新形勢下干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點思考

1、新形勢下干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點思考[兄弟院校]隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化，這對于做好新形勢下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，能動地把握干部監(jiān)督工作的主動權，我們認為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。一、從新的形勢對干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶

2、、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路當前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應新的形勢和任務的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。1、監(jiān)督的運行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑

3、應由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡，做到干部工作開展到哪里，干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就實施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督，向考察預告、專項調(diào)查、談話誡勉、來信回復等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機械劃定考察范圍的工作方式

4、，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。2、監(jiān)督的運行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實際上是一種被動消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢可以從四個方面去考慮：一是從加強黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入

5、手，開展思想監(jiān)督；二是從引導領導干部正確運用手中權力入手，實施權力制約；三是從遏制貪污受賄、以權謀私行為等方面入手，強化組織監(jiān)督；四是從增強權力運行透明度入手，引進群眾監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科

6、學化，切實改進傳統(tǒng)的單純依賴紀律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進對領導干部經(jīng)濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導向為主，不斷拓展組織行為和個人行為監(jiān)督的新視野不斷賦予干部監(jiān)督工作的時代內(nèi)容，是增強干部監(jiān)督工作生機與活力的關鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點。1、

7、干部學習教育的監(jiān)督。加強對干部學習教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個重要內(nèi)容。目前干部學習教育管理還缺少一定的剛性。各級干部教育主管部門應從實際出發(fā)，確定各級各類領導干部崗位知識的儲備目標，明確其要達到的知識水平。組織部門對其通過學習后是否達到目標要求應實施職能監(jiān)督，定期組織述學、評學和考學，把學習成績作為提拔使用的依據(jù)之一。干部的信訪、舉報制度，調(diào)動社會力量參與干部的監(jiān)督管理。4、建立橫向聯(lián)動機制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。加

8、強與相關監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應。一是與紀檢(監(jiān)察)部門的聯(lián)合。組織部門與紀檢(監(jiān)察)部門聯(lián)合考察干部，便于實施對干部的全面監(jiān)督。同時，應注重運用考察成果，搞好選拔任用。對工作業(yè)績突出，但廉政建設有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門聯(lián)合。加強新聞單位對黨政領導干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計等部

9、門聯(lián)合。支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門進行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機結合起來。4、建立橫向聯(lián)動機制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。加強與相關監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應。一是與紀檢(監(jiān)察)部門的聯(lián)合。組織部門與紀檢(監(jiān)察)部門聯(lián)合考察干部，便于實施對干部的全面監(jiān)督。同時，應注重運用考察成果，搞好選拔任用。對工作

10、業(yè)績突出，但廉政建設有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門聯(lián)合。加強新聞單位對黨政領導干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計等部門聯(lián)合。支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門進行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機結合起來。四、從提高干部監(jiān)督管理工作的組織化和規(guī)范化程度著眼，以增強合力為重點，積極探索建立干部監(jiān)

11、督管理工作的新制度做好新時期干部監(jiān)督工作，必須要有一套比較規(guī)范的制度作保證。這樣，才能有效避免一些人為因素的影響。1、建立聯(lián)席會議制度。由組織部門牽頭，每季與紀檢、監(jiān)察、檢察院、法院、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系一次，半年召開一次聯(lián)席會議，綜合分析干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例，研究相關對策，制定防范措施。對來信來訪或舉報中反映的比較嚴重的問題，由紀委、公安、檢察等單位進行立案審查；對于匿名來信或一時難以查證的，或反映

12、干部一般問題夠不上立案審查的，由組織部門調(diào)查核實，進行誡勉談話；對重要的或涉及面比較廣的案件，經(jīng)黨委批準，組織聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查，共同提出處理意見或建議。2、建立黨委議事制度。各級黨委擔負著管理干部的重要責任。應定期召開黨委會，專題研究干部監(jiān)督管理工作，總結經(jīng)驗，分析問題，研究對策。對干部監(jiān)督管理工作不力的單位可進行黃牌警告，限期整改。堅決克服重提拔使用輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象，切實解決好不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不會監(jiān)督的問題，特別是要研究解決好對

13、“一把手”實施有效監(jiān)督的問題。同時，要為那些在干部監(jiān)督管理工作中事業(yè)心強、工作力度大、得罪了不少人的干部撐腰壯膽，形成干部監(jiān)督工作的良好氛圍。3、建立干部監(jiān)督工作人員培訓學習制度。黨的三代領導核心歷來高度重視干部監(jiān)督工作，在長期革命、建設和改革的實踐中，形成了一整套關于加強干部監(jiān)督的理論。組織部門要組織干部監(jiān)督管理工作人員認真學習相關理論和政策文件，提高業(yè)務理論素養(yǎng)。同時，還可以采取送出去、請進來的辦法，組織干部監(jiān)督工作人員到先進地區(qū)或