加快農(nóng)資市場體系建設的調查與思考

1、1加快農(nóng)資市場體系建設的調查與思考加快農(nóng)資市場體系建設的調查與思考為健全農(nóng)資市場體系，保障農(nóng)資的質量安全和有效供給，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，日前，我社對全市農(nóng)資市場進行了專題調研。一、全市農(nóng)資市場概況（一）市場規(guī)模巨大，商品不斷豐富。樂山種植業(yè)比較發(fā)達，傳統(tǒng)農(nóng)資商品需求持續(xù)旺盛，常年需化肥25萬噸，農(nóng)藥4000噸，農(nóng)膜4000噸，種子5000噸。進入市場經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)結構調整優(yōu)化，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，飼料、獸藥需求迅猛

2、攀升，2011年，全市飼料銷量160多萬噸，獸藥銷量1000多噸。隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，農(nóng)用車輛、組合機、平整機、碾米機、粉碎機、電機、水泵等機具大面積推廣使用，2011年，全市銷量10多萬臺。同時，樂山作為重要的小型農(nóng)機具生產(chǎn)基地，年產(chǎn)碾米機、電機、水泵等小農(nóng)機300多萬臺，主要銷往中南、西南地區(qū)及東南亞國家。2011年，全市農(nóng)資商品零售額65億元。（二）市場充分開放，競爭主體多元。計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)資商品主要由

3、供銷社專營，輔以農(nóng)業(yè)“三站”作為補充。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)資專營品種不斷縮減，1998年國務院下發(fā)《關于深化化肥流通體制改革的通知》后，市場全面開放。在市場開放進程中，各種經(jīng)濟成分紛紛涌入，形成了多元化主體、多渠道競爭的市場格局。目前，農(nóng)資市場經(jīng)營主體主要有四種類型，一是傳統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)，以供銷社企業(yè)為主，主營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等商品的批發(fā)及連鎖業(yè)務；二是飼料生產(chǎn)企業(yè)，以巨星公司、希望集團為代表，開展飼料直銷業(yè)務，分享了全市的

4、飼料市場；三是農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，主營農(nóng)機具批發(fā)及連鎖業(yè)務；四是個體工商戶，主要從事各類農(nóng)資商品的終端零售業(yè)務。據(jù)統(tǒng)計，全市有專業(yè)從事農(nóng)資商品流通業(yè)務的公司41家，個體經(jīng)營者3400多家。（三）分工日趨精細，服務逐步深入。一是市場細分更加專業(yè)。供銷社一統(tǒng)農(nóng)資市場的計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)營“大而全、小亦全”。流通體制改革后，市場發(fā)育加快，傳統(tǒng)農(nóng)資商品、飼料、農(nóng)機具三大流通體系逐步形成，各具特色，互不統(tǒng)屬。在流通方式上，傳統(tǒng)農(nóng)資商品和農(nóng)機具，以總經(jīng)銷和

5、連鎖配送經(jīng)營為主；飼料則以廠家直銷零3（三）市場監(jiān)管困難，商品良莠不齊。農(nóng)資市場主要由農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質監(jiān)、工信、商務、衛(wèi)生、藥監(jiān)等各部門多頭管理，缺乏綜合協(xié)調機制，工作中既有職責交叉，又有監(jiān)管盲區(qū)侵害農(nóng)民利益、危及食品安全的問題較多。一是農(nóng)資產(chǎn)品名多價亂。復混、復合肥料替代單質肥料，復配制劑農(nóng)藥替代單劑農(nóng)藥，國產(chǎn)農(nóng)藥替代進口農(nóng)藥，本地種植性狀相似的農(nóng)作物品種替代主導農(nóng)作物種子。就農(nóng)藥而言，品種按大類分有150余種，按小類分近3000

6、種，三分之一以上的產(chǎn)品性狀相似，增產(chǎn)能力相當，防病治蟲效果雷同，個別不法商家與廠商聯(lián)合運作，標高價格投放市場，牟取高額利潤。二是農(nóng)資商品質量魚目混珠。流動經(jīng)營、惡性競爭以及少數(shù)不法商販唯利是圖，制假售假仍然存在。同時，由于檢驗檢測設施設備不足，抽檢成本較高，難以進行經(jīng)?；?、制度化的檢查，農(nóng)資商品質量難以保證。偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，嚴重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，損害農(nóng)民利益。三是食品安全存在隱患。高毒、高殘留的農(nóng)藥禁而不絕，農(nóng)副產(chǎn)品質量安全和

7、競爭力受到嚴重影響。甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷銨等早被國家全面停止銷售、使用和生產(chǎn)的高毒農(nóng)藥，因利潤較高，少數(shù)不法商人仍暗中銷售，又以其防治病蟲害起效更快，農(nóng)民趨之若鶩。三、對策建議（一）培育龍頭企業(yè)，推進資源整合。整合各類資源，聚合各類人才，培育化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)。推進農(nóng)資企業(yè)聯(lián)合合作，通過政策、資金、技術、人才等方面的扶優(yōu)扶強，促進優(yōu)質資源進一步向優(yōu)勢業(yè)務集中，打造農(nóng)資企業(yè)集團，提升市場博弈能力

8、，擴大直采規(guī)模，降低農(nóng)資商品的采購成本。加強農(nóng)資商品流通方式創(chuàng)新，擴大、規(guī)范、提升農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)物暢其流。（二）建設批發(fā)市場，提升物流水平。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的前提下，選擇交通便利、運輸半徑較小、地處城郊結合部的國有建設用地150畝，規(guī)劃建設集倉儲物流、批發(fā)配送、農(nóng)技指導、農(nóng)資商品市場需求信息收集與發(fā)布、質量安全檢驗檢測等功能為一體的地區(qū)性、綜合型市級農(nóng)資批發(fā)市場，完善全市農(nóng)資流通市場體系，減少流通環(huán)節(jié)