國家清潔能源行動實施方案

1、國家清潔能源行動實施方案國家清潔能源行動實施方案一、一、背景背景煤炭占據(jù)能源構(gòu)成主導(dǎo)地位的狀況在中國已持續(xù)了幾十年。近年來，隨著我國石油、天然氣和水能開發(fā)量的增加，煤炭在能源構(gòu)成中的比例有所減少，但其主導(dǎo)地位仍未改變。大量化石燃料的消耗和使用，已構(gòu)成環(huán)境污染的主要來源，我國許多城市的空氣質(zhì)量狀況較差，嚴(yán)重威脅著城市的發(fā)展和人們的健康。據(jù)全國322個城市空氣質(zhì)量監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果，大氣中的TSP、SO2和NOx含量超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的

2、城市有233個，占統(tǒng)計城市的72.4%；超過三級標(biāo)準(zhǔn)的140個，占統(tǒng)計城市數(shù)的43.5%。為此，國務(wù)院決定實施“空氣凈化工程”，以治理機(jī)動車排氣污染和治理燃煤污染為突破口，分別開展“清潔汽車行動”和“清潔能源行動”，以達(dá)到改善城市空氣質(zhì)量的目的。“清潔汽車行動”于1999年4月首先啟動。同年11月“清潔能源行動”也做了部署。本實施方案是為了開展“清潔能源行動”，根據(jù)國家科技部和國家環(huán)保總局《關(guān)于組織實施清潔能源行動的通知》的要求而制定。

3、二、二、指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想以凈化城市空氣為主要目的，以保護(hù)環(huán)境的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用、推廣為依托，抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，通過試點(diǎn)示范，采取有效的綜合整治措施，促進(jìn)清潔能源技術(shù)應(yīng)用水平的提高，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)試點(diǎn)示范城市自我發(fā)展能力減少由能源生產(chǎn)及消費(fèi)所帶來的大氣污染，改善城市空氣質(zhì)量。三、三、目標(biāo)目標(biāo)選擇1015個示范城市，力爭在5年內(nèi)，使示范城市的空氣質(zhì)量有明顯改善，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。四、四

4、、措施措施1、因地制宜地開發(fā)利用可再生能源，推廣使用清潔高效能源，增加電、氣在城市終端用能中的比重，使示范城市能源結(jié)構(gòu)逐步得到明顯改善。2、示范城市根據(jù)自身特點(diǎn)，通過完成和推廣一批示范項目，使示范城市在節(jié)能、提高能源利用效率、清潔能源利用、煤的清潔利用等方面的技術(shù)水平得到顯著提高。3、示范城市徹底淘汰能源利用效率低、嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備。4、建立健全示范城市能源環(huán)保建設(shè)的管理體系和服務(wù)體系，制定推廣使用清潔能源的經(jīng)濟(jì)政策和管理措施。5

5、、通過總結(jié)各示范城市實施清潔能源行動的經(jīng)驗，提出國家進(jìn)一步實施清潔能源行動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和管理工作指南。積極開發(fā)使用高效除塵器和低氮燃燒器，提高鍋爐燃燒效率；示范項目煙氣凈化技術(shù)；循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)；分級送風(fēng)、分級燃燒、低氮燃燒等低NOX排放控制技術(shù)；經(jīng)濟(jì)適用的工業(yè)鍋爐、窯爐高效燃燒技術(shù)和配套的污染控制技術(shù)。領(lǐng)域領(lǐng)域5：推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源綜合利用效率：推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源綜合利用效率行動開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備；在建筑工程中應(yīng)

6、用和推廣節(jié)能技術(shù)，降低住宅能耗；示范項目節(jié)能、低污染取暖設(shè)備；進(jìn)行節(jié)能型住宅單體工程與區(qū)域配套項目示范工程。領(lǐng)域領(lǐng)域6：制定相關(guān)技術(shù)和金融稅收政策，增加資金投入：制定相關(guān)技術(shù)和金融稅收政策，增加資金投入行動強(qiáng)化能源管制政策；鼓勵使用清潔燃料政策，扶持潔凈煤技術(shù)；鼓勵生產(chǎn)和消費(fèi)使用清潔能源；對清潔能源示范工程的科研開發(fā)項目、推廣項目給予支持，例如，對效益顯著的項目、技術(shù)裝備國產(chǎn)化項目給予優(yōu)先貸款、貸款貼息、資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠及表彰獎勵，利

7、用風(fēng)險投資資金和擔(dān)保資金給予支持等。領(lǐng)域領(lǐng)域7：建立：建立監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系行動根據(jù)社會與經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的需要，結(jié)合示范城市大氣環(huán)境承載能力研究與區(qū)域大氣污染總量控制的分析，以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)支持能力，通過綜合和系統(tǒng)分析，制定“清潔能源行動計劃”，為清潔能源行動提供依據(jù)。開發(fā)環(huán)境空氣質(zhì)量及污染源監(jiān)控、預(yù)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；對重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理；能源生產(chǎn)、消費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；空氣污染防治決策支持系