注冊規(guī)劃師法規(guī)筆記

1、城市規(guī)劃法規(guī)１、一個完整的法律規(guī)范由三個要素組成：假定、處理、制裁，缺一不可。２、法律法規(guī)的效力：等級效力和效力范圍。等級效力：１）取決于制定機(jī)關(guān)的地位，２）嚴(yán)格程序高于普通程序，３）后法優(yōu)于先法，４）特殊優(yōu)于一般，５）授權(quán)下級時，其效力等同于授權(quán)機(jī)關(guān)自己的制定的法律。效力范圍，包括時間效力范圍，空間效力范圍和對人的效力范圍。３、行政法的淵源也就是行政法的表現(xiàn)形式，行政法在我國，來源于成文法。（憲法、法律、行政法規(guī)（以上是主要淵源）；地

2、方性法規(guī)；自治法規(guī)；行政規(guī)章；有權(quán)法律解釋；國際條約；其它行政法淵源）９項。４、行政法的原則。依法行政是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一項基本原則。１）行政法治原則，概括為依法行政，又包括行政合法、合理、應(yīng)急性三原則。行政合法，是指行政主體合法，行政權(quán)限合法，行政行為合法，行政程序合法，其它行政合理，適用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域，包括行政目的動機(jī)合理，內(nèi)容和范圍合理，行為方式合理，手段和措施合理。５、行政法律關(guān)系要素：行政主體、行政相對人，６、行政行為的五個法

3、律要件：主體、客體、內(nèi)容、形式、結(jié)果７、行政行為合法要件是：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法，８、行政行為分為具體的行政行為和抽象的行政行為，９、行政違法，即主體違法，尚未構(gòu)成犯罪的行為。不是尚未構(gòu)成嚴(yán)重犯罪的。１０、行政法律責(zé)任構(gòu)成五要件：１）行為客觀上已經(jīng)構(gòu)成了違法，２）行為人必須具備責(zé)任能力，３）行為人主觀上必須有過錯，４）以法定職責(zé)和法定義務(wù)為前提，５）只有以上全部要件，才能追究其法律責(zé)任。１１、行政立法主體是特定的國家行

4、政機(jī)關(guān)，可以分為權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)立法，１２、行政立法三個主體：國務(wù)院、國務(wù)院部委，地方政府，１３、行政立法的四個原則：依法立法，民主立法，效率原則和加強(qiáng)管理與增進(jìn)效益回體相結(jié)合的原則。１４、行政許可六原則：合法原則；公平、公開、公正原則；便民原則；救濟(jì)原則；信賴保護(hù)原則；監(jiān)督原則１５、行政許可的分類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)，登記五種，只有特許有自由裁量權(quán)，１６、行政許可的程序：申請、審查、決定。１７、一般許可２０天；聯(lián)合審批

5、4５天，特殊可延長１０天。聽證在告知后5日內(nèi)提出機(jī)關(guān)20日內(nèi)組織聽證.并提前７天告知聽證時間１８、行政溝通的原則包括：高效率原則，高質(zhì)量原則，民主化原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)概述１、１９８８年，建設(shè)部第一次在吉林召開了全國城市規(guī)劃法規(guī)體系研討會，２、１９８９年１２月２６日，1990.4.１日，2008.1.12008.10.28通過。３、規(guī)劃法規(guī)體系：１）城鄉(xiāng)規(guī)劃法；２）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)，３）城方性法規(guī)，４）部門規(guī)章，５）地方政府規(guī)章。４、縱向

6、體系與橫向體系。橫向體系：基本法、配套法和相關(guān)法。５、歷史文化名鎮(zhèn)名村條例2008.4.222008.7.1起施行，６、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系：城鄉(xiāng)規(guī)劃法１、立法背景:在90年規(guī)劃法，和93年村莊集鎮(zhèn)管理條例的基礎(chǔ)上，總結(jié)而成。三次審議，常委會第三十次會議。2007年10月28日通過并公布。２、意義：建設(shè)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化城市和社會主義新農(nóng)村。其意義在于與時俱進(jìn)，通過新法３、城市規(guī)劃編制辦法２005.12.312006.4.1施

7、行。城市和城關(guān)鎮(zhèn)是適用范圍。城市規(guī)劃的編制主體（總規(guī)，分規(guī)，控規(guī)，詳規(guī)），總體規(guī)劃的編制程序：綱要要分別報建設(shè)部和建設(shè)廳組織審查，根據(jù)綱要審查意見，而不是審批，，根據(jù)意見編制總體規(guī)劃。城市總規(guī)期限一般為20年。4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法省域城鎮(zhèn)體系由國務(wù)院同意后，建設(shè)部審批。新規(guī)劃法中明確是國務(wù)院審批。市域，縣域體系規(guī)劃納入總體規(guī)劃，按規(guī)劃法分級審批?？缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制

8、?？缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。5、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法村鎮(zhèn)總規(guī)前，可編綱要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，做為總規(guī)的編制依據(jù)。村鎮(zhèn)總規(guī)一般是２０年，近期建設(shè)規(guī)劃一般為３年。6、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：2007.5.1日施行。1）鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)模應(yīng)按人口分為特大、大、中、小型四級。50000（1000）；10000（200）2）6米以上道路才計入道路用地。人均建設(shè)用地一般80100平。3）其道路等級分為主干路（2436）、干

9、路、支路、巷路四級。用地分9大類，30小類。4）高速和一級應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)有點距離，二，三級不應(yīng)穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部。學(xué)校、幼兒園等距鐵路應(yīng)大于300米，并主要入口不應(yīng)開向公路。5）枯水期的保證率不得低于90%。6）疏散場地每一處不小于4000平方米，人均不小于3平方，疏散距離不宜大于500米7、城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則審查五依據(jù)：黨政方針，一法一辦法，五年計劃產(chǎn)業(yè)政策，體系規(guī)劃，當(dāng)?shù)貙嵡閷彶橹攸c：性質(zhì)，目標(biāo)，規(guī)模，布局分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)

10、發(fā)展等。審查形式：建設(shè)部組織召開部際聯(lián)席會議，討論協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見；報批總期限不超過5個月。8、城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法1993.1.19、開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法，1995.7.1，開發(fā)區(qū)總規(guī)由開發(fā)區(qū)所在地政府審查同意后，報省級政府審批。開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，由所在地人民政府審批。開發(fā)區(qū)報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。10、近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法近期建設(shè)三條強(qiáng)制性內(nèi)容：１）確定近期建設(shè)的重點和發(fā)展規(guī)

11、模，２）確定近期發(fā)展的區(qū)域，進(jìn)行具體安排，制定控制和引導(dǎo)發(fā)展的規(guī)定，３）依據(jù)重點，提出對歷史，風(fēng)景區(qū)等的保護(hù)措施。近期建設(shè)規(guī)劃由本級政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后征求同級人大常委會竟見。批準(zhǔn)后報原審批機(jī)關(guān)備案。（國務(wù)院批準(zhǔn)的，報建設(shè)部）１１、城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定：省域體系規(guī)劃：１）控制開發(fā)的區(qū)域，２）重大基礎(chǔ)設(shè)施，３）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局?？傮w規(guī)劃：規(guī)劃法表述:1）規(guī)劃區(qū)范圍、2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、