2011年計(jì)劃生育培訓(xùn)

1、2011年計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì),宜賓縣柳嘉鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室,統(tǒng)計(jì)工作,主講：楊宏斌,一、計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)的對(duì)象（一）,在現(xiàn)行人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)口徑中, “常住人口”有其特定含義,包括以下四部分人：1、戶口在本地,常住在本地的人。通俗地說(shuō)，就是戶在人在、人戶一致的人，這部分人由居住地作常住人口統(tǒng)計(jì)是毫無(wú)疑義的； 2、戶口在本地，因從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的離開戶籍所在地的人。這部分人特指人戶分離中戶在人不在、而不在

2、的原因是外出務(wù)工經(jīng)商或者躲避計(jì)劃生育的人。這部分人雖然流出，有的流出時(shí)間已超過(guò)3個(gè)月甚至數(shù)年，但最終還要（或可能）回鄉(xiāng)居住，其常住趨勢(shì)是現(xiàn)戶籍地，所以要由戶籍地統(tǒng)計(jì)。當(dāng)然，在流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)中，這部分人如果外出3個(gè)月以上，又成為了流動(dòng)人口。因此，這部分人既是我們的常住人口，又可能是流動(dòng)人口，如果具有雙重身份，就應(yīng)做雙重統(tǒng)計(jì)；,計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)的對(duì)象（二）,3、因婚姻、工作等原因常住在本地，戶口未遷入的人。這部分人特指人戶分離中人在戶不在、而

3、人在的原因是婚嫁進(jìn)來(lái)和工作調(diào)動(dòng)進(jìn)來(lái)、已經(jīng)在現(xiàn)居住地世居的人，這部分人也雖然戶口暫時(shí)未遷入，但不是流動(dòng)人口，應(yīng)由現(xiàn)居住地管理，所以要由現(xiàn)居住地作常住人口統(tǒng)計(jì)。從戶籍地的角度，這部分人也屬人戶分離中戶在人不在，但不在的原因不是外出務(wù)工經(jīng)商或者躲避計(jì)劃生育，所以戶籍地就不需統(tǒng)計(jì)，而應(yīng)作遷出處理。為了不重不漏，居住地與戶籍地之間應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，特別是在城區(qū)（包括城區(qū)之間和農(nóng)村嫁往城區(qū)），這種情況較為普遍，更需要協(xié)調(diào)處理； 4、常

4、住在本地，戶口待定的人。換句話說(shuō)，就是已經(jīng)世居本地，暫時(shí)在什么地方都沒(méi)有戶口的人，這部分人由居住地作常住人口統(tǒng)計(jì)。,二、幾個(gè)常用的統(tǒng)計(jì)口徑（一）,1、孩次是指孩子出生時(shí)所在的孩子的次序，其中有幾種情況要尤為注意：（1）第一個(gè)孩子死亡后再生育的二孩，該孩子視為一孩；二孩死亡后又生育的統(tǒng)計(jì)為二孩。（2）再婚夫婦生育的孩子應(yīng)按照夫婦雙方生育的子女?dāng)?shù)合并計(jì)算，如夫婦雙方婚前各生育一個(gè)子女，再婚后又生育了一個(gè)子女，那么這個(gè)子女應(yīng)計(jì)算為三孩；；

5、（3）雙胞胎子女視為1、2孩，如果已生育一個(gè)子女，那么這對(duì)雙胞胎就為2、3孩，依次類推；2、只要嬰兒出生時(shí)有心跳、脈搏等生命跡象、但后來(lái)死亡的，上報(bào)時(shí)既要上報(bào)出生也要上報(bào)死亡；,二、幾個(gè)常用的統(tǒng)計(jì)口徑（二）,3、婚姻狀況：（1）、以前沒(méi)有結(jié)過(guò)婚，現(xiàn)在第一次結(jié)婚為“初婚”；（2）、以前結(jié)過(guò)婚，但現(xiàn)在因離婚或者喪偶再結(jié)婚的為“再婚”；（3）、不管以前結(jié)沒(méi)有結(jié)過(guò)婚，但沒(méi)有辦理結(jié)婚證而在一起生活的夫婦為“事實(shí)婚姻”（4）、配偶死亡但

