第九章 環(huán)境影響經濟評價microsoft word 文檔

1、第九章第九章環(huán)境影響經濟評價環(huán)境影響經濟評價本章提要本章提要?建立影響因子名錄建立影響因子名錄?建立影響名錄建立影響名錄?影響的篩選分析影響的篩選分析?影響的量化影響的量化?影響的貨幣化影響的貨幣化?把評估結果納入項目經濟分析把評估結果納入項目經濟分析?我國環(huán)境保護的主要制度我國環(huán)境保護的主要制度第一節(jié)第一節(jié)建立影響因子名錄建立影響因子名錄?建立影響因子名錄其目標是系統地確定和建設項目所有實際的和潛在的環(huán)境影響因建立影響因子名錄其目標是

2、系統地確定和建設項目所有實際的和潛在的環(huán)境影響因子。根據經驗，總結出一個備選的影響因子名錄。如表子。根據經驗，總結出一個備選的影響因子名錄。如表111至表至表114所示。表所示。表111至表至表114給出了電力與能源、工業(yè)、農業(yè)、水處理與環(huán)境衛(wèi)生部門的影響因給出了電力與能源、工業(yè)、農業(yè)、水處理與環(huán)境衛(wèi)生部門的影響因子。我們可以在此基礎上增刪影響因子，確定待評項目的影響因子。子。我們可以在此基礎上增刪影響因子，確定待評項目的影響因子。參考

3、上述表格對項目的影響因子進行選擇后，我們應該以科學和事實為基礎，根據影響因參考上述表格對項目的影響因子進行選擇后，我們應該以科學和事實為基礎，根據影響因子與被評價的項目、項目所在地以及所在地周圍區(qū)域的相關性，深入考察這些影響因子在子與被評價的項目、項目所在地以及所在地周圍區(qū)域的相關性，深入考察這些影響因子在項目中的具體情況，并注意發(fā)現和補充其他影響因子，建立項目的影響因子名錄。項目中的具體情況，并注意發(fā)現和補充其他影響因子，建立項目的影

4、響因子名錄。第二節(jié)第二節(jié)建立影響名錄建立影響名錄?目標是把單個影響因子與其影響聯系起來，建立各影響因子的影響名錄。影響分為目標是把單個影響因子與其影響聯系起來，建立各影響因子的影響名錄。影響分為對人體健康、人類福利、環(huán)境資源和全球系統對人體健康、人類福利、環(huán)境資源和全球系統4類。類。?影響的程度通?？梢酝ㄟ^劑量影響的程度通?？梢酝ㄟ^劑量反應關系量化。當需要評價的活動不止一個時，就反應關系量化。當需要評價的活動不止一個時，就存在潛在的、累

5、積的影響。影響一般是隨著影響因子的增加而增加，隨著影響因子存在潛在的、累積的影響。影響一般是隨著影響因子的增加而增加，隨著影響因子的減少而減少。的減少而減少。?表115為環(huán)境影響因子的影響確定表。為環(huán)境影響因子的影響確定表。?（一）含義：貼現是指將不同年份的總社會成本和收益轉換為一共同測度，使得相（一）含義：貼現是指將不同年份的總社會成本和收益轉換為一共同測度，使得相互之間的比較可以適當進行。互之間的比較可以適當進行。貼現率越高，則現值

6、越低，并且隨著時間的延伸，貼現率越高，則現值越低，并且隨著時間的延伸，現值的下降越快?，F值的下降越快。?（二）貼現率的選擇（二）貼現率的選擇?在項目的影響波及子孫后代或產生不可逆結果時在項目的影響波及子孫后代或產生不可逆結果時，使用零貼現率。使用零貼現率。?（三）建議（三）建議?①作為一種基準情況，將一具體的貼現率用于項目經濟分析。作為一種基準情況，將一具體的貼現率用于項目經濟分析。②作為基準情況的備選方案，要通過改變貼現率進行敏感性分

