行政訴訟法2

1、行政訴訟法復(fù)習(xí)題綱（二）第一章1、訴訟：是由國(guó)家審判機(jī)關(guān)處理案件糾紛的法律制度。刑事訴訟、民事訴訟及行政訴訟構(gòu)成三大基本訴訟制度。2、行政訴訟：是指人民法院審理行政糾紛案件的活動(dòng)。3、行政訴訟的特征：行政訴訟審查對(duì)象恒定——行政糾紛；行政訴訟當(dāng)事人地位恒定——行政當(dāng)事人為原告，行政主體為被告；行政訴訟裁決機(jī)關(guān)恒定——司法審判機(jī)關(guān)；行政訴訟訴訟標(biāo)的恒定——具體行政行為。4、行政訴訟的種類：1）根據(jù)行政訴訟所保護(hù)的權(quán)利內(nèi)容的不同分為：人身權(quán)

2、訴訟、財(cái)產(chǎn)權(quán)訴訟和其他訴訟。2）根據(jù)行政相對(duì)方提起訴訟時(shí)所基于的訴訟請(qǐng)求不同分為：確認(rèn)之訴、撤銷之訴、變更之訴、履行之訴、賠償之訴。3）根據(jù)訴訟理由的不同分為：實(shí)體違法之訴、程序違法之訴。5、行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系：1）復(fù)議必經(jīng)。又稱復(fù)議前置，是指法律、法規(guī)明確規(guī)定對(duì)某些行政行為不服時(shí)，須先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服時(shí)，才可再向人民法院提起行政訴訟。2）選擇其一，是指在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟之間，由當(dāng)事人自由選擇，包括先復(fù)

3、議后訴訟、直接起訴、選擇復(fù)議而不選擇訴訟。3）只復(fù)議不能訴訟。指當(dāng)事人選擇了復(fù)議，而這種復(fù)議又屬于法律規(guī)定的終局裁決或復(fù)議機(jī)關(guān)為法律規(guī)定的終局裁決機(jī)關(guān)的，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服亦不能再向人民法院起訴。6、行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系：案件的性質(zhì)不同、提起訴訟的主體不同、訴訟的目的不同、適用的法律不同、審理的結(jié)果不同。7、行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系：訴訟當(dāng)事人的身份不同、訴訟的內(nèi)容不同、訴訟的目的不同、訴訟的程序不同、訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)責(zé)不同、法

4、院的職權(quán)不同、結(jié)案的形式不同、賠償?shù)姆绞讲煌?、行政訴訟法：是指由國(guó)家制定的，用以調(diào)整人民法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人在行政訴訟中活動(dòng)和關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法是規(guī)定行政訴訟活動(dòng)全部法律規(guī)范的總稱。9、行政訴訟法和行政訴訟：一方面，行政訴訟法制定的前提是存在行政訴訟，它調(diào)整的對(duì)象是行政訴訟，其法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)適應(yīng)行政訴訟的特點(diǎn)和需要。而行政訴訟活動(dòng)應(yīng)以行政訴訟為依據(jù)和準(zhǔn)則。另一方面兩者又有區(qū)別，行政訴訟是人民法院在雙方當(dāng)事

5、人和其他訴訟參與參加下，審理和解決行政案件的活動(dòng)，而行政訴訟法則是這種活動(dòng)所必須遵守的法律規(guī)范。簡(jiǎn)言之，行政訴訟是一類特定活動(dòng)，而行政訴訟法是規(guī)制這類活動(dòng)的法。兩者是調(diào)整對(duì)象與實(shí)施調(diào)整的法律之間的關(guān)系。10、行政訴訟法規(guī)范的表現(xiàn)形式：1）集中式，其特點(diǎn)是用單一的訴訟法典來(lái)集中表現(xiàn)行政訴訟法律規(guī)范，也稱做“法典法”，2）分散式，是沒(méi)有行政訴訟法典，而以分散的法律、法規(guī)或判例來(lái)表現(xiàn)的。11、行政訴訟法的主要內(nèi)容：1）涵蓋行政訴訟活動(dòng)的全過(guò)程

