貴州省“十一五”生態(tài)建設(shè)及林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

1、貴州省“十一五”生態(tài)建設(shè)及林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃前言森林是陸地生態(tài)的主體，打造綠色貴州，建設(shè)“兩江”上游重要生態(tài)屏障，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，穩(wěn)定提高林分質(zhì)量，確保森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，是實(shí)施省委省政府提出生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要舉措，也是貴州林業(yè)搶抓機(jī)遇，謀求新發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。這對(duì)建設(shè)以森林植被恢復(fù)為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系，優(yōu)化人居環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的

2、歷史意義。“十五”期間，省委省政府根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定》精神，對(duì)我省生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展十分重視，確定了生態(tài)立省戰(zhàn)略，相繼制定出臺(tái)了加快我省生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并作出了一系列重要部署，完成生態(tài)功能區(qū)劃，相繼實(shí)施了林業(yè)“六大”重點(diǎn)工程建設(shè)，“兩江”生態(tài)屏障建設(shè)取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，林業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)。為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展，

3、根據(jù)省委省政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見，省委九屆五次會(huì)議提出的生態(tài)立省戰(zhàn)略部署，國(guó)家林業(yè)局林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃，貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要以及相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃重點(diǎn)明確了規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)建設(shè)及林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施。業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和林木采伐管理制度改革，綜合行政執(zhí)法改革，積極推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，取消對(duì)林農(nóng)和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不

4、合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目。大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，林業(yè)國(guó)際交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大。“十五”期間，累計(jì)引進(jìn)國(guó)際合作項(xiàng)目10個(gè)，總投資3.23億元，其中國(guó)外投資1.8億元，有力推進(jìn)了我省林業(yè)發(fā)展。4、堅(jiān)持以人為本，不斷增加林農(nóng)收入。在實(shí)施林業(yè)六大工程、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、水土水保等工程中，始終堅(jiān)持以人為本，把人民利益放在第一位，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，使廣大人民群眾真正從林業(yè)跨越式發(fā)展中得到實(shí)惠。在解決長(zhǎng)期困擾林業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題方面，取得

5、了突破性進(jìn)展。根據(jù)退耕還林10個(gè)監(jiān)測(cè)縣100個(gè)退耕還林農(nóng)戶的3年追蹤調(diào)查，平均每人每年增加純收入952元，走上了一條生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的“三贏”的路子。免除52個(gè)國(guó)有森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款18075萬元和世行貸款3977萬元；珠江流域18個(gè)縣累計(jì)得到中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金6100萬元，國(guó)有林場(chǎng)和森工企業(yè)職工收入從2000年的5810元提高到2005年的10115元。新建沼氣池64萬口。5、大力實(shí)施科技興林戰(zhàn)略。“十五”期間

6、，省人民政府與中國(guó)林科院簽定林業(yè)科技全面合作協(xié)議，聘請(qǐng)省外4位院士和資深專家任顧問，圍繞適合我省的速生優(yōu)良用材樹種和名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林樹種的篩選、育苗、栽培、利用技術(shù)，石漠化地區(qū)和干熱河谷困難立地的植被恢復(fù)技術(shù)，森林病蟲害綜合防治技術(shù)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織省內(nèi)外林業(yè)科研、院校技術(shù)力量進(jìn)行科技攻關(guān)。林業(yè)科學(xué)研究、林業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣體系，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、林業(yè)重點(diǎn)工程效益監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，林業(yè)科技體制改革有新的突破，科技咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、

7、技術(shù)推廣活動(dòng)不斷深入。林業(yè)科技領(lǐng)域的國(guó)際合作不斷擴(kuò)大，科學(xué)技術(shù)對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。6、林業(yè)建設(shè)組織管理力度顯著增強(qiáng)。省委、省政府對(duì)林業(yè)工作高度重視，提出了“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。省、地、縣三級(jí)政府層層落實(shí)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量和森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，全省把1485個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站理順為縣林業(yè)主管部門管理?？h級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)辦示范點(diǎn)743個(gè)，面積75.8萬畝，發(fā)揮了樣板的輻射帶動(dòng)效益，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和引導(dǎo)示范作用。