6、現(xiàn)在還沒(méi)有再婚的為“喪偶”（5）、因離婚現(xiàn)在還沒(méi)有再婚的為“離婚”,三、每月需要掌握的計(jì)劃生育基本情況,1、當(dāng)月出生情況及未做上報(bào)的往月、往年出生情況；2、當(dāng)月殘亡情況；3、當(dāng)月懷孕情況；4、已經(jīng)上報(bào)懷孕的懷孕結(jié)果情況；5、當(dāng)?shù)亍⑼獾亟Y(jié)婚情況；6、當(dāng)月外地落實(shí)手術(shù)情況；7、遷進(jìn)、遷出情況；8、當(dāng)月離婚情況；9、流動(dòng)人口流出、流入情況。,四、關(guān)于常用詞語(yǔ)的解釋(一),1、已婚育齡婦女—是指已經(jīng)達(dá)到生育年齡而且已經(jīng)結(jié)婚的婦

7、女。（包括事實(shí)婚姻生育子女的婦女）2、事實(shí)婚姻—指沒(méi)有配偶的男女，未進(jìn)行結(jié)婚登記，便以夫妻關(guān)系同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的兩性結(jié)合。3、胎次—是指該育齡婦女所懷孕的次數(shù)。4、孩次—是指該婦女生育子女的次數(shù)，孩次不等于胎次。5、政策內(nèi)外—也可稱計(jì)劃內(nèi)外，是指該出生嬰兒懷孕是否有符合計(jì)劃生育政策，如果符合計(jì)劃政策，即為政策內(nèi)或有計(jì)劃；如果不符合政策生育的即為政策外或無(wú)計(jì)劃。,關(guān)于常用詞語(yǔ)的解釋(二),6、計(jì)外一孩（二孩）—計(jì)外一

8、孩就是指該夫婦違法生育的第一（二）個(gè)孩子。7、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)—是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。 8、宮內(nèi)節(jié)育器—是指該已婚育齡婦女落實(shí)的安環(huán)手術(shù)。9、應(yīng)落實(shí)未落實(shí)手術(shù)—指該夫婦生育子女或落實(shí)補(bǔ)救手術(shù)之后應(yīng)該落實(shí)節(jié)育手術(shù)而沒(méi)有落實(shí)節(jié)育手術(shù)的。,五、預(yù)報(bào)表的填寫,1、結(jié)婚登記,,2、現(xiàn)孕情況,,3、出生情況,,4、死亡登記,,5、落實(shí)手術(shù),,6、總?cè)丝谶w

9、移,,7、婚姻變動(dòng)情況表,,8、流動(dòng)人口情況表,,六、報(bào)告單的填寫,計(jì)劃生育逐月報(bào)告單（一）,,,,計(jì)劃生育逐月報(bào)告單（二）,,,,,計(jì)劃生育逐月報(bào)告單（三）,,,,,七、報(bào)表時(shí)間要求,1、每月最后三天交預(yù)報(bào)表。2、每月10日到—25日做報(bào)告單。,八、柳嘉鎮(zhèn)新生兒查驗(yàn)證明,,政策法規(guī)工作培訓(xùn),主講：盧長(zhǎng)貴,一、符合照顧生育條件(一),（一）第一個(gè)子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的；（二）獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的；

