國(guó)有企業(yè)改革與資產(chǎn)重組.pdf

1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展是中國(guó)政府和企業(yè)界普遍關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)國(guó)有企業(yè)(特別是中小企業(yè))虧損面較廣，要扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，就必須加快其改革的步伐，認(rèn)識(shí)到國(guó)企改革的迫切性以及在國(guó)企改革中應(yīng)注意的問(wèn)題。資產(chǎn)重組是加快國(guó)企改革的步伐，加大機(jī)構(gòu)調(diào)整力度，解決宏觀總量矛盾的有效方式，也是一種綜合方式。通過(guò)對(duì)國(guó)企的改革實(shí)行分類指導(dǎo)，通過(guò)存量資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，而以盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制為目的的企業(yè)重組是國(guó)

2、有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組的重要步驟和中心環(huán)節(jié)。對(duì)此，筆者首先論述了國(guó)有中小企業(yè)改革的迫切性，中小企業(yè)問(wèn)題，是一個(gè)世界性、永久性的問(wèn)題，只有把國(guó)有中小企業(yè)中存在的問(wèn)題解決了，才能為國(guó)有大型企業(yè)改革積累經(jīng)驗(yàn);其次，筆者又論述了有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的具體設(shè)想，可以在有關(guān)國(guó)計(jì)民生的主要經(jīng)濟(jì)部門中扶持一批國(guó)營(yíng)大型、特大型企業(yè)進(jìn)入中觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，替代或逐步替代地方政府的中觀經(jīng)濟(jì)決策職能，成為主導(dǎo)市場(chǎng)的重要力量，另一方面，對(duì)國(guó)有中小企業(yè)可通過(guò)引資嫁接或拍賣等方式，

3、把企業(yè)改制成國(guó)有民營(yíng)或私有民營(yíng)性質(zhì);接著，筆者又對(duì)在國(guó)企改革中值得注意的幾個(gè)問(wèn)題，如地方政府行為、投資主體的多元化、國(guó)企改革與人事制度創(chuàng)新的關(guān)系，怎樣走出產(chǎn)權(quán)決定論的誤區(qū)以及如何正確處理好國(guó)企改革與債券市場(chǎng)的關(guān)系等等問(wèn)題都作出了分析。正因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展離不開(kāi)改革，離不開(kāi)資產(chǎn)重組，所以接下來(lái)筆者又論述了與資產(chǎn)重組的常見(jiàn)方法和類型，總的說(shuō)來(lái)，企業(yè)資產(chǎn)重組主要有整體改組模式、分立模式、合并模式、控股合并模式等多種方法，而企

4、業(yè)在重組過(guò)程中到底應(yīng)采取何種方式應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的特定情況而論，對(duì)于資產(chǎn)重組的類型，筆者認(rèn)為主要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重組和體制改革型資產(chǎn)重組三種類型,最后筆者著重論述了對(duì)資產(chǎn)重組中幾個(gè)值得注意的問(wèn)題的分析。資產(chǎn)重組是幫助企業(yè)走出困境的有效“捷徑”。在重組過(guò)程中，政府往往可以在存在一定理論和法律依據(jù)的前提下使用行政劃撥的方式，但如果尺度不當(dāng)會(huì)誘發(fā)行政干預(yù)，因此，在資產(chǎn)重組中就政府而言，應(yīng)注意防止行政干預(yù)，同時(shí)作為企業(yè)也應(yīng)該小心謹(jǐn)