國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)探析

1、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)探析國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)探析日期：日期：20110916來(lái)源：來(lái)源：《新西部（下旬新西部（下旬理論版）理論版）》2011年第年第3期張麗張麗莉摘要：本文通過(guò)分析國(guó)外四種典型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)，獲得了對(duì)我國(guó)科技服務(wù)的五點(diǎn)啟示，要完善法律保障體系；大力培育科技服務(wù)主體；建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理念。以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。關(guān)鍵詞：國(guó)外，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，模式，經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)科

2、技服務(wù)是為了創(chuàng)造、擴(kuò)散和使用新的農(nóng)業(yè)科技，改善農(nóng)業(yè)科技資源配置和提高利用效率，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段。世界各國(guó)由于社會(huì)制度、農(nóng)業(yè)資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，形成了當(dāng)今世界多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式與制度。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平與先進(jìn)國(guó)家相比還有很大差距，探討、借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有助于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的創(chuàng)新和發(fā)展。一、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系模式一、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系模式1、政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式、政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科

3、技服務(wù)模式政府主導(dǎo)型模式是以政府推廣服務(wù)系統(tǒng)作為整個(gè)科技服務(wù)體系的主要力量，其他的服務(wù)主體處于輔助和補(bǔ)充的位置。政府推廣服務(wù)系統(tǒng)直屬于政府相關(guān)部門，一般采取“自上而下”的運(yùn)作方式，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由政府提供。以加拿大為例。加拿大政府推廣系統(tǒng)大體由省農(nóng)業(yè)部、地區(qū)推廣辦公室和基層推廣辦公室三個(gè)層次構(gòu)成。政府推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家解答、發(fā)放出版物等形式向農(nóng)民提供免費(fèi)的科技服務(wù)。除此之外，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、綜合性大學(xué)中的農(nóng)學(xué)院和科研

4、試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、私營(yíng)企業(yè)、咨詢公司、農(nóng)民合作社、各種相關(guān)協(xié)會(huì)等也通過(guò)適當(dāng)?shù)男问絽⑴c到農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中，起補(bǔ)充作用。2、政府與大學(xué)相結(jié)合型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式、政府與大學(xué)相結(jié)合型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式政府與大學(xué)相結(jié)合型服務(wù)模式是指政府積極與大學(xué)合作，政府從政策和宏觀上把握國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，由一所或多所大學(xué)組織和實(shí)施推廣工作。該體制的主要特點(diǎn)：一是便于將應(yīng)用研究和推廣工作建立在堅(jiān)實(shí)的理論研究基礎(chǔ)上。二是可以避免重復(fù)研究。三是推廣中

5、遇到的問(wèn)題能迅速反饋，從而使研究選題更具有針對(duì)性。美國(guó)是這種模式的典型代表，實(shí)行的是以大學(xué)農(nóng)學(xué)院為中心，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體的合作服務(wù)模式。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作推廣體系的基本框架由三個(gè)層次構(gòu)成：農(nóng)技推廣服務(wù)方面也發(fā)揮著重要作用?？傮w而言，丹麥的農(nóng)技推廣服務(wù)體系是由各類農(nóng)民組織主導(dǎo)的，農(nóng)民組織在農(nóng)技推廣服務(wù)中發(fā)揮著核心作用。而政府主要是通過(guò)扶持科研、教育，以及依法提供財(cái)政補(bǔ)貼等方式來(lái)發(fā)揮作用。二、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)二、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技

6、服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)1、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體多樣化、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體多樣化農(nóng)技服務(wù)具有公共產(chǎn)品屬性，這決定了政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中扮演重要角色。根據(jù)世界糧農(nóng)組織調(diào)查，在上述模式中，以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系約占80%以上；非政府的推廣體系約占7%；以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系僅占1%左右。可見，以政府領(lǐng)導(dǎo)為主的農(nóng)業(yè)推廣體系是當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)展的主流。但另一方面，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展涉及研發(fā)、生產(chǎn)、流通、金融、保險(xiǎn)、教育等方方面面，政府

7、推廣部門沒(méi)有能力和財(cái)力去包辦涉農(nóng)的所有服務(wù)，需要教育科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社、私人企業(yè)等積極參與到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中來(lái)，分工合作，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的目標(biāo)。從總體來(lái)看，國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是以政府為主多種組織形式共同參與的組織格局。2、制度保障必不可少、制度保障必不可少國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)為使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有個(gè)良好的外部環(huán)境，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。如美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作推廣服務(wù)體系是建立在《莫里爾法》、《哈奇法案》和《史密斯利弗法》三個(gè)重

8、要的農(nóng)業(yè)立法基礎(chǔ)上的，日本的農(nóng)技推廣體系也是在《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)業(yè)基本法》等法律的保障和推動(dòng)下建立起來(lái)的。這些法律明確了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)的籌集、各組織形式的合法地位等，有利地保障了整個(gè)服務(wù)體系穩(wěn)定的運(yùn)行。3、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、建立協(xié)調(diào)機(jī)制國(guó)外農(nóng)業(yè)科技管理中最突出的特點(diǎn)是形成全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理與協(xié)調(diào)的職能，有的國(guó)家還成立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)于發(fā)揮政府的宏觀管理職能具有重