上海市電信市場準(zhǔn)入管理實(shí)踐與思考.pdf

1、規(guī)制是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,強(qiáng)化規(guī)制與放松規(guī)制是一對孿生兄弟,相伴相隨.電信行業(yè)在原有國家壟斷經(jīng)營的體制下,國家既是政策的制定者,又是政策的執(zhí)行者,沒有必要進(jìn)行規(guī)制.隨著行業(yè)的逐步放開,進(jìn)入通信的企業(yè)增多,市場問題日益復(fù)雜,諸如市場進(jìn)入、互聯(lián)互通、價格管制、交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)等諸多問題顯現(xiàn)出來,這就需要政府對市場進(jìn)行規(guī)制,保障消費(fèi)者的利益,促進(jìn)公平競爭,維持市場健康有序發(fā)展.該文將回顧中國電信的改革歷程,結(jié)合電信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征以及中國特有的經(jīng)

2、濟(jì)環(huán)境,就政府規(guī)制中的重要手段——市場準(zhǔn)入進(jìn)行探討,并試圖回答下列問題:電信行業(yè)可以形成競爭嗎?為什么需要政府規(guī)制?政府規(guī)制的切入點(diǎn)在哪里?市場準(zhǔn)入的方法、程序是怎樣的?上海的實(shí)際情況又是如何呢?中國現(xiàn)有管制體系中存在的問題又是什么?面對WTO,準(zhǔn)入管理又將如何應(yīng)對?該文的第一部分將介紹電信行業(yè)市場情況;第二部分介紹電信行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征;第三部分將介紹政府規(guī)制;第四部分將介紹許可證制度和上海市的許可證管理實(shí)踐;第五部分介紹對實(shí)踐中的問題的思