淺析國際法視野下完善我國文物保護(hù)的新思路

1、1淺析國際法視野下完善我國文物保護(hù)的新思路淺析國際法視野下完善我國文物保護(hù)的新思路摘要：由于意識到文物在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，而保護(hù)文物則體現(xiàn)了對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，越來越多的國家致力于建立文物保護(hù)的有效機(jī)制，這一點(diǎn)對于中國這樣一個(gè)文物資源豐富且在歷史和現(xiàn)實(shí)中遭受嚴(yán)重文物流失的國家來說尤為重要。本文對完善中國的文物保護(hù)提出了一些思路，例如應(yīng)建立文物保護(hù)的激勵機(jī)制，規(guī)范文物收藏和拍賣，實(shí)施開明的文物出口

2、政策，促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與并加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國際交流與合作。關(guān)鍵詞：文物保護(hù)完善策略中國文物體現(xiàn)了一個(gè)國家、民族或群體的成就、價(jià)值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。保護(hù)文物是對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化的需要，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護(hù)機(jī)制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國蘊(yùn)藏著豐富的文物資源，中國文物流失

3、的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)讓人堪憂。保護(hù)現(xiàn)有的文物，遏制文物的進(jìn)一步非法流轉(zhuǎn)是一個(gè)需要關(guān)注的問題。新世紀(jì)的中國應(yīng)在文物的保護(hù)方面有所作為。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善中國的文物保護(hù)制度，堅(jiān)持文物領(lǐng)域的國內(nèi)保護(hù)與國際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢。一、建立文物保護(hù)的激勵機(jī)制(一)鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物根據(jù)我國2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，將由國家給予“精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵”【1】。盡管法律明確規(guī)定對

4、主動上交發(fā)現(xiàn)文物者進(jìn)行物3文化遺產(chǎn)流失境外另一方面也確保了公眾的合理接觸機(jī)會。在其他一些國家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開放，也可以獲得稅收方面的減免。在我國，從2002年6月25日起，由國務(wù)院文物管理部門和國有文物收藏單位，以接管境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈、歸還和從境外追索方式獲得的中國文物進(jìn)口，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅【3】。這一規(guī)定為促進(jìn)流失境外的中國文物重回國內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)。

5、另根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶捐贈財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠【4】。這一規(guī)定也僅適用于個(gè)人、法人和組織的捐贈。目前還沒有類似國家鼓勵個(gè)人將文物轉(zhuǎn)讓給國有收藏機(jī)構(gòu)的其他稅收激勵機(jī)制。今后隨著個(gè)人收藏的逐漸升溫，個(gè)人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會越來越大，有些可能還會超過國有博物館【5】。為了豐富廣大公眾和收藏愛好者的精神文化需求，同時(shí)也真正使個(gè)人博物館成為

6、國有收藏機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)杠桿，例如減免稅收等激勵個(gè)人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)甚至免費(fèi)開放。另外，為了進(jìn)一步鼓勵流落海外的中國文物藝術(shù)品回歸，也促進(jìn)其他國家的文物藝術(shù)品進(jìn)入中國市場，應(yīng)降低藝術(shù)品進(jìn)口的關(guān)稅。藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率從1998年以來，已由30%降到12%.但實(shí)際情況是，由于關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等多種稅費(fèi)的累積，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率最終已經(jīng)超過30%。而大多數(shù)國家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化發(fā)達(dá)國家均采取了低關(guān)稅，甚至