在第四次全國文物保護(hù)工程匯報會上的總結(jié)講話

1、在第四次全國文物保護(hù)工程匯報會上的總結(jié)講話在第四次全國文物保護(hù)工程匯報會上的總結(jié)講話[20110114]各位專家，各位代表，同志們：此次全國文物保護(hù)工程工作會是在“十一五”行將結(jié)束、“十二五”工作即將全面開展的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。單霽翔局長在本次會議的工作報告中，全面總結(jié)了兩年來的文物保護(hù)工程情況，充分肯定了取得的工作成績，深入分析了當(dāng)前工作形勢和存在的問題，并對在新形勢下全面推進(jìn)文物保護(hù)維修工作做出了重要部署。會議聽取了8個

2、省、市及單位的典型發(fā)言，進(jìn)行了分組討論。代表們各抒己見，暢所欲言。大家一致認(rèn)為單局長的工作報告既有理論闡述，又有實例分析，不僅準(zhǔn)確把握了當(dāng)前形勢和存在的問題，而且提出了切實可行的解決辦法和具體措施，對全面推進(jìn)文物保護(hù)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。大家還對文物保護(hù)工程前期研究，工程資質(zhì)培訓(xùn)管理，文物保護(hù)優(yōu)秀工程評選等事宜進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了許多好的意見和建議?？偟目磥?，本次會議已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期效果，取得了圓滿成功?，F(xiàn)在我就貫徹落實本次會議精神講

3、幾點意見：一、積極籌劃，做好規(guī)劃編制工作今年是“十二五”期間我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的重要一年。為確保文物保護(hù)工程在“十二五”期間的良好開局，各省級文物部門要著重做好以下幾方面的工作：一是要做好“十一五”期間文物保護(hù)工程的總結(jié)和評估，認(rèn)真梳理、分析“十一五”各項重點工程的完成情況，實事求是地肯定成績，分析問題，為“十二五”相關(guān)規(guī)劃的編制提供研究基礎(chǔ)。二是要把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則，從有利于融入社會，有利于改善民

4、生，有利于可持續(xù)發(fā)展等方面開展綜合研究和分析。三是要突出重點，合理布局。要根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的要求，綜合考慮“十二五”期間文物保護(hù)工程所面臨的形勢和階段性特征，在規(guī)劃設(shè)計好常規(guī)項目的同時，突出重大文物險情的搶救，合理地確定規(guī)劃重大項目。四是要突出前瞻性和可操作性。要從戰(zhàn)略高度謀求文物保護(hù)工程的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，解決文物保護(hù)工程所面臨的重大問題。同時要高度重視文物保護(hù)工程“十二五”項目庫的儲備，使文物保護(hù)工程“十二五

5、”規(guī)劃真正成為指導(dǎo)工作的行動指南。在做好我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的同時，也應(yīng)重視具體文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃編制工作。通過文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制，將其納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃合理安排文物修繕項目，有效控制建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)項目，改善文物周邊環(huán)境風(fēng)貌和人民群眾的環(huán)境，提高人民的文化生活和精神生活，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。二、加強(qiáng)研究，提高工程科研水平文物保護(hù)工程不僅僅是簡單的技術(shù)工程

6、，更是一個科學(xué)研究的過程。科學(xué)研究工作存在于文物保護(hù)工程的各個環(huán)節(jié)?！吨袊奈锕袍E保護(hù)準(zhǔn)則》明確指出：“研究應(yīng)當(dāng)貫穿在保護(hù)工作全過程，所有保護(hù)程序都要以研究的成果為依據(jù)”。加強(qiáng)對文物保護(hù)工程的研究工作，應(yīng)至少從以下幾個方面著手：（一）加強(qiáng)前期勘察測繪。實施文物保護(hù)工程前，應(yīng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的勘察、考古、測繪和評估，全面調(diào)查了解一切與文物保護(hù)對象有關(guān)的歷史遺跡、周邊環(huán)境和文獻(xiàn)資料，盡最大可能查清文物保護(hù)對象自產(chǎn)生之日起的整個過程中的歷史信息

