昭通市事業(yè)單位綜合管理類考試資料整理

1、1昭通市事業(yè)單位綜合管理類考試資料昭通市事業(yè)單位綜合管理類考試資料一、綜合大綱一、綜合大綱第一部分第一部分公共行政公共行政一公共行政的概述：公共行政的涵義，公共行政的主體，公共行政的客一公共行政的概述：公共行政的涵義，公共行政的主體，公共行政的客體，行政機關的職能。體，行政機關的職能。1、公共行政的涵義、公共行政的涵義公共行政，就是指國家行政組織及其行政人員依據(jù)國家法律和運用國家法定的權力，為維護和實現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益，滿足社會發(fā)展的需要

2、，實現(xiàn)政府預期目標，對國家事務、社會公共事務和政府內部事務所進行的一系列的管理活動。2、主體：、主體：國家行政機關及行政人員3、客體：、客體：國家事務、社會公共事務、政府內部事務4、行政機關職能、行政機關職能政府職能的涵義和地位政府職能的涵義和地位政府職能又稱為行政職能，是指行政機關在社會管理活動中所具有的基本職責和功能，它明確行政管理的基本內容和基本方向。主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題。它既包含政府的行政職責，也

3、包含政府的行政功能，是行政職責和行政功能的辯證統(tǒng)一。行政職能是國家基本職能的一部分。政府職能的發(fā)展政府職能的發(fā)展前資本主義時期自由資本主義時期壟斷資本主義時期當代資本主義時期政府職能體系政府職能體系政治職能。即國家在政治事務中所負有的職責。政治職能是公共行政的一項基本職能，具有鮮明的階級性。政治職能包括了軍事職能、外交職能、治安職能、民主職能等內容。經(jīng)濟職能。即行政組織在經(jīng)濟事務管理與服務中所負有的職責。（1）為彌補“市場失靈”而擔負的

4、職能：保證社會總供給與總需求的平衡、提供公共物品、保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，避免市場的過度波動；（2）為彌補“市場不能”而擔負的職能：加強法制建設、管理經(jīng)濟行政事務、公共項目的建設和管理、為企業(yè)發(fā)展提供服務；（3）為彌補市場體制不健全而擔負的職能：培育市場主體、建立和完善市場體系、完善市場規(guī)則。文化職能。文化職能指行政組織在文化事務管理中負有的職責。社會職能。社會職能是行政組織在社會公共事務管理方面所負有的職責。具體包括社會福利職能、社會救助職

5、能、社會保障職能、社會優(yōu)撫職能。政府職能轉變政府職能轉變①職能重心的轉變：從重政治統(tǒng)治職能、輕社會管理職能，重階級斗爭、輕經(jīng)濟建設，轉移到以經(jīng)濟建設為中心。34、行政組織體制、行政組織體制行政組織體制就是國家根據(jù)實際的需要，通過法定程序將行政組織所擁有的行政權責歸屬于不同部門、不同人員的各種行政關系制度化的表現(xiàn)形式。行政組織體制是國家政治體制的重要組成部分，也是發(fā)揮行政組織整體效能的關鍵環(huán)節(jié)。行政組織體制具體包括以下類型：首長制和委員會

6、制、層級制和職能制、集權制和分權制制、完整制和分離制。根據(jù)行政組織中同一層級各部門所受的指揮與控制關系的差異，組織體制可以分為完整制和分離制。完整制完整制完整制又稱一元統(tǒng)屬制，是指行政組織中同一層級的各個部門完全受同一行政機關或行政首長領導、指揮和監(jiān)督的行政組織體制。完整制使下級行政機構或單位能指揮統(tǒng)一，權責明確，各部門便于合作，但權力過分集中在下級或下屬，易于導致權力中心的擴張，易于形成地方或單位的本位主義，不利于中央政府及其業(yè)務主管

7、部門對全國的宏觀控制，不利于統(tǒng)—政策的落實。分離制分離制分離制又稱多元制領導的行政組織體制，是指同一層級各個部門隸屬兩個或兩個以上的行政機關或行政首長領導的行政組織體制。我國許多行政組織就是分離制的行政組織體制，即“雙重領導”或“雙重負責”制。分離制既有利于上級政策的貫徹落實，也有利于下級行政組織因地制宜地實施管理但易導致多頭指揮、政出多門、政令沖突，讓下級無所適從。（行政組織的理論）（行政組織的理論）（1）古典（傳統(tǒng)）行政組織理論古典

8、行政組織理論產生于19世紀木20世紀初，這也是公共行政學研究的起步階段。這—時期的主要學派是以泰羅為代表的科學管理理論、以法約爾為代表的行政管理組織理論和以韋伯為代表的官僚組織理論。（2）新古典行政組織理論（行為科學組織理論）新古典組織理論是以古典組織理論為基礎的，一方面注重組織效率，另一方面著重研究人以及人的行為對組織及效率的影響。因此，又可稱為行為科學組織理論。20世紀30年代，西方社會興起了行為科學。管理學家們也紛紛采用人類學、社

9、會學、心理學等學科的方法對人類行為做客觀、科學的研究。梅奧、巴納德、西蒙便是典型代表。（3）現(xiàn)代行政組織理論。20世紀60年代以后，西方組織理論進入了一個新的發(fā)展階段，這是引進了系統(tǒng)論、控制論和信息論的成果。主要有系統(tǒng)與權變組織理論、行政生態(tài)組織理論和學習型組織理論5、行政機構改革、行政機構改革(一)改革開放口前三次大規(guī)模的政府機構改革改革開放以前，我國進行了三次較大規(guī)模的政府機構改革。第一次，1958年。這次政府機構改革的中心內容是：