10、（三）農(nóng)村人口中男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的；（四）農(nóng)村人口中夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女的；（五）農(nóng)村人口中夫妻一方為二等甲級(jí)以上的傷殘軍人的；（六）農(nóng)村人口中夫妻一方因公致殘，相當(dāng)于二等甲級(jí)以上的傷殘軍人的；（七）農(nóng)村人口中幾個(gè)親兄弟只有一個(gè)有生育能力的；（八）農(nóng)村人口中夫妻一方兩代以上都是獨(dú)生子女的；（九）盆周山區(qū)縣和經(jīng)設(shè)區(qū)的市批準(zhǔn)的盆地內(nèi)的山區(qū)鄉(xiāng)（不含其行政區(qū)域內(nèi)的平壩、丘陵、河谷地帶）的農(nóng)村人口中，缺乏勞動(dòng)力的獨(dú)生女戶；（

11、十）盆周山區(qū)縣的邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的農(nóng)村人口中的獨(dú)生子女戶；（十一）婚后患不育癥，依《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的。,一、符合照顧生育條件（二）,第十五條　符合下列條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女：（一）因喪偶再婚的，再婚前喪偶一方子女不超過(guò)兩個(gè)，另一方無(wú)子女的；（二）因離婚再婚的，再婚前一方只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女的。　　前款所稱無(wú)子女，是指未生育、未收養(yǎng)和生育或者收養(yǎng)后子女死亡的。,二、照顧生育二孩的審批程

12、序,（一）夫妻雙方提出書面申請(qǐng)，村（居）委會(huì)簽字蓋章；（二）夫妻雙方持戶口本、身份證、結(jié)婚證、女方一寸照片一張、夫妻合影照片一張、第一個(gè)子女的戶口本復(fù)印件一張，是病殘的，交病例材料，是離婚再婚、交離婚證、離婚協(xié)議復(fù)印件各一份，經(jīng)計(jì)生辦初審、符合條件的、填再生育審批表，夫妻雙方村（居）委會(huì)簽字蓋章；（三）計(jì)生辦工作人員進(jìn)村入戶調(diào)查知情群眾，取三份旁證材料；（四）經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審批之后交由鎮(zhèn)政府審批；審批之后再報(bào)縣計(jì)生局審批；（五）到計(jì)

13、生辦領(lǐng)取《準(zhǔn)生證》。,三、處罰標(biāo)準(zhǔn)（一）,第四十三條　不符合法律和本條例規(guī)定生育子女的，按照以下規(guī)定計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：　　（一）不符合本條例第十四條、第十五條規(guī)定再生育第一個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的6倍至8倍征收；　?。ǘ┪绰男谢橐龅怯浭掷m(xù)生育第一個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的3倍至4倍征收；符合婚姻登記條件，在生育后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的，免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；　?。ㄈ┯信渑颊吲c他人生育第一個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的9倍至10倍征收；　?。ㄋ?/p>

14、）符合再生育的規(guī)定條件和間隔時(shí)間但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按計(jì)征基數(shù)的1倍征收；符合再生育的規(guī)定條件但未到間隔時(shí)間生育的，按計(jì)征基數(shù)的2倍征收；　?。ㄎ澹┎环媳緱l例規(guī)定再生育第二個(gè)以上子女的，逐胎加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。,三、處罰標(biāo)準(zhǔn)（二）,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)征基數(shù)分別以子女出生上一年或者發(fā)現(xiàn)違法生育行為上一年農(nóng)村人口所在縣統(tǒng)計(jì)部門公布的人均純收入或者城鎮(zhèn)人口所在市統(tǒng)計(jì)部門公布的人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)；收入超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄降模^(guò)部分按1倍至2倍征收

15、?！　〔环媳緱l例規(guī)定生育子女，一方是農(nóng)村人口，另一方是城鎮(zhèn)人口的，以城鎮(zhèn)人口所在市上一年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。　　不符合法律和本條例規(guī)定生育子女的，除按以上規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。,四、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助符合的條件,1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村牧區(qū)居民戶口。2、1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和

16、政策規(guī)定生育。3、現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女4、男方年滿60周歲，女方年滿58周歲。（1933年1月1日以后出生）,五、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助申報(bào)程序,一、申報(bào)程序 1、本人申請(qǐng),時(shí)間在上年12月1日至12月31日向其戶口所在地村民委員會(huì)申報(bào).2、填寫《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》一式三份。二、申報(bào)人在申報(bào)時(shí)應(yīng)提供以下證件1、本人身份證復(fù)印件1張;2、本人戶口薄復(fù)印件1張;3、本

