民辦非企業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r與對(duì)策研究調(diào)研

1、民辦非企業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r與對(duì)策研究調(diào)研民辦非企業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r與對(duì)策研究調(diào)研——以江蘇省為例以江蘇省為例陳杭公管10級(jí)2303100118[摘要摘要]在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)下，國(guó)家“十二五”規(guī)劃和中辦（2011）11號(hào)文件把民辦非企業(yè)單位列為一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的類型。江蘇省作為全國(guó)先進(jìn)大省，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。為了進(jìn)一步加快民辦非企業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程，必須在既有的工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新力度，推動(dòng)民辦非企業(yè)單位健

2、康有序發(fā)展。[關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞]民辦非企業(yè)；發(fā)展；對(duì)策伴隨我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程，各類民間組織在不斷發(fā)展，并逐漸顯現(xiàn)出在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)中的獨(dú)特作用。胡錦濤總書記在十六屆四中全會(huì)上明確指出“要發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力?！泵褶k非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。民辦非企業(yè)單位在國(guó)際

3、上通稱為非政府組織。在當(dāng)今世界，非政府組織的發(fā)展情況是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。民辦非企業(yè)單位因?yàn)閾碛凶痔?hào)、組織形式開(kāi)放以及多領(lǐng)域、多層級(jí)等特點(diǎn)，與社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)相比，是最容易設(shè)立、最便于公眾參與、最有發(fā)展前景的社會(huì)組織，民辦非企業(yè)單位的大力發(fā)展對(duì)于提供社會(huì)就業(yè)、整合公益資源、擴(kuò)大公共服務(wù)、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型將起到深遠(yuǎn)的積極作用。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)下，國(guó)家十二五規(guī)劃把民辦非企業(yè)單位列為一個(gè)重點(diǎn)

4、發(fā)展的類型。目前民辦非企業(yè)單位發(fā)展尚處于起步階段，其成熟度還不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾的需求相比落差較大，必須在既有的工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新力度，加快民辦非企業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程。以下探討三個(gè)問(wèn)題：（三）發(fā)展作用（三）發(fā)展作用1整合社會(huì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展整合社會(huì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展各類民辦非企業(yè)單位整合社會(huì)資源，舉辦非營(yíng)利性的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、文體場(chǎng)所、社會(huì)福利院等等，填補(bǔ)社會(huì)服務(wù)空位，較大滿足社會(huì)生活的迫

5、切需求，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。如一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)老人，既滿足了部分群眾的需求，緩解了政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的矛盾，也減少了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。22參與政府體制改革，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變參與政府體制改革，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉泥l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位通過(guò)轉(zhuǎn)制改變性質(zhì)，成為民辦非企業(yè)單位(以下稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制單位)。政府通過(guò)以錢養(yǎng)事、購(gòu)賣服務(wù)的方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁┓?wù)為主的民辦服務(wù)中心。勞動(dòng)就業(yè)服

6、務(wù)中心組織農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、人口計(jì)劃生育服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)生服務(wù)、文化服務(wù)中心送電影下鄉(xiāng)、實(shí)施有線電視村村通工程、農(nóng)技服務(wù)中心送科技上門，不同程度地促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。3創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力民辦非企業(yè)單位的充分利用自身資源，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，為城鎮(zhèn)待業(yè)人員、下崗職工、分流人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上可以緩解就業(yè)難的社會(huì)問(wèn)題。二、民辦非企業(yè)單位發(fā)展的主要問(wèn)題二、民辦非企業(yè)單位發(fā)展