二調(diào)土地分類

1、農(nóng)村土地調(diào)查地類認定,倪欽亮 二○○七年十一月,農(nóng)村土地調(diào)查地類認定,地類認定的基本原則,按照《土地利用現(xiàn)狀分類》的地類含義來確定用地類型地類認定應保持唯一性地物在空間上垂直交疊時，按最上層的地物確定用地類型地物在空間上水平交叉時，按主要的地物確定用地類型,耕地的認定（01）,下列土地確認為耕地,種植農(nóng)作物的土地 新增耕地 (開發(fā)復墾整理，含農(nóng)民自主開發(fā)的土地)不同耕作制度，種植和收獲農(nóng)作物為主的土地 被臨時占用的

2、耕地受災但耕作層未被破壞的耕地被人為撂荒的耕地已劃為退耕還林、還草、還湖范圍的土地，調(diào)查時還未實施且農(nóng)民仍在耕種的耕地，調(diào)為耕地。已實施的按現(xiàn)狀調(diào)繪。,下列土地不能確認為耕地,已開始實質(zhì)性建設（以施工人員進入、工棚已修建、塔吊等建筑設備已到位、地基已開挖等為標志，下同）的耕地 江、河、湖、水庫等常水位線以下耕地 路、渠、堤、堰等種植農(nóng)作物的邊坡、斜坡地 在耕地上，建造保護設施，工廠化種植農(nóng)作物等的土地。如長期固定的日光溫室、

3、大型溫室等農(nóng)民庭院中種植的農(nóng)作物，如蔬菜等的土地撂荒耕作制地區(qū)，已撂荒的耕地受災、耕作層被破壞、無法恢復耕種的耕地由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民造成荒蕪的耕地(有文件或通知),“批而未用” 耕地處理,耕地已被征用，有完整、合法用地手續(xù)，調(diào)查時實地沒有實質(zhì)性建設的，稱為“批而未用”土地。 “批而未用”土地按建設用地確認。調(diào)查時，按提供的批地文件，確定其位置、范圍和地類。對“批而未用”土地，在數(shù)據(jù)庫中單獨明確

4、表示、統(tǒng)計面積和逐級匯總,水田的認定（011）,常年種植水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）（僅指由耕地變更的土地，不含坑塘內(nèi)種植茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）的土地）等水生農(nóng)作物的耕地因氣候干旱或缺水，暫時改種旱生農(nóng)作物的耕地 實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種的（如水稻和小麥、油菜、蠶豆等輪種）耕地,水澆地的認定（012）,一般年景能夠保證灌溉的耕地 種植蔬菜的耕地 非工廠化的簡易溫室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜

5、，以及種植草皮、花卉等的耕地,旱地的認定（013）,除水田、水澆地以外的耕地 原來的菜地可以調(diào)為水澆地，也可以調(diào)為旱地。要根據(jù)是否有水源和灌溉設施及周邊的耕地情況而定。,園地的認定（02）,下列土地確認為園地,集約經(jīng)營的果樹、茶樹、桑樹、橡膠樹，及其他園藝作物，如可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等的土地果農(nóng)、果林、果草間作、混作、套種、套載，以收獲果樹果實為主的土地園地中，直接為其服務的用地，如粗加工場所、簡易倉庫等附屬用地城近郊區(qū)

6、的非工廠化采摘園專門用于果樹苗木培育、林業(yè)苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等的土地科研、教學建筑物(如教學、辦公樓等)等建設用地范圍以外的，種植果樹為主，直接用于科研、教學、試驗基地的土地,下列土地不能確認為園地,果林間作，果樹覆蓋度或合理株數(shù)小于標準指標的土地粗放經(jīng)營的核桃、板栗、柿子等干果的土地農(nóng)民在自家庭院種植果樹的土地具有工廠化設施建筑物的采摘園,果園的認定 （021）,種植果樹的園地，包括生產(chǎn)食用果實的木本植物和少部分

7、多年生草本植物的園地。,茶園的認定（022）,用于種植茶樹的園地。,其它園地的認定（023）,集約經(jīng)營桑樹、橡膠樹的園地。種植可可、咖啡、油棕、八角、胡椒、藥材等園藝作物的園地除林業(yè)苗圃以外，專門用于各種果樹苗木培育的苗圃,關于耕地中套種果樹的地類確認耕地中套種有果樹（是當年或近一、兩年栽種的，樹苗較小，主要收益以農(nóng)作物為主，但每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70％ ），這種地類按《全國土地分類》（試行），可以確認為可調(diào)整園地，按新的《土地利

