概念、類型、誤區(qū)、問題和對策---五問鄉(xiāng)村旅游

1、概念、類型、誤區(qū)、問題和對策———五問中國鄉(xiāng)村旅游（上）□國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部課題組鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村旅游，這些都是近年來旅游界的高頻詞，代表了內(nèi)涵和外延相近的一類新生事物。但到底用哪個概念能更好地表述這類新生事物？這個概念反映的事物在實踐中的表現(xiàn)應(yīng)如何分類？當(dāng)前對這個概念的認(rèn)識有誤區(qū)嗎？這個概念對農(nóng)村、旅游業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的具體意義是什么？與這個概念相關(guān)的現(xiàn)實問題和對策是什么？這些問題，從學(xué)術(shù)和管理上，都值得探討。課題組在

2、研究過程中，對這些問題進(jìn)行了剖析，獲得了一些發(fā)現(xiàn)，形成了一些認(rèn)識，特此整理出來，希望能在這一領(lǐng)域起到拋磚引玉的作用。問題用哪個概念能更好地表述這類新生事物？這類新生事物一般具有以下三個特點(diǎn)：這類旅游活動在鄉(xiāng)村地域上進(jìn)行，依托各種涉農(nóng)資源，主要由農(nóng)民參與經(jīng)營和服務(wù)。平常所說的農(nóng)業(yè)旅游的依托是農(nóng)業(yè)，并不包括其他在鄉(xiāng)村地域上進(jìn)行的旅游活動，因此農(nóng)村旅游和鄉(xiāng)村旅游這兩個概念才能更完整地滿足三個特點(diǎn)。但鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村旅游，哪一個準(zhǔn)確呢？課題組認(rèn)為

3、，鄉(xiāng)村旅游更準(zhǔn)確，主要理由是“鄉(xiāng)村”概念比“農(nóng)村”概念在描述這類新生事物上更準(zhǔn)確：鄉(xiāng)村是指以行政區(qū)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心所轄的地域?qū)嶓w它的外延是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地為中心包括其所管轄的所有村莊的地域范圍；而農(nóng)村，其農(nóng)字蘊(yùn)含了這一地域上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征，通常指居民以農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)林漁牧的大農(nóng)業(yè))為主要謀生手段的區(qū)域社會。農(nóng)村的概念是靜態(tài)的、內(nèi)涵是單一的，而鄉(xiāng)村的概念是動態(tài)的、內(nèi)涵具有向外包容性。在我國，“農(nóng)村”這個概念的內(nèi)涵和外延的背離始自上世紀(jì)80

4、年代。改革開放以來，農(nóng)村地域上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變，農(nóng)村居民不僅從事農(nóng)業(yè)而且從事著加工業(yè)、建筑建材業(yè)、礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)。因此仍以“農(nóng)村”概括這樣的社區(qū)會把華西村這樣的“工業(yè)村”、韓村河這樣的“建筑村”以及爨底下這樣的旅游村等專業(yè)村排除在外。因此，不僅有地域上的確定性而且對這一地域上所有產(chǎn)業(yè)變遷均能囊括的“鄉(xiāng)村”概念比“農(nóng)村”更準(zhǔn)確。尤其在與旅游業(yè)這種第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合中，鄉(xiāng)村比農(nóng)村更達(dá)意。在與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的定量研

5、究中，可以采用更具體的鄉(xiāng)村旅游定義：指目前城市和設(shè)定景區(qū)以外地域上發(fā)生的旅游特征產(chǎn)業(yè)，即直接為游客服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，通常包括農(nóng)村集體經(jīng)營或個體經(jīng)營能夠且已經(jīng)廣泛參與的幾個行業(yè)———旅行社業(yè)及類似機(jī)構(gòu)、旅游住宿設(shè)施經(jīng)營業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、水上客運(yùn)業(yè)、公路客運(yùn)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)。是由眾多相關(guān)部門組成的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，具有內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。而對這種復(fù)雜性長期以來在旅游學(xué)界中存在認(rèn)識誤區(qū)：一般認(rèn)為，旅游業(yè)是一個強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)，具有