7、和價值對其文物價值、保存現(xiàn)狀和管理條件作出科學(xué)評估。尤其要高度重視、加強(qiáng)測繪工作。通過各種方法對文物本體、結(jié)構(gòu)和相關(guān)地形等進(jìn)行測繪為日常管理維護(hù)、科學(xué)研究、規(guī)劃編制、方案設(shè)計和保護(hù)工程實施提供必要的基礎(chǔ)資料和技術(shù)參數(shù)。這是文物保護(hù)基礎(chǔ)工作的重中之重。（二）做好資料收集整理。工程資料收集整理，是加強(qiáng)文物保護(hù)工程規(guī)范化管理，提高管理水平，促進(jìn)研究工作開展，保證工程質(zhì)量的重要手段。近些年的大量工程實踐，充分證明了做好工程資料的收集整理工作的意

8、義和效果。山西南部早期建筑保護(hù)工程在實施過程中，利用高等院校的技術(shù)力量，搭建統(tǒng)一信息收集平臺，制定資料編制收集要求，開展專項培訓(xùn)，推行以工序記錄為主的技術(shù)性資料記錄工作，收集了大量勘察設(shè)計階段所未及的珍貴信息，制作了一批木制結(jié)構(gòu)模型，為今后文物建筑的保護(hù)工作提供了重要的信息指導(dǎo)。這一有益的探索值得認(rèn)真總結(jié)和推廣。（三）重視工程報告編寫。保護(hù)工程結(jié)束后，應(yīng)注重對工程的總結(jié)，形成一批高水平的科研成果。我國文物系統(tǒng)單位在保護(hù)實踐經(jīng)驗上的積累已

9、經(jīng)相當(dāng)豐富，但總結(jié)的還很不夠。為促進(jìn)我國文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展，總結(jié)、積累相關(guān)科研工作經(jīng)驗，編制、出版工程報告是一條很好而且必要的途徑。國家文物局目前正在推動文物保護(hù)工程竣工報告相關(guān)規(guī)定的制訂工作，并將在今后一段時期內(nèi)，通過建立獎懲制度等切實有效的措施，大力推進(jìn)竣工報告的編寫和出版工作。世界文化遺產(chǎn)都江堰二王廟古建筑群震后文物搶救保護(hù)工程在工程竣工的同時，即編輯出版了工程勘測研究報告。這一做法應(yīng)予肯定。（四）加大研究經(jīng)費保障。目前，相關(guān)研究工

10、作的經(jīng)費是制約文物保護(hù)工程中研究工作開展的一個重要因素。國家文物局為此已與財政部等相關(guān)部門溝通，在今后的經(jīng)費安排中有選擇、有引導(dǎo)地加大對前期研究、工程報告等經(jīng)費支持力度，促進(jìn)工程科研水平的全面提升。在這里要重點強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)工程經(jīng)費的規(guī)范使用管理問題。隨著國家對文物保護(hù)事業(yè)經(jīng)費投入不斷增加，現(xiàn)在面臨的主要問題已經(jīng)由原來的積極爭取經(jīng)費轉(zhuǎn)變成管理好、使的資質(zhì)單位和個人只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，或盲目滿足地方政府冠以保護(hù)為名的種種不合理要求，以犧牲文物

11、保護(hù)為代價，謀求小團(tuán)體的利益，忽視了文物修繕工作自身的規(guī)律和要求，影響了文物保護(hù)工程質(zhì)量，甚至直接導(dǎo)致文物本體周邊環(huán)境風(fēng)貌的破壞。他們的行為，喪失了文物保護(hù)工作者的尊嚴(yán)和獨立性，喪失了自己的道德底線和職業(yè)操守，嚴(yán)重?fù)p害了文物工作者的社會形象。在座的各位都是文物保護(hù)工程行業(yè)的一份子，有責(zé)任也有義務(wù)維護(hù)這個行業(yè)的良好形象。各地應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織開展文物保護(hù)工作者的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是注重對從業(yè)人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，切實提高