8、用分類》就可確認為園地；對于耕地中套種有果樹（是當年或近一、兩年栽種的，樹苗較小，主要收益以農(nóng)作物為主，但每畝株數(shù)小于合理株數(shù)70％， ），按新的《土地利用分類》就要確認為耕地；待覆蓋度大于50％或者每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70％后，再變更為園地。,林地的認定（03）,下列土地確認為林地,生長郁閉度大于等于0.1的喬木、竹類、沿海紅樹林的土地生長覆蓋度大于等于40％灌木的土地林木被采伐或火燒后5年未更新的土地粗放經(jīng)營的核桃、板栗、柿

9、子等干果果樹的土地林地中，修筑的直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的設施，如培育苗木（苗圃）、種子生產(chǎn)、存儲種子等的土地用于樹木科研、試驗、示范的林業(yè)基地（不包括其教學樓、實驗樓等建設用地）,下列土地確認為林地,林地中，不以交通為主要目的的集材道、運材道等的土地鐵路、公路等建設用地具備征地手續(xù)，征地范圍以外生長喬木、竹類、灌木并符合林地標準的土地鐵路、公路等建設用地沒有征地手續(xù)，農(nóng)村道路、溝渠等，其兩側毗鄰用于防護行樹以外生長喬木、竹類、灌木的

10、土地防護行樹一般不多于2行且行距≤4m，或林冠寬度（林冠垂直投影）≤10m；防護灌木林帶一般不多于２行且行距≤2m（下同）,下列土地確認為林地,林帶覆蓋的土地—喬木林帶，一般指喬木2行以上（含2行）且行距≤4m時，林冠寬度（林冠垂直投影）小于圖上2mm，且連續(xù)面積大于等于圖上15mm²。當喬木林帶的缺損長度超過林帶寬度3倍時，應視為兩條林帶，兩平行林帶的帶距≤８m時按片狀喬木林調(diào)查—灌木林帶，一般指灌木2行以上（含2行）

11、且行距≤2m時，覆蓋寬度小于圖上2mm且連續(xù)面積大于等于圖上15mm²。當灌木林帶的缺損長度超過林帶寬度3倍時，應視為兩條林帶，兩平行灌木林帶的帶距≤4m時按片狀灌木林調(diào)查,下列土地確認為林地,居民點以外森林公園、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園等中生長喬木、竹類、灌木的土地固定用于林木育苗的土地農(nóng)村居民點四周用于防風的林地林果間作，以林為主的土地,下列土地不能確認為林地,城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部（包括其內(nèi)部公園），種植綠化林木的土地與農(nóng)

12、村居民點四周相連（距最外圍界線不大于圖上0.2mm）且不夠最小上圖標準，生長零星喬木、竹類、灌木的土地林帶一般為1行喬木或灌木的土地墓地中生長喬木、竹類、灌木的土地森林公園、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園等中修建的建（構）筑物的土地臨時用于樹木育苗的耕地,有林地的認定（031）,郁閉度大于等于0.2的林地對于林木、灌木、草本植物混合生長無法區(qū)分，且以林木為主的土地,灌木林地的認定（032）,灌木覆蓋度大于等于40%的林地對于林木、灌木

13、、草本植物混合生長無法區(qū)分，且以灌木林為主的土地,其它林地的認定（033）,郁閉度大于等于0.1，小于0.2的林地砍伐跡地、火燒跡地專門用于苗圃的土地,草地的認定（04）,下列土地確認為草地,自然生長草本植物為主的土地人工種植、管理，生長草本植物的土地草本植物、林木、灌木混合生長無法區(qū)分，且以草本植物為主的土地草地中，直接用于放牧、割草等服務設施的土地用于對草本植物進行科學研究、試驗、示范的土地（不包括其教學、實驗用等的建設

14、用地）由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民，造成居民點和耕地自然生長或人工種植草本植物的土地在居民點外的鐵路、公路、渠道兩側（征地范圍外或未征地的道溝外），固定的、人工種植用于美化環(huán)境、綠化，生長草本植物的土地,下列土地不能確認為草地,城鎮(zhèn)內(nèi)部、公園內(nèi)用于美化環(huán)境和綠化的土地在路、渠、堤、堰等的邊坡、斜坡和田坎上生長草本植物的土地草本植物、樹木、灌木混合生長無法區(qū)分，且林木、灌木為主的土地由于自然災害造成耕地

