中國(guó)政黨模式基于中國(guó)歷史傳統(tǒng)

1、今年初，《炎黃春秋》的楊繼繩先生在談到中共黨內(nèi)民主問題時(shí)指出，中共黨內(nèi)派系的公開化與合法化是黨內(nèi)民主的一個(gè)重要方面，因?yàn)辄h內(nèi)派別公開化、合法化，可以形成多黨競(jìng)爭(zhēng)的雛形。中國(guó)現(xiàn)在正處于全方位的社會(huì)改革與轉(zhuǎn)型過程中，中國(guó)究竟有沒有可能在執(zhí)政黨內(nèi)部形成公開的、合法的派系，然后再由這種不同的黨內(nèi)派系裂變?yōu)椴煌恼h在日本和中國(guó)的臺(tái)灣，都曾經(jīng)出現(xiàn)過執(zhí)政黨內(nèi)部不同派系的分裂導(dǎo)致新的政黨出現(xiàn)的局面。那么，今天的中國(guó)執(zhí)政黨有沒有可能重復(fù)日本和中國(guó)臺(tái)灣地

2、區(qū)的政黨演變的模式呢有沒有可能通過黨內(nèi)的派系斗爭(zhēng)使執(zhí)政黨發(fā)生裂變而形成多黨制呢要理解這個(gè)問題，有必要對(duì)一般意義上的政黨政治和中國(guó)的政黨政治，進(jìn)行一些基本的追本溯源和分析，由此才能清晰理解中國(guó)政黨政治的內(nèi)涵和特征。西方政黨體現(xiàn)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)西方政黨體現(xiàn)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)從時(shí)間上看，西方的政黨政治是在近代民族國(guó)家形成和憲政體制確立后才出現(xiàn)的。所以，無論在西方國(guó)家的近代建國(guó)過程中，還是在憲法文件中，都很難看到政黨政治的影子。英國(guó)的政黨起源，雖然可以追

3、溯到革命前后不同政治主張的“騎士黨”和“圓顱黨”，但嚴(yán)格說來這只是兩種不同的政治派別(faction)，而不能稱之為政黨(party)。英國(guó)政黨政治的真正形成，是在17世紀(jì)七八十年代，這一時(shí)期英國(guó)議會(huì)內(nèi)部爆發(fā)政治沖突，產(chǎn)生了托利黨和輝格黨這兩個(gè)有著利益沖突的政黨。美國(guó)的政黨發(fā)展脈絡(luò)，也基本如此。1775年北美各殖民地爆發(fā)擺脫英國(guó)統(tǒng)治的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，1776年各州簽署《獨(dú)立宣言》，1783年與英國(guó)簽署《巴黎和約》而正式獨(dú)立。1787年，制憲會(huì)

4、議制定聯(lián)邦憲法，建立起新的聯(lián)邦政府。此后，在美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治沖突中，逐漸形成了政黨政治?？梢?，西方政黨政治產(chǎn)生的歷史脈絡(luò)很清楚，民族國(guó)家的形成或國(guó)家的獨(dú)立在先，憲政體制的形成在先，然后在憲政體制下的政治沖突中逐漸形成政黨政治。從社會(huì)基礎(chǔ)上看，西方的不同政黨代表的是不同社會(huì)群體、集團(tuán)特有的政治利益和訴辛亥革命后，中國(guó)在政治上開始全盤移植西方的政治體制，包括西方的政黨政治。民國(guó)初年，中國(guó)出現(xiàn)了300多個(gè)大大小小的政黨。但是，這種移植從一開始就

5、注定了難以成功，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)的情形跟西方實(shí)行政黨政治時(shí)的情形大不相同。如前所述，西方國(guó)家的政黨政治是在民族國(guó)家和憲政體制建立起來以后，逐漸形成的一種競(jìng)爭(zhēng)性選舉機(jī)制。在這當(dāng)中，民族國(guó)家，即現(xiàn)代獨(dú)立國(guó)家和憲政制度確立，是政黨政治的先決條件。而辛亥革命雖然名義上建立了中華民國(guó)，但其時(shí)的中國(guó)并非一個(gè)真正主權(quán)獨(dú)立的現(xiàn)代民族國(guó)家。對(duì)內(nèi)，北洋政府的力量基本集中在華北地區(qū)和黃河流域的城市中，國(guó)家處于分裂狀態(tài)和半無政府狀態(tài)對(duì)外，西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)已經(jīng)構(gòu)成瓜分

6、之勢(shì)。中華民國(guó)和憲法都是寫在紙上的東西，遠(yuǎn)未成為現(xiàn)實(shí)。在這種條件下，政黨政治成了各種政治力量按照自己主張建國(guó)的工具，而建國(guó)通常都會(huì)通過戰(zhàn)爭(zhēng)來完成。在這個(gè)意義上，宋教仁走的議會(huì)政黨道路失敗具有必然性。孫中山最早看到了20世紀(jì)初中國(guó)面臨的最根本任務(wù)是建國(guó)而非其他，建國(guó)是所有其他社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的前提。如何建國(guó)在國(guó)民黨并無政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的條件下，唯有動(dòng)員和組織社會(huì)大眾進(jìn)行社會(huì)革命，通過社會(huì)革命把傳統(tǒng)中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代意義上的獨(dú)立主權(quán)國(guó)家。所以，中國(guó)的

7、政黨是以建國(guó)為目標(biāo)的革命黨、建國(guó)黨，而非建國(guó)之后的選舉工具。由此，孫中山提出了“黨國(guó)”的概念，即由“黨”來建國(guó)。其邏輯是以黨建軍、以黨軍的力量統(tǒng)一中國(guó)，然后“以黨治國(guó)”。從民國(guó)初年政黨政治的失敗到孫中山提出黨國(guó)概念，使得中國(guó)的政黨概念跟西方政黨有了根本的不同。建軍和建國(guó)成了中國(guó)政黨的主要目標(biāo)，這顯然跟西方建國(guó)之后在議會(huì)內(nèi)部形成的競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治完全不同。孫中山之后的國(guó)民黨和共產(chǎn)黨實(shí)際上都是沿著建國(guó)黨而非議會(huì)黨的道路在發(fā)展，用軍事力量建國(guó)成

8、了20世紀(jì)上半葉中國(guó)政治的核心內(nèi)容。因此，上個(gè)世紀(jì)的國(guó)共之爭(zhēng)并非是西方意義上的政黨之爭(zhēng)，而是建國(guó)的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。究竟由誰來建立現(xiàn)代民族國(guó)家究竟誰來設(shè)定中國(guó)的政治體制這是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨的根本沖突。在這個(gè)爭(zhēng)奪建國(guó)主導(dǎo)權(quán)的過程中，國(guó)共雙方都力圖把自己定位為代表全體人民利益的政黨，而非西方那種只代表某一個(gè)社會(huì)群體的黨(party)。蔣介石曾指責(zé)中共只代表社會(huì)中一部分階級(jí)，而自稱國(guó)民黨代表全體人民。同樣，中共則用統(tǒng)一戰(zhàn)線來凝聚全國(guó)民眾，指責(zé)