6、，是指行政訴訟在具體實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)階段，各個(gè)階段的各個(gè)步驟，以及它們的方式、順序、相互的銜接和連續(xù)等內(nèi)容。2）包括一些與訴訟程序有關(guān)的實(shí)體性規(guī)定。12、行政訴訟法功能和作用：1）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的司法監(jiān)督，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。2）進(jìn)一步完善我國(guó)憲政體制和社會(huì)主義法律體系，維護(hù)社會(huì)主義法律的尊嚴(yán)。3）保持行政相對(duì)方與政府的合理關(guān)系，提高公民的權(quán)利、民主、法治意識(shí)。4）改善政治環(huán)境，促進(jìn)改革開放的順利進(jìn)行。13、行政訴訟法律

7、關(guān)系：是指在行政訴訟中，人民法院和一切訴訟參與人為了解決行政爭(zhēng)議，根據(jù)行政訴訟法律而形成的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)關(guān)系。的地位與保障。3、英美法系國(guó)家行政訴訟制度的一般特點(diǎn)：1）行政訴訟由普通法院管轄。2）行政訴訟受案范圍具有廣泛性。3）行政訴訟程序具有特殊性。4）行政訴訟實(shí)行司法審查制度。5）行政訴訟法律適用的特定性。4、新中國(guó)行政訴訟制度：大體分為三個(gè)階段：1）從1949——1979年，這一階段主要是通過(guò)政府機(jī)關(guān)的信訪等途徑解決行政糾紛。

8、我們稱之為“內(nèi)部解決”階段。2）從1979——1987年，經(jīng)歷十年動(dòng)亂之后，我國(guó)開始重視民主與法制的建設(shè)。1979年后，我國(guó)對(duì)于行政糾紛的處理有了新的發(fā)展，除了信訪之外，通過(guò)黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、人民代表機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門等解決行政糾紛方式相繼出現(xiàn)，1986年后，各地方人民法院又陸續(xù)開始建立行政審判庭。3）從1989年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人世間共和國(guó)行政訴訟法》至今，是我國(guó)行政訴訟法律制度大規(guī)模發(fā)展的時(shí)期。第三章1、行政訴

9、訟的基本原則：是指由憲法和法律規(guī)定，在整個(gè)行政訴訟過(guò)程中，或在行政訴訟的主要階段起指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。2、行政訴訟的基本原則的特點(diǎn)：1）高度概括性，它是最基本的行為準(zhǔn)則，是對(duì)整個(gè)行政訴訟制度的基本問(wèn)題所做的高度抽象概括。2）普遍指導(dǎo)性：指導(dǎo)和調(diào)整行政訴訟活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿行政訴訟過(guò)程的始終。3）法律效力性。3、行政訴訟的基本原則的意義：1）理解和掌握行政訴訟基本原則，有助于保證《行政訴訟法》的正確、有效實(shí)施。2）理解和掌握行政訴訟基本原則

10、，便于學(xué)習(xí)和執(zhí)行《行政訴訟法》的基本精神，樹立尊重行政相對(duì)方合法權(quán)益和依法行政的觀念。5、行政訴訟的一般原則：1）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則；2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；3）當(dāng)事人在訴訟中法律地位平等原則；4）實(shí)行合議、回避、公開審判、兩審終審原則；5）使用本民族或當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟原則；6）辯論原則；7）人民檢察院行使法律監(jiān)督原則。6、行政訴訟的一般原則：是指民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟都適用的基本原則，或

11、是行政訴訟與民事訴訟都適用的原則。7、行政訴訟的特殊原則：1）訴訟不停止執(zhí)行原則；2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任原則；3）不調(diào)解原則；4）合法性審查原則；5）有限變更原則。第四章1、行政訴訟受案范圍：是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，這一范圍同時(shí)決定著司法機(jī)關(guān)對(duì)行政主體行為的監(jiān)督范圍，決定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也決定著行政終局裁決權(quán)的范圍。2、決定行政訴訟受案范圍的原因：1）行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的狀況及自我約束狀況，

12、2）司法機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的能力，3）公民權(quán)利意識(shí)和自主意識(shí)的發(fā)展程度。3、行政訴訟受案范圍的確定方式：1）概括式，是指由統(tǒng)一的行政訴訟法典對(duì)法院的受案范圍作出原則性的概括規(guī)定，凡在概括規(guī)定范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，均可由法院受理。2）列舉式，是指法律明確規(guī)定哪些行政案件歸或不歸法院或行政法院主管的方式。列舉式分為肯定的列舉式和否定的列舉式兩種。3）結(jié)合式，又稱相對(duì)概括式，是指法律對(duì)行政案件作出種類區(qū)分，對(duì)其中的某一種或某幾種采取概括式規(guī)定，對(duì)另