二級水源保護區(qū)建設問題

1、關于飲用水水源保護區(qū)有關規(guī)定進行法律解釋有關意見的復函環(huán)辦函〔2008〕667號國務院法制辦公室秘書行政司：你辦轉來全國人大法工委經濟法室《關于商請對〈水污染防治法〉中飲用水水源保護有關規(guī)定進行法律解釋的函》（法工經函〔2008〕5號）收悉。根據新《水污染防治法》，并充分、合理考慮實際需要，我們作了認真研究，現函復如下：一、關于飲用水水源一級保護區(qū)內建設項目新《水污染防治法》第58條規(guī)定：“禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與

2、供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。”1、根據新《水污染防治法》上述規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內只要與供水設施和保護水源無關的建設項目，一律禁止建設。但是，對于既無法調整飲用水水源和保護區(qū)，又確實避讓不開的跨省公路、鐵路、輸油、輸氣和調水等重大公共、基礎設施項目，可以在充分論證的前提下批準建設。但必須具有飲用水水源應急預案，并在鋪設線路方案上科學論證，從嚴要求，并采取防遺灑、防泄露等措施，設

3、置專用收集系統(tǒng)，對所收集的污水和固體廢物進行異地處理和達標排放，而且應當對施工階段提出嚴格的環(huán)保要求。2、《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理名錄》已明確規(guī)定環(huán)評文件審批權限。因此，上述涉及飲用水水源一級保護區(qū)內的建設項目的環(huán)評文件審批，應當依據《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理名錄》確定的審批權限執(zhí)行。二、關于飲用水水源二級保護區(qū)內建設項目1、新《水污染防治法》第59條第一款規(guī)定：“禁止在

4、飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。”根據新《水污染防治法》立法目的和上述規(guī)定，“排放污染物的建設項目”，應當是指因排放廢水、廢氣、廢渣等污染物可能對水體產生影響的建設項目，包括排污口未設在保護區(qū)內的建設項目。2、新《水污染防治法》第59條第一款還規(guī)定：（在飲用水水源二級保護區(qū)內）“已建成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。”2000年3月20日開始施行的《水污染防治法實施細則》第23條規(guī)定：“禁止在生活飲用

5、水地表水源二級保護區(qū)內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目，必須削減污染物排放量?！备鶕隆端廴痉乐畏ā泛同F行《水污染防治法實施細則》，在2000年3有害及危險品的倉儲、物流配送，機械、電子，服裝加工，城市交通設施，有利于改善生態(tài)環(huán)境質量的林業(yè)、水利等項目。二級水源保護區(qū)建橋梁，咨詢了許多前輩，都說是可以建設的想請問到底需要怎么理解？根據《中華人民共和國水污染防治法》第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放

6、污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。飲用水水源保護有關規(guī)定的法律解釋環(huán)辦函〔2008〕667號二、關于飲用水水源二級保護區(qū)內建設項目1、新《水污染防治法》第59條第一款規(guī)定：“禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目?！备鶕隆端廴痉乐畏ā妨⒎康暮蜕鲜鲆?guī)定，“排放污染物

7、的建設項目”，應當是指因排放廢水、廢氣、廢渣等污染物可能對水體產生影響的建設項目，包括排污口未設在保護區(qū)內的建設項目。2、新《水污染防治法》第59條第一款還規(guī)定：（在飲用水水源二級保護區(qū)內）“已建成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。”2000年3月20日開始施行的《水污染防治法實施細則》第23條規(guī)定：“禁止在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目，必須削減污染物排放量?！备鶕隆端廴痉乐畏ā?/p>

8、和現行《水污染防治法實施細則》，在2000年3月20日《水污染防治法實施細則》施行后，在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，屬于違法項目，因此應當依法作出予以拆除或者關閉的處罰決定。在《水污染防治法實施細則》施行前已經建成的向水體排放污染物的建設項目，應當根據新《水污染防治法》的規(guī)定，由當地人民政府合理、妥善安排，采取拆除或者關閉措施；對于在飲用水水源二級保護區(qū)內已建成的確實沒有對水體產生影響的建設項目，

9、按照合法行政、合理行政的要求，對此類建設項目進行管理。我的理解是橋梁營運過程中還是有橋面徑流、汽車尾氣和噪聲排放的施工過程中也是有廢渣排放的因此他還是屬于排放污染物的項目當然，根據《環(huán)?？偩志惋嬘盟次廴痉乐喂芾項l例征求意見》（請問，這個現在有法律依據么？？？）沒有提到橋梁屬于禁止建設的項目。第十九條集中式飲用水水源二級保護區(qū)內，除要遵守本條例第十七條規(guī)定和第十八條準保護區(qū)有關規(guī)定外，要遵守下列規(guī)定：（一）禁止設置排污口；（二）禁止新