區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及管治研究.pdf

1、本文在研究區(qū)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)理的基礎(chǔ)上探討了區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管治問(wèn)題。主要以省級(jí)行政區(qū)為參照體系，分析區(qū)域政府經(jīng)濟(jì)行為。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系分析出發(fā)，全面剖析影響區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與管治的機(jī)理。初步確定一個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力的量化指標(biāo)體系，提出解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策與對(duì)策框架。主要包括以下幾部分： 1.對(duì)與區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述。國(guó)內(nèi)研

2、究主要包括經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、區(qū)域分工、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域管理等；國(guó)外研究主要包括對(duì)支配區(qū)域分工的利益機(jī)制的研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非平衡發(fā)展的趨同與趨異機(jī)制研究、組織與制度安排對(duì)區(qū)域利益格局影響的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)框架研究等。2.對(duì)影響區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)分析。作者認(rèn)為區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容包括區(qū)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)與區(qū)際利益協(xié)調(diào)。前者包括區(qū)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、區(qū)際市場(chǎng)發(fā)展、區(qū)際發(fā)展時(shí)序的協(xié)調(diào)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制訂的合理化；后者主要包括中央與地方

3、、地方政府之間、政府與企業(yè)之間、主體功能區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)。作者認(rèn)為影響區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制主要包括動(dòng)力機(jī)制、傳遞機(jī)制、利益機(jī)制、宏觀調(diào)控機(jī)制等。它們相互作用，共同影響區(qū)際經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)用層次分析等方法，構(gòu)建了數(shù)學(xué)分析模型，對(duì)中國(guó)大陸各省區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了定量分析。 3.構(gòu)建了“政府統(tǒng)籌，市場(chǎng)協(xié)調(diào)”的區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。對(duì)區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式的具體內(nèi)容進(jìn)行了探討。分三個(gè)專題對(duì)“政府統(tǒng)籌，市場(chǎng)協(xié)調(diào)”的區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模

4、式進(jìn)行案例研究。其一，研究了影響區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的分工問(wèn)題。運(yùn)用區(qū)域比較分析研究方法，對(duì)資源型區(qū)域、加工型區(qū)域中兩個(gè)典型的區(qū)域——山西省與浙江省的發(fā)展進(jìn)行了剖析，認(rèn)為轉(zhuǎn)型時(shí)期省際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同固化與資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)低度化并存。資源-加工型的垂直分工格局在一些省區(qū)強(qiáng)化了，這種分工的后果動(dòng)搖了區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根基，是區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的根本原因。運(yùn)用案例進(jìn)行了實(shí)證研究。其二，研究了影響區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作問(wèn)題。運(yùn)用博

5、弈方法，以長(zhǎng)江三角洲為例對(duì)區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行了初步分析，合作對(duì)區(qū)際多方將帶來(lái)共贏發(fā)展格局，區(qū)域合作的深化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度一體化的基礎(chǔ)。其三，研究了影響區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的首要問(wèn)題是市場(chǎng)一體化，而市場(chǎng)一體化的生成機(jī)理取決于建立在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制、高速度高質(zhì)量的流通機(jī)制以及區(qū)域管治機(jī)制。作為案例的長(zhǎng)江三角洲區(qū)際貿(mào)易技術(shù)性壁壘的治理，要從根本上解決產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的統(tǒng)一、市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管的

6、統(tǒng)一和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一。4.從管理職能入手，分析了我國(guó)區(qū)際經(jīng)濟(jì)管治中存在的問(wèn)題。作者認(rèn)為美國(guó)與歐盟的區(qū)域管治經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。區(qū)域管治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，宜建立多層次的(四級(jí))的雙軌制管治體系。構(gòu)建、完善多元決策機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制、利益分享與補(bǔ)償機(jī)制、繳勵(lì)機(jī)制等機(jī)制是促進(jìn)區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。行政區(qū)劃調(diào)整是區(qū)際經(jīng)濟(jì)管治的重要環(huán)節(jié)，但它不可能從根本上解決區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，雖然它是一個(gè)治標(biāo)不治本的事實(shí)，然而目前體制