區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及管治研究.pdf

1、本文在研究區(qū)際經(jīng)濟運行機理的基礎(chǔ)上探討了區(qū)際經(jīng)濟發(fā)展與管治問題。主要以省級行政區(qū)為參照體系，分析區(qū)域政府經(jīng)濟行為。綜合運用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科知識，從區(qū)域經(jīng)濟利益關(guān)系分析出發(fā)，全面剖析影響區(qū)際經(jīng)濟合作、區(qū)域經(jīng)濟一體化、區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與管治的機理。初步確定一個評價區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展能力的量化指標(biāo)體系，提出解決區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策與對策框架。主要包括以下幾部分： 1.對與區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)相關(guān)的國內(nèi)外研究進行了文獻綜述。國內(nèi)研

2、究主要包括經(jīng)濟區(qū)劃、區(qū)域分工、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域管理等；國外研究主要包括對支配區(qū)域分工的利益機制的研究、區(qū)域經(jīng)濟非平衡發(fā)展的趨同與趨異機制研究、組織與制度安排對區(qū)域利益格局影響的制度經(jīng)濟學(xué)框架研究等。2.對影響區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制進行了系統(tǒng)分析。作者認(rèn)為區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容包括區(qū)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)與區(qū)際利益協(xié)調(diào)。前者包括區(qū)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、區(qū)際市場發(fā)展、區(qū)際發(fā)展時序的協(xié)調(diào)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制訂的合理化；后者主要包括中央與地方

3、、地方政府之間、政府與企業(yè)之間、主體功能區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)。作者認(rèn)為影響區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制主要包括動力機制、傳遞機制、利益機制、宏觀調(diào)控機制等。它們相互作用，共同影響區(qū)際經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。運用層次分析等方法，構(gòu)建了數(shù)學(xué)分析模型，對中國大陸各省區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展進行了定量分析。 3.構(gòu)建了“政府統(tǒng)籌，市場協(xié)調(diào)”的區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展模式。對區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展模式的具體內(nèi)容進行了探討。分三個專題對“政府統(tǒng)籌，市場協(xié)調(diào)”的區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展模

4、式進行案例研究。其一，研究了影響區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的分工問題。運用區(qū)域比較分析研究方法，對資源型區(qū)域、加工型區(qū)域中兩個典型的區(qū)域——山西省與浙江省的發(fā)展進行了剖析，認(rèn)為轉(zhuǎn)型時期省際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同固化與資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)低度化并存。資源-加工型的垂直分工格局在一些省區(qū)強化了，這種分工的后果動搖了區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根基，是區(qū)域發(fā)展差距擴大的根本原因。運用案例進行了實證研究。其二，研究了影響區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)際經(jīng)濟競爭與合作問題。運用博

5、弈方法，以長江三角洲為例對區(qū)際經(jīng)濟合作進行了初步分析，合作對區(qū)際多方將帶來共贏發(fā)展格局，區(qū)域合作的深化是區(qū)域經(jīng)濟高度一體化的基礎(chǔ)。其三，研究了影響區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟一體化問題。區(qū)域經(jīng)濟一體化的首要問題是市場一體化，而市場一體化的生成機理取決于建立在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機制、高速度高質(zhì)量的流通機制以及區(qū)域管治機制。作為案例的長江三角洲區(qū)際貿(mào)易技術(shù)性壁壘的治理，要從根本上解決產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機制的統(tǒng)一、市場質(zhì)量監(jiān)管的

6、統(tǒng)一和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一。4.從管理職能入手，分析了我國區(qū)際經(jīng)濟管治中存在的問題。作者認(rèn)為美國與歐盟的區(qū)域管治經(jīng)驗值得我們借鑒。區(qū)域管治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，宜建立多層次的(四級)的雙軌制管治體系。構(gòu)建、完善多元決策機制、權(quán)力制衡機制、利益分享與補償機制、繳勵機制等機制是促進區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。行政區(qū)劃調(diào)整是區(qū)際經(jīng)濟管治的重要環(huán)節(jié)，但它不可能從根本上解決區(qū)際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題，雖然它是一個治標(biāo)不治本的事實，然而目前體制