土地生產(chǎn)率的提高和成本的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。最后是對全文的研究結(jié)論進(jìn)行總結(jié)和提出相應(yīng)的政策建議。
　　論文的研究得

5、到如下結(jié)論:(1)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場迅速發(fā)展且市場化程度不斷提高;(2)農(nóng)戶戶均規(guī)模增長緩慢但農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模適度擴(kuò)大;(3)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)入農(nóng)地和流轉(zhuǎn)出農(nóng)地的影響因素存在差異，非農(nóng)純收入比例、戶主年齡、所在村經(jīng)濟(jì)作物種植比例、參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、年末經(jīng)營耕地面積和土地租金是主要的影響因素;(4)農(nóng)地流轉(zhuǎn)“非糧化”的問題確實(shí)存在，導(dǎo)致該問題發(fā)生的主體不是農(nóng)戶而是非農(nóng)戶，但農(nóng)地租金的快速上升會脅迫農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)“非糧化”;(5)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場的逐步完善

6、，農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)中的“增規(guī)不增產(chǎn)”問題得以有效解決，但規(guī)模的成本優(yōu)勢也在逐漸降低;(6)分地區(qū)而言，農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模對糧食單產(chǎn)和畝均生產(chǎn)成本的顯著負(fù)向影響在地形以山地和丘陵為主且機(jī)械化耕種程度相對滯后的湖北省和四川省等地區(qū)表現(xiàn)最突出。
　　論文的研究得到如下政策建議:(1)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼用于支持和鼓勵老年農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出農(nóng)地;(2)在促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展中，要同步推進(jìn)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的增加和提高農(nóng)戶的養(yǎng)老保障水平;(3)政府對農(nóng)地流轉(zhuǎn)“非

7、糧化”的防控重點(diǎn)要放在非農(nóng)戶的經(jīng)營主體上面，但也要同時(shí)關(guān)注農(nóng)村土地租金快速上升給農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定所帶來的威脅;(4)要審慎地看待大規(guī)模農(nóng)戶的成本經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢現(xiàn)象;(5)對于四川、湖北這類糧食作物生產(chǎn)區(qū)域，中央政府要著力于培育適宜的機(jī)械化服務(wù)供給市場，并同時(shí)創(chuàng)造條件完善其它投入要素市場，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力。
　　綜合以上所有的研究，本文在現(xiàn)實(shí)和研究方法層面分別作了以下的貢獻(xiàn):
　　在現(xiàn)實(shí)層面，首次揭露了農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)“非糧化”的

8、內(nèi)在邏輯，解釋了在農(nóng)地流轉(zhuǎn)“非糧化”問題確實(shí)存在的宏觀背景下，導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)“非糧化”的主體不是農(nóng)戶而是非農(nóng)戶，但農(nóng)村土地租金的迅速上升會脅迫農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的“非糧化”。首次從時(shí)期結(jié)構(gòu)變動的視角對于農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模和糧食單產(chǎn)與生產(chǎn)成本的關(guān)系進(jìn)行了深入分析，解釋了在中國農(nóng)業(yè)要素市場不斷完善的背景下，“增規(guī)不增產(chǎn)”的問題隨著時(shí)期的演進(jìn)得以改善，但大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)成本優(yōu)勢也隨著時(shí)期的演進(jìn)逐漸縮小。
　　在研究方法層面，在對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)與“非糧化