諸暨市域總體規(guī)劃

1、諸暨市域總體規(guī)劃諸暨市域總體規(guī)劃編制單位：浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制人員：陳偉明、黃幼樸、陳勇、何枚林、胡慶鋼、邱惠英、倪明、徐卡迪、周俊、金永洪、趙萍、胡錫棟、王敏曄、高昂、陳迪編制時間：2004.102007.12獲獎等級：20072008年度全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計二等獎一、規(guī)劃背景一、規(guī)劃背景浙江省以全國1.O%的土地面積，承載了全國3.7%的人口，創(chuàng)造了全國7.5%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。短缺的空間資源、發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)和廣泛的鄉(xiāng)村城市化

2、，使浙江省城鄉(xiāng)空間矛盾十分突出，并且這些矛盾不僅局限于縣（市）域中心城區(qū)，還廣泛存在于整個縣（市）域空間，而現(xiàn)有規(guī)劃體系又難以解決上述矛盾。為此，浙江省結(jié)合國家現(xiàn)有規(guī)劃編制體系推出了縣（市）域總體規(guī)劃編制工作?？h（市）域總體規(guī)劃具有空間全覆蓋特點，有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與城市總體規(guī)劃，它具有三項新的功能：一是通過在全縣（市）域范圍內(nèi)綜合布局建設(shè)與非建設(shè)空間、配套基礎(chǔ)設(shè)施與社會服務(wù)設(shè)施，起到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的作用；二是通過銜接

3、和統(tǒng)籌各部門專業(yè)規(guī)劃，起到全縣（市）域空間建設(shè)總綱的作用。三是系統(tǒng)銜接土地利用總體規(guī)劃，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性，貫徹了“保護(hù)耕地”的基本國策。諸暨市域總體規(guī)劃是浙江省首批完成的縣（市）域總體規(guī)劃，綜合反映了縣（市）域總體規(guī)劃的基本特點。二、規(guī)劃分析二、規(guī)劃分析（一）區(qū)位（一）區(qū)位諸暨自古為“婺越通衢，浙東巨邑”，是環(huán)杭州灣城鎮(zhèn)群和產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，也是連接杭州灣和浙中城鎮(zhèn)群的重要樞紐。（二）經(jīng)濟(jì)（二）經(jīng)濟(jì)2.2.規(guī)劃編制體系與規(guī)劃

4、管理體系相匹配規(guī)劃編制體系與規(guī)劃管理體系相匹配諸暨市域總體規(guī)劃編制體系與諸暨城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系相互匹配，在編制體系中，將規(guī)劃區(qū)擴(kuò)展到整個市域；在管理體系中，各個層次、部門權(quán)限明確，同時在市域各分區(qū)中心鎮(zhèn)均設(shè)立了基層規(guī)劃所，具備全覆蓋管理實施能力，從機(jī)制上保障了市域總體規(guī)劃的貫徹實施。（二）規(guī)劃內(nèi)容的創(chuàng)新（二）規(guī)劃內(nèi)容的創(chuàng)新1.“1.“兩大基石、雙重導(dǎo)向兩大基石、雙重導(dǎo)向”的技術(shù)思路與的技術(shù)思路與“研究支撐規(guī)劃研究支撐規(guī)劃”的技術(shù)方法的技術(shù)

5、方法本次規(guī)劃以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)思想，設(shè)定“兩大基石，雙重導(dǎo)向”的技術(shù)思路在規(guī)劃技術(shù)方法上采取“研究支撐規(guī)劃”的方式，選取八個具有一定理論深度和涵蓋面的專題（市域總規(guī)與土地利用總體規(guī)劃銜接報告、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展研究、市域生態(tài)承載容量及用地適宜性評價研究、人口專題研究、用地專題研究、宏觀層面城市設(shè)計研究、綜合交通規(guī)劃研究、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、進(jìn)行重點研究分析），為本次規(guī)劃提供了扎實的理論和技術(shù)支撐。2.2.系統(tǒng)銜接土地利用總體規(guī)劃系

6、統(tǒng)銜接土地利用總體規(guī)劃本次規(guī)劃確立“量上以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，空間上以市域總體規(guī)劃為主導(dǎo)”的“兩規(guī)”銜接原則，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)銜接、建設(shè)規(guī)?？偭裤暯印⒔ㄔO(shè)空間銜接、建設(shè)時序銜接，形成“兩規(guī)銜接”綜合方案，綜合發(fā)揮了土地利用總體規(guī)劃剛性約束和城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間管制的權(quán)威性和科學(xué)性，同時也為新一輪土地利用總體規(guī)劃的修訂提供技術(shù)支撐。3.3.在物質(zhì)空間規(guī)劃上強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)容在物質(zhì)空間規(guī)劃上強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)容規(guī)劃構(gòu)建了“群星拱月

7、”式城鄉(xiāng)一體的發(fā)展框架，提出了將道路交通、給水排水、電力電信、社會設(shè)施全面延伸到鄉(xiāng)村的布局方案，為實現(xiàn)“自來水下鄉(xiāng)、垃圾進(jìn)城、公交到村”提供了規(guī)劃保障。4.4.突出市域空間的管制突出市域空間的管制當(dāng)前各部門的專業(yè)規(guī)劃都涉及城鄉(xiāng)空間，空間上沖突矛盾很多，在充分研究各種涉及空間管制的法律基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃在“面”上控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長邊界，明確耕地、林地、風(fēng)景名勝區(qū)等面狀空間的保護(hù)范圍；在“線”上控制交通、供電、水系等廊道；在“點”上控制歷史