17、人結(jié)婚證或(離婚證)復(fù)印件1份;4、本人近期免冠彩色1寸相片4張;5、其他材料,如《二孩準(zhǔn)生證》,屬收養(yǎng)子女手續(xù)等。三、審批程序1、村民委員會(huì)開展評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行為期七天以上公示;2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí);3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核評(píng)議并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行違期七天以上公示;4、縣上審批,并將審批結(jié)果返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次進(jìn)行公示。,六、特別扶助條件,申請(qǐng)計(jì)劃生育家庭特別扶助的對(duì)象，必須同時(shí)符合以下條件：1、未違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；2

18、、具有本區(qū)戶籍；3、現(xiàn)無(wú)存活子女或現(xiàn)存活一個(gè)子女（包括合法收養(yǎng)一個(gè)子女）被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾；4、1933年1月1日以后出生的，女方年滿49周歲。,七、特別扶助申報(bào)程序,（一）夫妻雙方提出書面申請(qǐng)，村（居）委會(huì)簽字蓋章。（二）準(zhǔn)備夫妻雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證、傷殘等級(jí)證書(三級(jí)以上)、獨(dú)生子女證、子女戶口本、身份證復(fù)印件個(gè)一張，夫妻一寸照片各四張；（三）、到計(jì)生辦進(jìn)行個(gè)人申報(bào)；（四）、符合條件的，計(jì)生辦工作人員進(jìn)行入戶取

19、三份知情群眾調(diào)查材料、村（居）委會(huì)評(píng)議、鎮(zhèn)政府評(píng)議、報(bào)縣計(jì)生局審批、公示；（五）、領(lǐng)取光榮證、存折及信用卡。,八、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策,（一）、計(jì)劃內(nèi)生育一孩的，90日內(nèi)安環(huán)；（二）、落實(shí)了人流、引產(chǎn)手術(shù)的，90日內(nèi)安環(huán)；（三）、計(jì)劃內(nèi)生育二孩的，三個(gè)月內(nèi)落實(shí)男扎或女扎手術(shù)；（四）、無(wú)計(jì)劃生育二孩的，三個(gè)月內(nèi)必須落實(shí)男扎或女扎手術(shù)；（五）、經(jīng)檢查因患病等原因，確實(shí)不能男扎、女扎、安環(huán)的，使用避孕藥具。,九、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序,

20、（一）夫妻雙方提出書面申請(qǐng)，村（居）委會(huì)簽字蓋章。（二）將書面申請(qǐng)、夫妻雙方和子女戶口本復(fù)印件、縣級(jí)二等甲級(jí)以上醫(yī)療單位病例文書和相關(guān)病例資料，母子女近期免冠合影（2村）彩色照片三張，到計(jì)生辦初審。（三）符合條件的，填寫《四川省病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定表》一式二份；（四）計(jì)生辦調(diào)查知情群眾、鎮(zhèn)計(jì)生辦、指導(dǎo)站、政府領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章；（五）報(bào)縣計(jì)生局審批，市計(jì)生委病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，（六）根據(jù)結(jié)論，是否考慮再生育、如果可考慮再生育的，再完善二孩審批

21、程序；（七）待批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《生育證》。,十、手術(shù)后遺癥鑒定程序,（一）本人寫出書面申請(qǐng)，村（居）委會(huì)簽字蓋章；（二）準(zhǔn)備本人戶口本、身份證、醫(yī)院病例資料、證明等材料；（三）到計(jì)生辦填寫《鑒定表》一式三份，計(jì)生辦、指導(dǎo)站、政府領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章；（四）報(bào)縣計(jì)生局審核；（五）通知鑒定；（六）鑒定結(jié)果通知本人，完善相關(guān)手續(xù)。,辦公室業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),主講人：彭毅,一、流動(dòng)人口辦證程序,1、辦證對(duì)象：離開戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、擬異地居住30日以上或

