《緊急救援的進(jìn)近指揮項目介紹》

1、緊急救援的進(jìn)近指揮項目介紹緊急救援的進(jìn)近指揮項目介紹一、一、現(xiàn)代緊急救援行急救援行業(yè)隨著救援行業(yè)的發(fā)展，緊急救援定義也逐步形成，即在緊急狀態(tài)下應(yīng)對突發(fā)事件中所采取的量化控制。服務(wù)行為是緊急救援行為。而提供該服務(wù)的行業(yè)即為緊急救援行業(yè)。緊急救援產(chǎn)業(yè)體系。作為緊急救援領(lǐng)域中新興動力，開始逐步顯現(xiàn)出來，它是由商業(yè)性緊急救援行業(yè)，逐步發(fā)展起來的。最早期，保險業(yè)為了減少賠付和運行成本，需要建立商業(yè)性的救援機(jī)構(gòu)，為其服務(wù)。這就是初始階段的救援業(yè)，這

2、一時期的救援業(yè)，基本處在作為保險業(yè)的原始工具階段。第二階段，救援業(yè)在長期實施過程中，開始有了自己的運行規(guī)律，逐步形成了初步的操作程序。多家救援實體開始互補互助，在依賴保險業(yè)委托情況下，發(fā)展成有效應(yīng)對的階段。第三階段，救援行業(yè)，有了自己的結(jié)算系統(tǒng)，開始發(fā)展自己的專門客戶，進(jìn)入了獨立發(fā)展的階段。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，特別是經(jīng)濟(jì)客體，對緊急救援的需求大量增加，緊急救援業(yè)必須從小手工業(yè)的生產(chǎn)方式中解脫出來。進(jìn)行工業(yè)化革命，走產(chǎn)業(yè)化道路，對其結(jié)

3、構(gòu)進(jìn)行改革，著力于“測、報、預(yù)、防、救、援”六項功能的完善。2003年，胡錦濤、溫家寶中院領(lǐng)導(dǎo)批示同意，發(fā)展緊急救援產(chǎn)業(yè)的基本思路，緊急救援領(lǐng)域。開始建設(shè)產(chǎn)業(yè)化體系。【注：測：(1）識別(2)取量；報：（1）局域、系統(tǒng)內(nèi)告知（2）對外發(fā)布；預(yù)：（1）臨界狀態(tài)的預(yù)警（2）預(yù)知評估評價事態(tài)的發(fā)展趨勢；防：（1）防止建立完善應(yīng)急預(yù)案，防止事故蔓延、滋生（2）防備有效戰(zhàn)略物資儲備；救：將事故態(tài)控制在可操作范圍內(nèi)；援：善后緩解處理及結(jié)算?！烤o急救

4、援行業(yè)的這種新發(fā)展從根本上改變了許多傳統(tǒng)的認(rèn)識和觀念。危險源定義、事故的定義都遭到了質(zhì)疑。20世紀(jì)50年代定義的危險源為能量釋放達(dá)到臨界，可能超越常規(guī)控制的物質(zhì)，而目前非物質(zhì)即為物質(zhì)能力也已經(jīng)成為危險源研究新對象。另外還產(chǎn)生了許多新理念如漢德公式、馬太效應(yīng)、熱島效應(yīng)等在緊急救援方面的新應(yīng)用。與此同時新的研究領(lǐng)域也正在逐步開啟，主要涉及非物質(zhì)能量釋放、將事態(tài)控制在可操作的范圍內(nèi)從而贏得時間為解決關(guān)鍵問題創(chuàng)造條件等環(huán)節(jié)。這種新的研究視野是的

5、緊急救援從處理關(guān)系復(fù)雜的事務(wù)中解脫出來，一改舊有盲目、被動的局面。從而使理性、系統(tǒng)、科學(xué)的處理方式具有可能性。傳統(tǒng)安全的認(rèn)識和緊急救援的概念是有區(qū)別的，傳統(tǒng)安全是針對這風(fēng)險而論，是針對可能發(fā)生的風(fēng)險。緊急救援是針對危機(jī)而言，是針對即將和已經(jīng)發(fā)生的危險而論的。二、當(dāng)前二、當(dāng)前緊急救援急救援現(xiàn)狀目前，我國的緊急救援尚未形成政府工作體系，社會工作體系和產(chǎn)業(yè)體系的有效格局。政府“一管到底”的愿望和無法逾越的行政壓力和財政壓力矛盾在加劇、現(xiàn)行的賠

