憲法學(xué)講義(完整版)

1、1緒論第一節(jié)第一節(jié)憲法學(xué)的研究對(duì)象、研究范圍和先進(jìn)方法憲法學(xué)的研究對(duì)象、研究范圍和先進(jìn)方法一、憲法學(xué)的研究對(duì)象一、憲法學(xué)的研究對(duì)象（一）關(guān)于憲法學(xué)研究對(duì)象的各種學(xué)說(shuō)（一）關(guān)于憲法學(xué)研究對(duì)象的各種學(xué)說(shuō)在憲法學(xué)界，盡管對(duì)憲法學(xué)的研究對(duì)象還未進(jìn)行過(guò)廣泛而深入地探討，但各種上觀念仍然異彩紛呈，眾所紛紜，歸納起來(lái)有以下幾種：1、憲法學(xué)的研究對(duì)象是憲法。2、憲法學(xué)以憲法現(xiàn)象作為研究對(duì)象。3、憲法學(xué)是以憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象的法律科學(xué)。

2、4、法學(xué)研究的對(duì)象是憲法關(guān)系。5、憲法學(xué)是以憲法和憲政作為研究對(duì)象的一門(mén)法律科學(xué)。6、憲法學(xué)是以憲法規(guī)范為主要研究對(duì)象的一門(mén)法律科學(xué)。7、憲法學(xué)是研究國(guó)家制度和社會(huì)制度的法律科學(xué)。8、憲法學(xué)的研究對(duì)象是憲法理論和憲法的基本內(nèi)容。（二）我們關(guān)于憲法學(xué)的研究對(duì)象（二）我們關(guān)于憲法學(xué)的研究對(duì)象我們認(rèn)為，第三種觀點(diǎn)更為合理、更為全面，即認(rèn)為憲法學(xué)是以憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象的法律科學(xué)。憲法學(xué)的研究對(duì)象有三：第一，憲法。憲法學(xué)應(yīng)該研究

3、憲法，但并不限于憲法典。除憲法典外，還包括國(guó)家機(jī)關(guān)的組織法，代表機(jī)關(guān)的選舉法以及其他的憲法性法律等等。第二，憲法現(xiàn)象。所謂憲法現(xiàn)象是指由憲法引起的各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)現(xiàn)象，包括與憲法有關(guān)的人的心理和觀念，通過(guò)憲法的規(guī)范作用所建立的機(jī)關(guān)和制度，以及這些機(jī)關(guān)，制度等根據(jù)憲法規(guī)定予以運(yùn)行的狀況等等。第三，憲法和憲法現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律。本來(lái)，發(fā)展規(guī)律應(yīng)該是研究的目的。也就是說(shuō)，通過(guò)對(duì)憲法和憲法現(xiàn)象的研究，指導(dǎo)出其產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律性。二、憲法學(xué)的研究范

4、圍二、憲法學(xué)的研究范圍憲法學(xué)研究的范圍指憲法學(xué)研究對(duì)象賴(lài)以存在的法律形式，即憲法學(xué)的研究范圍是指具體的憲法形式，它既包括現(xiàn)在的憲法，也包括過(guò)去的憲法；既包括本國(guó)的憲法，也包括外國(guó)的憲法；既包括名義的憲法，也包括現(xiàn)實(shí)的憲法；既包括憲法典本身，也包括憲法性3定的。憲法現(xiàn)象是法律現(xiàn)象，但不是一般的法律現(xiàn)象，是法律現(xiàn)象中的特殊現(xiàn)象。這種特殊性就在于：憲法是調(diào)整國(guó)家生活和社會(huì)生活中最基本的、全面的關(guān)系，包括基本的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系，而其