6、“一業(yè)旺、百業(yè)興”的帶動作用。還有若干學(xué)者借用凱恩斯的“投資乘數(shù)模型”，進(jìn)行旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用研究。目前，我國通行的提法是旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)是1：5。也就是說，旅游業(yè)每增加1元的直接投資或消費(fèi)，可為全社會帶來5元的收入。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，這種提法是把旅游業(yè)的復(fù)雜性與關(guān)聯(lián)性混淆了———旅游業(yè)是涉及吃住行游購?qiáng)柿氐摹拜^為復(fù)雜”的產(chǎn)業(yè)，但并非其它產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，不像重工業(yè)是輕工業(yè)的基礎(chǔ)那樣具有關(guān)聯(lián)性———旅游業(yè)幾乎不具備為其它部門提供生產(chǎn)資料

7、的功能，因此也不存在從生產(chǎn)環(huán)節(jié)角度而言的對其它產(chǎn)業(yè)的直接帶動作用。相比之下，卻幾乎沒有哪個部門不為旅游業(yè)提供“生產(chǎn)資料”。換句話說，旅游業(yè)的發(fā)展總是要依賴其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村由于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的弱勢，先天注定其依賴于城市的發(fā)展。因此，說旅游具有帶動作用是把旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相互影響的邏輯關(guān)系倒置了———許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。可以說一條高速公路的開通及有關(guān)客運(yùn)業(yè)的發(fā)展會促進(jìn)沿線旅游業(yè)發(fā)展，但不能說因為旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了相關(guān)交通

8、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。厘清這一認(rèn)識誤區(qū)，有助于在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時抓住重點(diǎn)———沒有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的優(yōu)先發(fā)展，不可能有鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游與其說是農(nóng)村發(fā)展的助推器，不如說是農(nóng)村發(fā)展水平的標(biāo)志物。不過，也應(yīng)該看到旅游業(yè)是一種相對高級化但低門檻的產(chǎn)業(yè)，對人力資源和資金要求較低而人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出遠(yuǎn)較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為高，因此樹起發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這桿大旗，更容易將有關(guān)涉農(nóng)資金定向集中，更容易使作為旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。即如果相關(guān)產(chǎn)業(yè)都有配合鄉(xiāng)村旅游發(fā)

9、展的目標(biāo)的話，則這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的帶動作用會更明顯。然而，現(xiàn)實中這一點(diǎn)卻沒有得到很好地實踐。問題這個概念對農(nóng)村、旅游業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的具體意義是什么？這個問題相對前面的問題來說要復(fù)雜得多，對其的認(rèn)識必須先從對農(nóng)村發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識說起。中國農(nóng)村已處于產(chǎn)業(yè)上要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和功能上要兼顧景觀功能和休閑游憩功能的階段，中國旅游業(yè)發(fā)展已處于觀光、休閑、度假、專項等多種旅游產(chǎn)品并重的階段。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施和生活

10、方式的變化，加之整個國民經(jīng)濟(jì)成為互相聯(lián)系的有機(jī)整體，農(nóng)村這個市場和旅游這種第三產(chǎn)業(yè)不僅為各自的進(jìn)一步發(fā)展相互提供了機(jī)遇，甚至產(chǎn)生了農(nóng)村所處的發(fā)展階段和旅游業(yè)所處的發(fā)展階段使二者之間出現(xiàn)了要素上的“依賴”現(xiàn)象。在當(dāng)前農(nóng)村所處的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)下，旅游業(yè)在農(nóng)村的大發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的大勢所趨，農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展堪稱需求優(yōu)勢與供給優(yōu)勢的結(jié)合。這種由于發(fā)展階段的協(xié)調(diào)和發(fā)展需求的互補(bǔ)而產(chǎn)生的和諧可形象地稱為“農(nóng)旅比翼耦合式發(fā)展”，并呈現(xiàn)出三大