2013人民警察錄用考試-公安基礎(chǔ)知識(shí)精彩篇章頁(yè)

1、第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展一、警察的起源和發(fā)展（一）警察的起源1警察的含義?！熬臁币辉~英文為police，它源于希臘語(yǔ)politician，最初的含義是指都市的統(tǒng)治方法或都市行政。在現(xiàn)代，警察的含義一般是指具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國(guó)家安全的國(guó)家行政力量。【釋義】“警察”最初的含義有兩個(gè)方面：（1）都市的統(tǒng)治方法，或者（2）都市行政。現(xiàn)代警察需從三個(gè)方面理解：（1）警察是“國(guó)家行政力量”；（2）警察“具有武裝性質(zhì)”；（

2、3）警察具有三項(xiàng)職能：①維護(hù)社會(huì)秩序②懲治犯罪③保衛(wèi)國(guó)家安全。警察的本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。自有階級(jí)以來(lái)，警察普遍存在于各個(gè)歷史時(shí)期的各種類型的國(guó)家?，F(xiàn)今世界上的各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不論其大小、貧富、強(qiáng)弱和社會(huì)制度如何，有的國(guó)家甚至不設(shè)軍隊(duì)，但都毫無(wú)例外地建有自己的警察機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職的警察力量?！踞屃x】警察的本質(zhì)有兩個(gè)方面：（1）是階級(jí)統(tǒng)治的工具；（2）是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。自有階級(jí)以來(lái)，各種類型的國(guó)家都有警察。

3、現(xiàn)今世界有的國(guó)家不設(shè)軍隊(duì)，但都有自己的警察機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職的警察力量。2警察的起源。馬克思主義認(rèn)為，警察是一個(gè)歷史范疇，是人類社會(huì)一定歷史階段的產(chǎn)物。警察和警察機(jī)關(guān)不是從來(lái)就有的，也不是永世長(zhǎng)存的，它隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國(guó)家的消亡而消亡。在原始公社時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)是以血緣親族為基礎(chǔ)的氏族公社。在經(jīng)濟(jì)上，由于生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)資料歸全體氏族成員所有，人們共同勞動(dòng)，平均分配勞動(dòng)產(chǎn)品，沒(méi)有剩余產(chǎn)品和私有財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有盜竊財(cái)物的犯罪行為，

4、因而也就沒(méi)有必要設(shè)置保護(hù)財(cái)物的警察。在政治上，氏族公社的酋長(zhǎng)實(shí)行選舉制或禪讓制，領(lǐng)袖是在同自然斗爭(zhēng)中享有威信的人們中形成的，因而也沒(méi)有必要設(shè)置保護(hù)統(tǒng)治關(guān)系的警察。警察是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。原始社會(huì)末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)了私有制，氏族社會(huì)逐漸瓦解，社會(huì)分裂為對(duì)立的階級(jí)。在階級(jí)矛盾發(fā)展到了不可調(diào)和的時(shí)候和地方，就產(chǎn)生了國(guó)家這樣一種維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的政治形式。有了國(guó)家，同時(shí)也就有了警察。國(guó)家是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的暴力組織，而警察則是這個(gè)組

5、織中執(zhí)行國(guó)家專政職能的工具。當(dāng)然，警察的產(chǎn)生還與社會(huì)的多種矛盾相聯(lián)系，如統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，當(dāng)權(quán)者為了對(duì)付政敵也直接需要警察力量。所以，決定警察必要性的直接因素是由社會(huì)矛盾引起的犯罪、對(duì)抗沖突和社會(huì)秩序問(wèn)題?？傊?，警察是伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。正如恩格斯所指出的：“警察是和國(guó)家一樣古老的?！本C上所述，警察的產(chǎn)生需要具備如下條件：第一，生產(chǎn)力的發(fā)展、私有制的產(chǎn)生，是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件。第二，階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性，是警察產(chǎn)生的

6、階級(jí)條件。第三，維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產(chǎn)生的社會(huì)條件。第四，國(guó)家機(jī)器的形成，是警察產(chǎn)生的政治條件?！踞屃x】必然。較早建立近代警察制度的國(guó)家是法國(guó)和英國(guó)。1789年法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命推翻了國(guó)王路易十六的統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，根據(jù)制憲會(huì)議的決定，建立了保安官制度，即實(shí)行了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的警察制度。在每個(gè)縣設(shè)置了保安官，負(fù)責(zé)轄區(qū)的治安秩序。這時(shí)，警察不但與軍隊(duì)有了區(qū)別，而且與審判機(jī)關(guān)也有了區(qū)別。1790年法國(guó)根據(jù)《人權(quán)宣言

