國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程有關(guān)資料

1、土壤是一個國家最重要的自然資源，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有土壤就沒有農(nóng)業(yè)，也就沒有人們賴以生存的衣、食基本原料。由于人口不斷增加，人類對食物的需求越來越大，土壤在人類生活中的作用也越來越大。人們必須更深入的了解土壤，利用和保護(hù)土壤……國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程有關(guān)資料國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程有關(guān)資料日期：20041231來源：農(nóng)業(yè)部作者：一、一、《規(guī)劃規(guī)劃》編制的背景編制的背景根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和具體要求，為切實保護(hù)和提高糧食綜合

2、生產(chǎn)能力，從2003年10月份起，我部在認(rèn)真調(diào)研、多次組織專家論證的基礎(chǔ)上，組織編制了《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（2004－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。2003年底，我部組織五位院士對《規(guī)劃》進(jìn)行了論證，并充分征求了有關(guān)部門以及糧食主產(chǎn)省農(nóng)業(yè)部門的意見，經(jīng)中國國際工程咨詢公司評估后，對《規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善。2004年4月2日，國務(wù)院第46次常務(wù)會議討論并原則通過了規(guī)劃。目前，《規(guī)劃》實施工作正在緊張進(jìn)行。二、二、《規(guī)劃規(guī)劃

3、》實施的戰(zhàn)略考慮實施的戰(zhàn)略考慮在當(dāng)前形勢下，實施《規(guī)劃》具有十分重要的意義。一是確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。一是確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。糧食安全事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。隨著人口不斷增加和消費水平逐步提高，糧食需求將保持長期增長態(tài)勢。因此，需要采取更直接、更明確、更有力的綜合性措施保護(hù)和恢復(fù)糧食綜合生產(chǎn)能力。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從保障國家糧食安全的角度，確立長遠(yuǎn)目標(biāo)，采取綜合措施，逐步形成糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?？紤]到糧食主產(chǎn)區(qū)地

4、方財力有限、種糧農(nóng)民收入水平較低等因素制約，國家應(yīng)出臺支持糧食主產(chǎn)區(qū)改善基本生產(chǎn)條件、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的綜合性措施。為了解決這一問題，《規(guī)劃》從建設(shè)區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟等方面進(jìn)行了整體設(shè)計，提出了具體的建設(shè)方案和明確的建設(shè)目標(biāo)。《規(guī)劃》的實施，將對我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接的促進(jìn)作用，對于確保糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義。二是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要手段。二是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要手段。實現(xiàn)確保國家糧食安全的目標(biāo)，

5、關(guān)鍵是要從根本上保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食綜合生產(chǎn)能力主要包括基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力、糧食發(fā)展科技支撐能力、多品種糧食供給保障能力、優(yōu)質(zhì)專用糧食市場競爭能力、糧食加工轉(zhuǎn)化增值能力和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。就目前情況看，這七方面能力都需要進(jìn)一步保護(hù)和提高，但當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)和提高基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力、糧食發(fā)展科技支撐能力。針對這些問題，《規(guī)劃》設(shè)計了良種育繁、病蟲害防控、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、

6、提高農(nóng)機(jī)裝備能力、糧食加工轉(zhuǎn)化五大類項目，通過這五類項目在糧食主產(chǎn)區(qū)的配套實施，最終實現(xiàn)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的總體目標(biāo)。三是促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。三是促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。前幾年，由于糧食生產(chǎn)比較效益低，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收困難，農(nóng)民種糧和地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性不高。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力必須切實解決好這個問題?！兑?guī)劃》在提出增加政府投入、改善糧食生產(chǎn)條件的同時，突出了高產(chǎn)和優(yōu)

7、質(zhì)的目標(biāo)，并把糧食加工與糧食生產(chǎn)結(jié)合起來，注重增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，提高綜合效益。因此，《規(guī)劃》的實施對項目區(qū)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將起到積極的帶動作用。億畝，受農(nóng)藥污染的耕地面積近1.35億畝；糧食主產(chǎn)區(qū)糧田土壤有機(jī)質(zhì)普遍下降0.5個百分點。為此，《規(guī)劃》設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目的重點是完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育基礎(chǔ)地力，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，使項目區(qū)耕地達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。具體建設(shè)內(nèi)容：①糧田基礎(chǔ)設(shè)施，包括塘壩等水源及其配套設(shè)施、田間排灌渠系、土地