7、析，來看貼現率變化是否作為基準情況的備選方案，要通過改變貼現率進行敏感性分析，來看貼現率變化是否對凈收益現值產生明顯影響。對凈收益現值產生明顯影響。除上述建議外，在確定貼現率時，還要注意以下問題：除上述建議外，在確定貼現率時，還要注意以下問題：?②如果采用非零貼現率評價環(huán)境影響，應采用實際貼現率而不是名義貼現率，即貼如果采用非零貼現率評價環(huán)境影響，應采用實際貼現率而不是名義貼現率，即貼現率不應包括通貨膨脹，而且還要考慮社會時間偏好率。現

8、率不應包括通貨膨脹，而且還要考慮社會時間偏好率。③未來影響的價值和貼未來影響的價值和貼現率，均要用實際值來描述，即扣除了通貨膨脹因素。現率，均要用實際值來描述，即扣除了通貨膨脹因素。④如果應用如果應用“等同對待子孫等同對待子孫后代與當代后代與當代”的原則，則零貼現的一種備選方案是弱化較大的長期項目影響的成本，的原則，則零貼現的一種備選方案是弱化較大的長期項目影響的成本，從而使得這些成本最小化或防止這些成本的產生。從而使得這些成本最小化或

9、防止這些成本的產生。⑤如果采用零或非常低的貼現如果采用零或非常低的貼現率用于未來收益與成本，則應該對資本采用增加一獨立的影子價格的方式，來反映率用于未來收益與成本，則應該對資本采用增加一獨立的影子價格的方式，來反映資本的實際機會成本。資本的實際機會成本。①對于項目的收益與成本，采用同一貼現率。對于項目的收益與成本，采用同一貼現率。?⑥對于所采用的貼現率，必須具備充分的理由。對于所采用的貼現率，必須具備充分的理由。⑦對于大的、重要的、不可

10、逆以對于大的、重要的、不可逆以及代際的負面影響，不論他們能否被量化和評價，均應在項目經濟分析中加以明確及代際的負面影響，不論他們能否被量化和評價，均應在項目經濟分析中加以明確描述。描述。?二、結論：環(huán)境影響的經濟評價可能并不精確，因而爭議難免。故項目分析人員不二、結論：環(huán)境影響的經濟評價可能并不精確，因而爭議難免。故項目分析人員不僅要承認并展示經濟評價的局限，而且還要以實用和明確的方式，同時將這些局限僅要承認并展示經濟評價的局限，而且還

11、要以實用和明確的方式，同時將這些局限融入分析之中。融入分析之中。第六節(jié)第六節(jié)把評估結果納入項目經濟分析把評估結果納入項目經濟分析?一、描述一個項目的真實價值的步驟：一、描述一個項目的真實價值的步驟：?①必須審查所有項目的成本和效益（環(huán)境的和非環(huán)境的）必須審查所有項目的成本和效益（環(huán)境的和非環(huán)境的），以保證它們基于相，以保證它們基于相似的假設。似的假設。?②必須在整個項目壽命期內追加以年度為基礎評價的成本和效益（環(huán)境的和非環(huán)必須在整個項目

12、壽命期內追加以年度為基礎評價的成本和效益（環(huán)境的和非環(huán)境的）境的），以便確定年成本流和效益流。，以便確定年成本流和效益流。?③使用規(guī)范的投資標準，即凈現值（使用規(guī)范的投資標準，即凈現值（NPV）和經濟內部收益率（）和經濟內部收益率（EIRR），比較成，比較成本流和效益流。本流和效益流。?④對關鍵的環(huán)境和財務項目變量，必須進行敏感性分析。對于那些根據敏感性分對關鍵的環(huán)境和財務項目變量，必須進行敏感性分析。對于那些根據敏感性分析確定的、對投

13、資標準產生重大影響的變量，應當進行概率分析。析確定的、對投資標準產生重大影響的變量，應當進行概率分析。?⑤風險和敏感性分析應當擴展到包括那些不能評估的環(huán)境成本和效益。風險和敏感性分析應當擴展到包括那些不能評估的環(huán)境成本和效益。?二、基本假設：二、基本假設：（一）在環(huán)境和非環(huán)境影響的效益和成本計算當中，最基本的假設是貨幣類別和基準年。（一）在環(huán)境和非環(huán)境影響的效益和成本計算當中，最基本的假設是貨幣類別和基準年。（二）另一個重要的假設是建設