浙江省十三五規(guī)劃全文

1、關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，研究了“十三五”時(shí)期我省發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。一、以一、以“八八戰(zhàn)略八八戰(zhàn)略”為總綱，開(kāi)創(chuàng)浙江發(fā)展新局面為總綱，開(kāi)創(chuàng)浙江發(fā)展新局面1.“十二五”時(shí)期我省發(fā)展取得顯著成就?！笆濉睍r(shí)期是我省發(fā)展很不

2、平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，按照干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”部署，頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力打好以治水為突破口的轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，全省生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過(guò)12000美元，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，欠發(fā)達(dá)縣成功“摘帽”。社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新

3、進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢(shì)良好，城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)居全國(guó)前列，年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除，社會(huì)保障體系更加健全。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，地表水和空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面深化改革有力推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放不斷深入，平安浙江和法治浙江建設(shè)全面深化，社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)一步加強(qiáng)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得實(shí)效。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化軟實(shí)力不斷提升。全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)新局面，黨員干部精氣神明顯提升。尤為重要的是，

4、黨的十八大以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固確立以“八八戰(zhàn)略”為總綱，引領(lǐng)和統(tǒng)攬各方面工作，為在新的歷史條件下推進(jìn)浙江改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了行動(dòng)指南。2.“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境的基本特征。從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，但國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬

5、頭，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快改變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)找到跑道、見(jiàn)到曙光，但發(fā)展中也存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚處于從量變到質(zhì)變的過(guò)程中城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降人口老齡

6、化壓力加大，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板任務(wù)還比較重金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，維護(hù)國(guó)家安全和保持社會(huì)大局穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。綜合判斷，“十三五”是我省強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完成新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵期，是加強(qiáng)制度供給、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，是協(xié)同推進(jìn)“兩富”“兩美”建設(shè)、增強(qiáng)人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾、夯實(shí)長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，既面臨

7、重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。3.“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，

8、以“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”為新使命，以“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”為總要求，堅(jiān)持發(fā)展第實(shí)招硬招，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！獔?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向效果導(dǎo)向全面深化改革。繼續(xù)發(fā)揮全面深化改革的探路者作用，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)打開(kāi)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ耐ǖ?。?/p>

9、—遵循市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。善于運(yùn)用市場(chǎng)思維，把握市場(chǎng)規(guī)律，順應(yīng)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)動(dòng)力的趨勢(shì)性變化，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上網(wǎng)下融合，構(gòu)建有中國(guó)特色、浙江特點(diǎn)的市場(chǎng)體系，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，持續(xù)增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁?！辛α哭k好既該干又能干成的大事。盡一切努力全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略舉措，辦好G20峰會(huì)，積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市區(qū)和生態(tài)功

10、能區(qū)建設(shè)，全力打造支撐發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略大平臺(tái)，大力培育支撐未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好與群眾切身利益密切相關(guān)的民生大事，全面提升浙江發(fā)展水平。——照著綠水青山就是金山銀山的路子走下去。堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色富省、綠色惠民，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，加快建設(shè)美麗浙江?！七M(jìn)具有浙江特色社會(huì)治理體系

11、現(xiàn)代化。全面深化平安浙江和法治浙江建設(shè)，充分發(fā)揮中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的作用，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，推進(jìn)法治、德治、自治相結(jié)合，著力提升基層治理水平，努力打造社會(huì)活力最強(qiáng)、社會(huì)秩序最優(yōu)、社會(huì)風(fēng)氣最正的省份。——打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，大力培育好班長(zhǎng)好班子好梯隊(duì)，打造一支過(guò)得硬打勝仗的“獅子型”團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)全省人民更廣泛地參與改革發(fā)展全過(guò)程，讓全社會(huì)創(chuàng)

12、業(yè)創(chuàng)新的熱情和智慧競(jìng)相迸發(fā)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。二、全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)二、全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)列為首位戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。1.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺(tái)布局。高水平建設(shè)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，系統(tǒng)整合各類創(chuàng)新資源打造創(chuàng)新大平臺(tái)，努力建成綜合創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先、信息經(jīng)濟(jì)全球領(lǐng)先的杭州“硅

13、谷”。支持寧波爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力打造具有國(guó)際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持其他都市區(qū)和設(shè)區(qū)市加快建設(shè)特色鮮明的高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，支持科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣市建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，全面提升全省創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)全覆蓋，推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新利益共同體，繼續(xù)大力引進(jìn)大院名校和