8、平整和機(jī)耕道、田間道路等；②地力培肥改良田間工程，包括深耕深松、秸稈還田、配肥站建設(shè)等；③地力監(jiān)測與配套設(shè)施。包括糧田地力與墑情監(jiān)測站、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等。通過項目建設(shè)，使項目區(qū)耕地達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田標(biāo)準(zhǔn)，平均單產(chǎn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高18%，實現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力48億公斤左右。4提高農(nóng)機(jī)裝備能力項目。提高農(nóng)機(jī)裝備能力項目。目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后、應(yīng)用水平低的問題十分突出。2002年我國萬畝耕地大型拖拉機(jī)擁有量約4.6臺，而印度2000年約為

9、6.3臺；而且配套能力低，我國平均每臺拖拉機(jī)所能承擔(dān)的作業(yè)項目不到1.5種，耕、種、收三項作業(yè)的平均機(jī)械化水平僅為30%，其中水稻機(jī)栽水平僅為6%，玉米機(jī)收水平只有1.7%。為此，《規(guī)劃》確定的提高農(nóng)機(jī)裝備能力項目，重點是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)、提高技術(shù)集成和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平、完善服務(wù)體系和運行機(jī)制。具體建設(shè)內(nèi)容：①增加糧田作業(yè)大型動力機(jī)械，配備秸稈還田機(jī)、免耕施肥精量播種機(jī)、專用聯(lián)合收獲機(jī)等新式農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備；②以國家投入農(nóng)機(jī)裝備為龍頭，以基層

10、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，組建多種形式的縣、鄉(xiāng)、村基層農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊或生產(chǎn)聯(lián)合體，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)運行機(jī)制，建立和完善國家—?。ǖ?、縣）—農(nóng)戶三級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。通過項目建設(shè)，使項目區(qū)糧食作物的機(jī)械化生產(chǎn)水平由現(xiàn)在的35%提高到50%左右，畝均生產(chǎn)成本降低10～20元，節(jié)省種子和化肥20%～30%。5糧食加工轉(zhuǎn)化項目。糧食加工轉(zhuǎn)化項目。我國是糧食大國，但糧食深加工率不到10%；食品加工用糧只占糧食產(chǎn)量的2%，而發(fā)達(dá)國家食品加工用糧占糧食產(chǎn)量

11、的比重高達(dá)70%。為此，《規(guī)劃》明確糧食加工轉(zhuǎn)化項目的重點是培育糧食加工企業(yè)、調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局、提高加工轉(zhuǎn)化能力。具體建設(shè)內(nèi)容是按照相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的小麥、水稻、玉米和大豆4種糧食作物加工業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，重點扶持食品加工、精深加工等大中型糧食加工企業(yè)的技術(shù)改造項目。通過項目建設(shè)，使糧食加工轉(zhuǎn)化率由現(xiàn)在的20%－30%提高到40%左右，初步測算，可擴(kuò)大就業(yè)崗位百萬個以上。四、全力做好四、全力做好《規(guī)劃規(guī)劃》實施工作實施工作今年，我部

12、把組織實施好國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程作為中心工作，圍繞增糧和增收這條主線，加大工作力度，落實各項措施，重點抓好以下幾個方面工作：一是加大宣傳力度。一是加大宣傳力度。通過相關(guān)新聞媒體，廣泛宣傳實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的背景、意義和建設(shè)重點等內(nèi)容，為工程實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。同時，積極宣傳各地在發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程中的一些經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)各地加強(qiáng)糧食生產(chǎn)。二是認(rèn)真組織實施。二是認(rèn)真組織實施。本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，我部專門研究制定了具體方案

13、，發(fā)布了項目申報指南。在地方申報的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃確定的選建標(biāo)準(zhǔn)，落實了項目建設(shè)地點，合理安排了項目規(guī)模和建設(shè)布局。目前，我部已將下達(dá)我部10億元優(yōu)糧工程國債資金和部內(nèi)整合資金1.5億元下達(dá)各地，國家發(fā)展改革委大型商品糧基地整合資金、財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目整合資金也基本落實到位。三是嚴(yán)格項目管理。三是嚴(yán)格項目管理。進(jìn)一步完善了項目建設(shè)和評審標(biāo)準(zhǔn)，圍繞《規(guī)劃》實施中每個階段和環(huán)節(jié)的重點工作，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查，加強(qiáng)了追蹤調(diào)研，確保了各項措施落