黃河流域(片)防洪規(guī)劃項(xiàng)目綜述

1、黃河流域（片）防洪規(guī)劃項(xiàng)目綜述黃河流域（片）防洪規(guī)劃項(xiàng)目綜述1項(xiàng)目由來1946年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治黃以來，黨和國(guó)家對(duì)黃河防洪十分重視，防洪減災(zāi)取得了舉世矚目的輝煌成就。然而，黃河是一條流域自然條件復(fù)雜、河情特殊的河流，黃土高原地區(qū)水土流失嚴(yán)重，進(jìn)入黃河的洪水泥沙尚未得到有效控制，洪水威脅依然是中華民族的心腹之患。因此，保障黃河防洪安全對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。防洪一直是治黃的首要任務(wù)。1997年，黃河水利委員會(huì)編

2、報(bào)了《黃河治理開發(fā)規(guī)劃綱要》，對(duì)黃河干流防洪治理提出了規(guī)劃意見。為及時(shí)指導(dǎo)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御江河洪水的能力，1998年11月水利部以水規(guī)計(jì)［1998］485號(hào)文下發(fā)了“關(guān)于組織開展防洪規(guī)劃編制工作的通知”，并下達(dá)了《全國(guó)防洪規(guī)劃任務(wù)書》?！巴ㄖ币蟾髁饔驒C(jī)構(gòu)根據(jù)《防洪法》，總結(jié)多年來防洪治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及江河流域新的水情、工情及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在已有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各流域的實(shí)際情況，對(duì)防洪規(guī)劃進(jìn)行修訂。黃河水利委員會(huì)對(duì)

3、該項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)進(jìn)行了全面部署，1998年底防洪規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。2規(guī)劃范圍及水平年2.1規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍包括黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)。黃河流域的規(guī)劃范圍為：黃河下游白鶴以下河段，上游寧夏、內(nèi)蒙古平原河段，中游禹門口至潼關(guān)、潼關(guān)至三門峽大壩河段，沁河下游、渭河下游等主要支流河段，合計(jì)37段；沿黃河干流及主要支流的8座省會(huì)城市——濟(jì)南、鄭州、西安、太原、呼和浩特、銀川、蘭州、西寧，以及5座重要地級(jí)市——開封、石嘴山、包頭、延

4、安、洛陽，共13座；大中型病險(xiǎn)水庫(kù)84座（其中大型12座）。西北內(nèi)陸河地區(qū)的規(guī)劃范圍為：伊犁河、塔里木河干流及其支流葉爾羌河、阿克蘇河，以及開都河、瑪納斯河、霍爾果斯河、阿拉克別克河、奎屯河、黑河、石羊河、疏勒河、艾不蓋河等13條主要內(nèi)陸河；烏魯木齊、石河子、格爾木3座城市；大中型病險(xiǎn)庫(kù)32座（其中大型10座）。2.2規(guī)劃水平年3.2存在的主要問題(1)黃河下游洪水威脅依然是國(guó)家的心腹之患。黃河下游的水患不僅是洪水造成的，主要是泥沙淤積

5、河道、主流游蕩多變引起的，泥沙是其癥結(jié)所在。黃河水少沙多，水流含沙量高，泥沙問題長(zhǎng)期難以得到解決，是黃河下游水患威脅嚴(yán)重而又難于治理的根本原因。黃河下游防洪工程還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：堤防質(zhì)量差、險(xiǎn)點(diǎn)隱患多，險(xiǎn)工和控導(dǎo)工程的根石嚴(yán)重不足；高村以上299km游蕩性河道的河勢(shì)變化尚未得到控制；東平湖滯洪區(qū)圍壩質(zhì)量差，入黃退水困難，湖區(qū)群眾安全建設(shè)設(shè)施少，灘區(qū)安全建設(shè)嚴(yán)重滯后；水情測(cè)報(bào)、通信、防汛搶險(xiǎn)等防洪非工程措施也不適應(yīng)防大汛、搶大險(xiǎn)的要求。

6、下游防洪工程的續(xù)建改建任務(wù)還很繁重。(2)黃河上中游干流河段及主要支流防洪治理需要加強(qiáng)。近年來，寧蒙平原河道河槽淤積加重，堤防標(biāo)準(zhǔn)降低，河勢(shì)變化頻繁，灘岸坍塌，防洪防凌問題十分突出，需要加強(qiáng)治理。禹潼河段泥沙淤積影響嚴(yán)重，河勢(shì)變化大，工程長(zhǎng)度短，致使該河段沖灘塌岸加劇，引起大型提灌站脫流，危及沿河村莊和返庫(kù)移民生活生產(chǎn)安全，急需增建防護(hù)工程。三門峽庫(kù)區(qū)(潼三河段)護(hù)岸工程布局不合理，數(shù)量少，塌村、塌地、塌揚(yáng)水站等塌岸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)原建

7、庫(kù)時(shí)后靠到高岸上的移民生活帶來嚴(yán)重影響。沁河上游缺少控制性骨干工程，下游堤防質(zhì)量差，險(xiǎn)工不完善，河勢(shì)變化大，洪水威脅華北平原的安全。渭河下游淤積嚴(yán)重，排洪能力急劇下降，堤防工程質(zhì)量差，河道整治工程量少質(zhì)差，洪水威脅嚴(yán)重。汾河、伊洛河、大汶河等主要支流，洪水淹沒、河岸坍塌等，重大災(zāi)情、險(xiǎn)情屢有發(fā)生。(3)病險(xiǎn)水庫(kù)多，嚴(yán)重威脅水庫(kù)下游地區(qū)的安全。截至1997年，黃河干支流上共建有大、中、小型水庫(kù)3100余座，其中大中型水庫(kù)147座。據(jù)初步統(tǒng)