22、者從事務(wù)工、經(jīng)商活動(dòng)的成年流動(dòng)人口；2、辦證材料（1）、本人身份證或戶口本；（2）、村（居）委會(huì)或單位出具的婚育證明；（3）、本人近期一寸照片一張；（4）、已婚育齡婦女要按村（居）民協(xié)議簽定流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)議及落實(shí)節(jié)育手術(shù)證明；（5）、近期普查證明。,二、一孩生育服務(wù)證的辦證程序,（1）、凡持有合法《結(jié)婚證》的無(wú)孩夫婦在女方懷孕三個(gè)月內(nèi)到所在村（居）委會(huì)領(lǐng)取一孩生育服務(wù)證申請(qǐng)；（2）、按申請(qǐng)表樣詳實(shí)填寫后，交男女雙方村委

23、會(huì)及計(jì)生辦核實(shí)簽字、蓋章；（3）、憑夫婦雙方近期正面免冠照片男的一張，女的兩張，并帶好申請(qǐng)表、結(jié)婚證和孕情檢查證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。,三、獨(dú)生子女父母光榮證辦證程序,1、辦證對(duì)象（1）、持有《生育服務(wù)證》，只有一個(gè)未滿18周歲的子女，已采取避孕節(jié)育措施，自愿不再生育的；（2）、再婚夫婦雙方合計(jì)只有一個(gè)未滿18周歲的子女，已采取避孕節(jié)育措施，自愿不再生育的；（3）、夫婦只有一個(gè)依法撿養(yǎng)的未滿18周歲的子女，已采取避孕

24、節(jié)育措施，自愿不再生育的；（4）、未辦理婚姻登記，未辦理婚姻登記手續(xù)生育的男女，在依法補(bǔ)辦婚姻登記手術(shù)后，自愿不再生育并采取了可靠的避孕節(jié)育措施，可申請(qǐng)辦理〈〈獨(dú)生子女父母光榮證〉〉。2、辦證材料（1）、《生育服務(wù)證》； （2）、嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明；（3）、落實(shí)節(jié)育措施證明； （4）、夫婦雙方近期免冠照片各一張；（5）、一卡通存折；

25、 （6）、戶口薄。,四、各類證明樣式,（一）、婚育證明樣式 證明 茲證明我村X X組居民：X X X,男，出生于X X年X X月X X日，于X X年X X月X X日與X X鎮(zhèn)X X村X X組結(jié)婚，雙方均屬初婚（再婚），無(wú)生育子女，無(wú)收養(yǎng)、撿養(yǎng)、抱養(yǎng)子女。

26、 特此證明 柳嘉鎮(zhèn)XX村民委員會(huì) X

27、X年XX月XX日,(二)出具獨(dú)生子女證明樣式 證明 茲證明我村X X組居民，X X X與X X X于X X年X X月X X日結(jié)婚，婚后于X X年X X月X X日生育一個(gè)男孩（女孩），取名X X X，其他無(wú)收養(yǎng)、撿養(yǎng)、抱養(yǎng)子女。特此證明柳嘉鎮(zhèn)XX村民委員會(huì)XX年XX月XX日,（三）、流動(dòng)人口證明樣式

28、 流動(dòng)人口婚育證明 茲證明我村XX組居民：XXX，女，生于X X年XX月XX日，于XX年XX月XX日與XX村XX組XX結(jié)婚，婚后共生育兩個(gè)子女，XX年XX月XX日生育一孩，取名XXX,男孩，有計(jì)劃；XX年XX月XX日生育二孩，取名XXX，女孩，無(wú)計(jì)劃，此二孩已繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，定于XX年XX月XX日前往XX省XX縣XX鎮(zhèn)務(wù)工。特此證明柳嘉鎮(zhèn)XX村民委員會(huì)X