浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案

1、浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汛、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本省范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程

2、險情的預(yù)防及應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。防汛防旱工作堅持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。防汛防旱工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚魇?、縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防旱工作的責(zé)任主體。（3）依法應(yīng)對，科學(xué)調(diào)度。堅持依法防汛防旱和搶險救災(zāi)

3、，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。防汛防旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情時，當?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。（5）抓好“四進”，加強基層。堅持應(yīng)急管理進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校的方針，加強基層防汛防旱工作，落實各項預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防汛防旱的

4、能力。二、組織指揮體系及職責(zé)省政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱省防指），組織制訂完善防汛防旱預(yù)案審定和批準重要江河洪水調(diào)度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應(yīng)急供水方案，以及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關(guān)問題。負責(zé)重要江河、水庫等洪水調(diào)度，抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱調(diào)度命令和批準的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案。負責(zé)發(fā)布全省汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除緊急防汛期、非

5、?？购灯?。組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。省防指下設(shè)辦公室（以下簡稱省防指辦），負責(zé)防汛防旱日常工作，省防指辦設(shè)在省水利廳。負責(zé)建立水雨情預(yù)報、洪水調(diào)當江河湖泊出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)。錢塘江、東苕溪、浦陽江、曹娥江、甌江干流及太湖重要堤防等發(fā)生嚴重險情應(yīng)在險情發(fā)生后3小時內(nèi)報到省防指辦。當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物

6、出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)準確報告。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向防汛防旱指揮機構(gòu)報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。

7、大型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后3小時內(nèi)上報到省防指辦。當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。3.2.3洪澇災(zāi)情信息（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向防汛防旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)

8、情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后3小時內(nèi)將初步情況報到省防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。（3）各市、縣（市、區(qū)）政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。3.2.4旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的

9、影響。（2）防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r和用水情況。當發(fā)生干旱時每5天向上級防汛防旱指揮機構(gòu)上報一次旱情。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。3.3預(yù)防預(yù)警行動3.3.1預(yù)防預(yù)警準備工作（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛防旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛防旱責(zé)任人、防汛防旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專