質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政工作研究——對江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的實證研究.pdf

1、黨的“十五大”提出依法治國的方略，依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵，依法行政實現(xiàn)的好壞直接關(guān)系到依法治國的實現(xiàn)。 依法行政的基本含義在于政府必須依法行使行政權(quán)力或從事行政管理活動。他是一個綜合性的概念，他不僅指政府依法辦事這一工具狀態(tài)，還可理解為制度、操作原則、程序以及觀念等。其實質(zhì)就是保護公民權(quán)利，規(guī)范政府行為。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作隨著我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，已成為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的一個重要部門，肩負綜合

2、管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察三大職能，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中擔負著越來越重要的作用，搞好依法行政工作具有重要意義。 本文研究如何搞好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政工作。 在綜述了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過對江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政狀況個案的調(diào)查分析，提出當前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政工作主要存在三個方面的問題：一是法律法規(guī)體系不完善，可操作性差；二是行政行為不規(guī)范，人員素質(zhì)不高，隨意性大；三是執(zhí)法體制不健全，監(jiān)督不

3、到位。隨著經(jīng)濟全球化和我國加入世界貿(mào)易組織，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政還面臨著新的挑戰(zhàn)：現(xiàn)行法律法規(guī)以及標準體系的不適應(yīng)；現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置和運行方式的不適應(yīng)；行政管理方式的不適應(yīng)。 分析質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政存在問題的主要原因有：行政管理體制不順是造成依法行政難的組織原因；立法體制不完善立法體制不完善是造成不能嚴格依法行政的法律原因；執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)不高是造成依法行政難的主觀因素；行政執(zhí)法監(jiān)督不到位是造成不能嚴格依法行政的外部原因。

4、 最后，本文提出了提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政水平的途徑1、建立健全法規(guī)體系，提高立法質(zhì)量，為依法行政提供必要的規(guī)范；2、加強法制教育，樹立正確的法律意識和法制觀念；3、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，強化責任追究制度；4、嚴格行政執(zhí)法，加強對行政許可、行政確認具體行政行為的規(guī)范；5、端正執(zhí)法目的，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。新形勢下，重點加強自身能力建設(shè)：1、組建和啟動滿足市場需求的咨詢服務(wù)體系；2、完善和強化促進社會進步的技術(shù)支撐體系3、構(gòu)筑和推行