7、》建立了市政警察。1801年拿破侖執(zhí)政，建立了巴黎警察總局。英國(guó)在中世紀(jì)就建有治安法官制度。針對(duì)資本主義社會(huì)階級(jí)矛盾的日益尖銳和治安問(wèn)題的嚴(yán)重化，1829年英國(guó)首相威寧頓公爵說(shuō)：“一個(gè)政權(quán)要依靠軍隊(duì)來(lái)維護(hù)國(guó)內(nèi)秩序是很危險(xiǎn)的，應(yīng)組建一支不同于軍隊(duì)的、集中的、有力的警察隊(duì)伍?！蓖晖ㄟ^(guò)了《警察法》，并由羅伯特皮爾建立了首都倫敦警察廳。此后，資本主義國(guó)家紛紛實(shí)行警察行政，美國(guó)仿效英國(guó)，日本仿效法國(guó)建立了本國(guó)的近代警察制度。世界各國(guó)警察，由于受

8、英法兩國(guó)警察制度的影響，形成了兩種不同的警政管理體制：地方自治制和中央集權(quán)制。地方自治制以英國(guó)為代表，警察受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，中央政府只起監(jiān)督作用；中央集權(quán)制以法國(guó)為代表，警察由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！踞屃x】“近代警察”是適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的需要而建立起來(lái)的“專門執(zhí)行警察職能”的機(jī)構(gòu)和官吏。近代警察的一大特點(diǎn)就是具有“專門性”，其職能是獨(dú)立的，警察職能“主要”（注意：不是全部集中）集中于警察機(jī)關(guān)。近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)

9、物，是兩方面的“必然結(jié)果”，即“社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展”和“社會(huì)分工日益細(xì)化”。近代警察之所以發(fā)端于西歐，在西歐國(guó)家最早產(chǎn)生，建立了集中的、統(tǒng)一的、強(qiáng)大的國(guó)家警察行政力量有其歷史的必然性。其原因有四個(gè)方面：其中前三個(gè)原因可以看作是消極原因，是由資本主義社會(huì)本身故有的矛盾導(dǎo)致的；第四個(gè)原因可以看作是積極原因，資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)的思想和觀念要求克服古代警察，尤其是古代私刑的弊端。（1）階級(jí)原因，在西歐的這些國(guó)家，資本使社會(huì)形成“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”和“資產(chǎn)階級(jí)

10、”兩大對(duì)立的階級(jí)，資產(chǎn)階級(jí)為了維護(hù)自己“政治上的統(tǒng)治”和“經(jīng)濟(jì)上的殘酷剝削”，必然要強(qiáng)化警察職能；（2）經(jīng)濟(jì)原因，資本主義“商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，使“城市經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活復(fù)雜化”，城市需要專業(yè)警察的有效管理；（3）社會(huì)原因，資本主義的生活方式毒化了社會(huì)風(fēng)氣，“社會(huì)犯罪空前增長(zhǎng)”，城市貧民的赤貧化擴(kuò)大了鋌而走險(xiǎn)者的隊(duì)伍。為了維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)付犯罪，需要建立專職的警察隊(duì)伍；（4）思想原因，資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)思想和法制觀念、平等要求排斥古代的私刑制度

11、，要求人身強(qiáng)制統(tǒng)一的應(yīng)由國(guó)家的警察力量依法施行?！拜^早”建立近代警察制度的國(guó)家是法國(guó)和英國(guó)。注意：是“較早”建立，還不能確定是哪個(gè)國(guó)家“最早”建立近代警察制度。法國(guó)近代警察的建立有三個(gè)標(biāo)志：（1）“保安官制度”的建立。時(shí)間是1789年，法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利，建立了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，根據(jù)“制憲會(huì)議的決定”建立了保安官制度，即實(shí)行了“資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的警察制度”。在“每個(gè)縣”設(shè)置了保安官，負(fù)責(zé)轄區(qū)的治安秩序。這時(shí)，警察與“軍隊(duì)”和“審判機(jī)關(guān)”