6、付制度和治理結(jié)構(gòu)的缺陷日益凸顯，另外?！岸呷汀币彩情L期影響緊急救援發(fā)展的制約因素。一是成本高，二是賠付高，呈逐年遞增的態(tài)勢，指揮決策力量低，運行質(zhì)量低，高科技含量低，只是難以擺脫低水平運作的被動局面。我國緊急救援基本上處于無理論指導(dǎo)、無專業(yè)技術(shù)、無專項救援經(jīng)費、無有效救援機(jī)制的狀態(tài)。南方冰雪災(zāi)害、汶川大地震、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是經(jīng)濟(jì)救援機(jī)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，大變化孕育著新格局，政府、社會、產(chǎn)業(yè)共存互補的三元化格局的趨勢已逐步顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性

7、變化的大趨勢大需要，逐步扭轉(zhuǎn)政府包攬一切，社會微弱跟隨的落后局面，促進(jìn)從一元化到三元化轉(zhuǎn)變的開始，從根本上解決“二高三低”的嚴(yán)峻事實，必需加快催發(fā)緊急救援的技術(shù)市場、資本市場、服務(wù)市場的推進(jìn)。使其成為緊急救援三元化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性內(nèi)容，建立以微觀主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)化道路為主要內(nèi)容的緊急救援產(chǎn)業(yè)體系，在政府政策指導(dǎo)、社會公眾支持的前提下，形成不可替代的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新興動力。我國在高速發(fā)展的同時，孕育著巨大的緊急救援三大市場需求。即技術(shù)市

8、場、資本市場和服務(wù)市場。、、進(jìn)近指近指揮系統(tǒng)（一）進(jìn)近指揮的概念和理論在現(xiàn)實中，由于指揮決策能力低，科技含量低，即必須采用一種先進(jìn)的指揮管理方法，一改長期被動的局面。在這種情況下，催生了進(jìn)近指揮系統(tǒng)這一先進(jìn)方法。這個機(jī)制，同時也是一個高效系統(tǒng)，它具備有準(zhǔn)備的快速進(jìn)入狀態(tài)和近距離控制的特殊屬性，它源于空軍指揮術(shù)語。從邏輯關(guān)系和物理結(jié)構(gòu)的原理性認(rèn)識，加強(qiáng)前沿性運用的先進(jìn)指揮方法，在當(dāng)前“二高三低”的嚴(yán)峻形勢下，部分領(lǐng)導(dǎo)決策層尚未認(rèn)識1:25

9、:100這一情況下顯得尤為重要。這個系統(tǒng)將危險源、信息源、決策源有序的納入特色的邏輯思維通道，運用物理手段“3S”（GPS、GIS、MS）配置以濾波技術(shù)符號技術(shù)進(jìn)行集成。他始于緊急救援的決策需要，它的發(fā)展，預(yù)示著對國家管理社會管理公共服務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，將帶來這些領(lǐng)域的一次重大革命，因為，指揮這一詞的定義是有目的的特殊的，組織領(lǐng)導(dǎo)活動，從這個意義上講，與國家管理、社會管理、公共服務(wù)有一致的概念。（二）進(jìn)近指揮的結(jié)構(gòu)1、進(jìn)近指揮運行機(jī)制2

10、、進(jìn)近指揮的3S系統(tǒng)（六維技術(shù)）3、自動識別系統(tǒng)（RS、RFID、AS）（三）進(jìn)近指揮的發(fā)展方向進(jìn)近指揮系統(tǒng)3S系統(tǒng)（GPS、GIS、MS）（六維技術(shù)）空間數(shù)據(jù)技術(shù)、自動識別系統(tǒng)和相應(yīng)的技術(shù)配置以及救生器材、搶險器具的創(chuàng)新等。現(xiàn)有的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在2015年前將建成2732個全國縣以上的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。北京、上海、廣州、武漢、沈陽、重慶等大城市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，光是硬件的投入都達(dá)到20億元人民幣，總體上講，技術(shù)含量比較低，技術(shù)手段單一，過于