巴彥淖爾市邊境牧區(qū)創(chuàng)建黨員流動綜合服務(wù)隊的調(diào)查與啟示

1、1巴彥淖爾市邊境牧區(qū)創(chuàng)建“黨員流動綜合服務(wù)隊”的調(diào)查與啟示中共巴彥淖爾市委員會組織部近年來，為適應(yīng)牧區(qū)生產(chǎn)組織形式和行政管理體制的新變化，推動“北疆基層黨建長廊”建設(shè)，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市邊境牧區(qū)緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促發(fā)展、興邊疆、惠民生”這條主線，探索創(chuàng)建“黨員流動綜合服務(wù)隊”，由黨組織牽頭，以黨員為骨干，把分散居住的牧民組織起來，為工礦企業(yè)和牧民群眾提供多方位綜合服務(wù)，在創(chuàng)先爭優(yōu)的生動實踐中走出了一條推動牧區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、促進牧企、牧工協(xié)

2、調(diào)發(fā)展的路子。一、基本做法（一）適（一）適應(yīng)邊應(yīng)邊境牧區(qū)境牧區(qū)發(fā)展實際實際，弘，弘揚基層首創(chuàng)精神。精神。為解決邊境牧區(qū)欠發(fā)達的問題，巴彥淖爾市依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力引進工礦企業(yè)。同時，為遏制草原生態(tài)惡化趨勢，確定以草原生態(tài)保護建設(shè)為重點，全面實行退牧轉(zhuǎn)移，邊境線30公里以內(nèi)禁牧，實現(xiàn)草畜平衡，生態(tài)自然修復(fù)。退牧轉(zhuǎn)移的實行和工礦企業(yè)的引進加快了牧區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也加劇了社會轉(zhuǎn)型中的矛盾。一方面，退牧牧民告別傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就

3、業(yè)或到農(nóng)區(qū)從事種養(yǎng)殖業(yè)。留守牧民地處偏遠、居住分散，務(wù)工缺乏技術(shù)、經(jīng)商缺乏經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)缺乏資金、離家缺乏勇氣，加之牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足，出行、就醫(yī)、3先爭優(yōu)活動中，這一做法在邊境牧區(qū)得到推廣，建立形成以流動互助、生產(chǎn)互惠、生活互幫為重點的“黨員流動綜合服務(wù)隊”，把服務(wù)型黨組織建設(shè)與牧區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和牧民生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來，服務(wù)內(nèi)容由單一的為進駐企業(yè)提供日常后勤服務(wù)，拓展到五個方面。一是建筑施工。圍繞風(fēng)電建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、公路施工等，施作挖溝埋

4、線、基座固定、土方運輸、道牙安裝、綠化植樹等工程。二是運輸保障。圍繞企業(yè)或項目需求，拉水拉油、運送礦石、搬運機械等搞服務(wù)。三是生活服務(wù)。圍繞企業(yè)用工或城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活所需，提供出租住房、開辦食堂、供應(yīng)蔬菜、照看設(shè)備、零售日常用品、代買生產(chǎn)生活資料、進行物業(yè)維修等服務(wù)。四是文化消費。借助陰山巖畫、戈壁奇石、廟宇建設(shè)、草原旅游、沙漠探險、“牧家樂”、風(fēng)電觀光等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展旅游向?qū)?、特色餐飲、文藝表演、文化展示等服?wù)。五是社會管理。適應(yīng)

5、社會管理的需求，提供政策宣傳、糾紛調(diào)處、民情聯(lián)絡(luò)、邊情報告、廉政監(jiān)督等服務(wù)。今年“七?一”期間，巴音寶力格鎮(zhèn)的社區(qū)“黨員流動綜合服務(wù)隊”文藝分隊，在五個社區(qū)累計開展文藝演出5場，在豐富了社區(qū)居民生活的同時，宣傳了黨的方針政策，收到了良好效果。（三）健全（三）健全組織組織形式，完善運行機制。形式，完善運行機制。在“黨員流動綜合服務(wù)隊”的組建過程中，各蘇木鎮(zhèn)黨委堅持注重實效，因地制宜，不搞一刀切。經(jīng)過幾年的發(fā)展，“黨員流動綜合服務(wù)隊”形成了