5、他法律只是調(diào)整國(guó)家生活和社會(huì)生活生活中一般的，某一方面的關(guān)系。1（二）憲法是理論法學(xué)還是應(yīng)用法學(xué)？（二）憲法是理論法學(xué)還是應(yīng)用法學(xué)？1、憲法是理論法學(xué)憲法學(xué)在整個(gè)法學(xué)體系中具有舉足輕重的地位，對(duì)此可從以下幾個(gè)方面予以把握。第一，憲法學(xué)屬于基礎(chǔ)理論學(xué)科。眾所周知，法學(xué)體系是由諸多不同法學(xué)學(xué)科構(gòu)筑起來(lái)的有機(jī)整體。除了以部門(mén)法律為研究對(duì)象的部門(mén)法學(xué)，還有法理學(xué)、憲法學(xué)等學(xué)科。法理學(xué)作整個(gè)法學(xué)理論體系的基石是對(duì)所有法律規(guī)范、法律現(xiàn)象的高度抽象，

6、因此自然屬于基礎(chǔ)理論學(xué)科。盡管憲法學(xué)也主要以具體的憲法規(guī)范為研究對(duì)象，有學(xué)者因而也將其稱(chēng)為部門(mén)法學(xué)，但我們認(rèn)為，憲法的根本法性質(zhì)決定了憲法學(xué)理應(yīng)屬于基礎(chǔ)理論學(xué)科。第二，憲法學(xué)有很強(qiáng)的政治性、政策性。從世界各國(guó)的憲法規(guī)范來(lái)看，任何一部憲法無(wú)非主要由國(guó)家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障兩大方面組成。歸根結(jié)底來(lái)說(shuō)，就是憲法通過(guò)根本大法的形式規(guī)范國(guó)家權(quán)力從而保障公民權(quán)利。因而人們大多習(xí)慣性地稱(chēng)憲法是治國(guó)安邦的總章程。正因如此，在某種意義上，我

7、們可以把憲法學(xué)稱(chēng)之為治國(guó)安邦之譽(yù)。而且有學(xué)者從憲法學(xué)主要以國(guó)家政權(quán)為研究對(duì)象的角度，將憲法學(xué)概之為國(guó)家政權(quán)之學(xué)。盡管概括的角度不徑相同，但從學(xué)者們的認(rèn)識(shí)，特別是從憲法和憲法學(xué)的基本內(nèi)容，我們都可得出憲法學(xué)具有很強(qiáng)的政治性、政策性的結(jié)論。第三，憲法學(xué)研究的都是國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題。由于憲法規(guī)定的是國(guó)家最根本最重要的問(wèn)題，因而，決定了它在一般情況下都具有最高法律效力、制定和修改必須有更加嚴(yán)格的程序。既然如此，那么憲法學(xué)所研究的必然也是最

8、根本、最重要的問(wèn)題。第四，憲法學(xué)的涉及面廣。憲法規(guī)范涉及國(guó)家生活的各個(gè)方面，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、教育、衛(wèi)生、體育等無(wú)不相關(guān)。這一特點(diǎn)決定了在學(xué)習(xí)和研究憲法過(guò)程中應(yīng)盡可能地具備較寬的知識(shí)面。憲法學(xué)的這些特點(diǎn)不僅充分表明憲法學(xué)與其他法學(xué)學(xué)科的聯(lián)系和區(qū)別，而且充分表明憲法學(xué)是對(duì)于整個(gè)法學(xué)學(xué)科發(fā)展，特別是對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的發(fā)展具有極為重要的意義。因此，憲法學(xué)不僅在法學(xué)體系中居于基礎(chǔ)地位，而且在民主法治國(guó)家建設(shè)過(guò)

9、程中，也同樣居于基礎(chǔ)地位。22、憲法是應(yīng)用法學(xué)、憲法是應(yīng)用法學(xué)憲法學(xué)在我國(guó)大學(xué)法學(xué)教育中被視為所謂的“理論法學(xué)”，而且受到特別的“重視”。把憲法學(xué)視為“理論法學(xué)”的一個(gè)重要原因，是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)在人們的心目中憲法是空的，沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容，而形成這種印象的原因又是因?yàn)閼椃ㄔ谖覈?guó)不能進(jìn)入訴訟。憲法在我國(guó)到底有用沒(méi)用，是“理論型”或者“應(yīng)用型”的？這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，憲法和憲法1張慶福主編：《憲法學(xué)基本理論》（上），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999