市場化改革方案(征求意見稿)20141210

1、內部資料注意保密1中電投山西鋁業(yè)有限公司市場化改革方案中電投山西鋁業(yè)有限公司市場化改革方案（職工代表討論稿）為適應日益激烈的市場競爭形勢，破除公司目前存在的體制機制弊端，鞏固和擴大市場競爭優(yōu)勢，確保公司持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)黨的十八屆三中全會關于國企改革的精神，以及中電投集團和國際礦業(yè)關于山西鋁業(yè)市場化改革的系列要求，借鑒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)改革經驗，決定開展山西鋁業(yè)市場化改革，制定本方案。一、目前體制機制方面存在的主要弊端1現(xiàn)行管理模式管理層級多

2、、流程長、效率低，管理部門多、職能交叉、職責界面不清，存在行政化傾向，難以靈敏地對市場做出反應。2氧化鋁核心地位不夠突出，自備電廠運營水平與行業(yè)標準差距較大，礦產資源保障水平較低，外委檢修范圍較大、費用較高，專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，管理較為粗放。3審批權過分集中，審批鏈條長、流程多，權責利不對等，基層生產單位難以有效整合資源，缺乏解決問題的能力和動力。4公司人員流動、職務升降缺乏優(yōu)勝劣汰的市場化競爭機制。用工總量與先進企業(yè)相比較多，勞務派遣

3、用工占比較高，存在一定法律風險。內部資料注意保密32.創(chuàng)新用人、分配、激勵等管理機制，突出業(yè)績導向，真正做到干部能上能下、人員能進能出、收入能升能降。3.強化資源獲取和開發(fā)能力，到2016年資源占有量達到1.5億噸以上，自供礦能力達到80%。4.嚴格遵循市場規(guī)則，持續(xù)降低生產成本。到2016年單位生產成本降至1650元噸（按2014年可比價格），達到或超過優(yōu)秀民營企業(yè)的成本控制水平。四、市場化改革遵循的原則（一）（一）堅持依法依持依法依

4、規(guī)，規(guī)范運作的原范運作的原則嚴格執(zhí)行國家和地方政府關于國有企業(yè)改革的相關政策和法規(guī)，遵守《公司法》和《公司章程》的有關規(guī)定，認真落實集團公司鋁板塊改革試點工作要求。（二）（二）堅持民主集中制和公平、公正、公開的原持民主集中制和公平、公正、公開的原則改革方案要充分征求員工意見，經國際礦業(yè)和中電投集團審批，經職工代表大會討論通過后實施。（三）（三）堅持改革、持改革、發(fā)展、展、穩(wěn)定并重的原定并重的原則要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，既不