15、耕作層破壞，而自然生長草本植物，但經(jīng)簡單整理后能恢復耕種的耕地墓地等自然或人工種植生長草本植物的土地耕地人為撂荒，自然生長草本植物的土地,天然牧草地的認定（ 041）,下列草地確認為天然牧草地天然生長草本植物、用于放牧（包括輪牧）的草地天然草地中，直接為其服務設施，如儲存飼草飼料、牲畜圈舍、人畜飲水、藥浴池、剪毛點、防火等的土地天然生長草本植物與樹木、灌木混雜且無法區(qū)分，以放牧為主的草地,天然牧草地的認定,下列草地不能確認為天

16、然牧草地在天然牧草地上修筑用于非畜牧業(yè)生產(chǎn)的建筑物、構筑物的土地不用于畜牧業(yè)或放牧的草地,人工牧草地的認定（042）,下列草地確認為人工牧草地采用農(nóng)業(yè)技術措施，人工栽培而成的，用于畜牧業(yè)的草地（實地一般有鐵絲網(wǎng)等圍欄攔擋）在人工牧草地范圍內(nèi)，用于修建生產(chǎn)、儲存、圈養(yǎng)、剪毛、藥浴、飲水、灌溉等設施的土地主要采用補播或者施肥等措施，對天然牧草地進行改良的土地直接用于牧草的科研、試驗、示范的草地（不包括其教學、試驗用等的建設用地）

17、,人工牧草地的認定,下列草地不能確認為人工牧草地在科學研究、試驗、示范基地中，用于教學、實驗等建筑物的土地在人工牧草地上，用于修筑非畜牧業(yè)生產(chǎn)建筑物的土地,其他草地的認定（043）,天然牧草地、人工牧草地以外的草地,交通運輸用地的認定（10）,下列土地確認為交通運輸用地,地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運輸送線路的土地地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運輸送的站場、設施、航空港、碼頭、港口及管道運輸?shù)鹊耐恋?鐵路用地的認定（101）,下列土地確認為鐵路

18、用地用于線路（包括路堤、路塹、道溝、橋梁、護路樹木）及與其相連附屬設施等的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認；沒有批地文件的，按現(xiàn)狀確認用于與鐵路線路相連的車站、站前廣場、站臺、貨物倉庫、與車站相連的機車檢修（修理）庫房、給水設施、通訊設施、電氣化鐵路的供電設備等有關附屬設施的土地城市建成區(qū)以外，用于軌道交通地上線路及其附屬設施的土地用于高架鐵路線路的土地。有征地文件的，為征地文件范圍內(nèi)的土地；沒有征地文件的，為路基垂直投影

19、范圍內(nèi)的土地,鐵路用地的認定,下列土地不能確認為鐵路用地工礦企業(yè)內(nèi)部的鐵路線路及與其相連附屬設施的土地機車（列車）制造廠、專門修理廠等的土地 鐵路線路穿過隧道時，隧道內(nèi)的鐵路線路,公路用地的認定（102）,下列土地確認為公路用地用于公路線路及與其相連附屬設施的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認；沒有批地文件的，按現(xiàn)狀確認用于公路渡口碼頭的土地用于高架公路線路的土地。有征地文件的，按征地文件范圍內(nèi)確認；沒有征地文件的，按路

20、基垂直投影范圍確認,公路用地的認定,下列土地不能確認為公路用地公路穿越隧道時，隧道內(nèi)的公路線路,農(nóng)村道路的認定（104）,下列土地確認為農(nóng)村道路鄉(xiāng)級以下，南方寬度大于等于1.0m，北方寬度大于等于2.0m，用于村間、田間等交通運輸?shù)耐恋?。包括其兩側的道溝和防護行樹耕地中，以通行為主，南方寬度大于等于1.0m、北方寬度大于等于2.0m的地坎或地埂坑塘之間、鹽田之間以通行為主的埂或堤,農(nóng)村道路的認定,下列土地不能確認為農(nóng)村道路農(nóng)村

21、居民點內(nèi)部的道路用地,機場用地的認定(105),下列土地確認為機場用地專供飛機起降活動的飛行場所用地。包括跑道、塔臺、停機坪、航空客運站、維修廠及與機場相連且直接為機場服務的設施用地用于工廠、體育俱樂部、農(nóng)業(yè)、森林防火、航空救護等專用機場的土地,機場用地的認定,下列土地不能確認為機場用地軍用機場、軍民合用機場用地臨時性機場用地獨立于機場外，并為機場服務的設施、建筑物用地，如食品加工廠等用地,港口碼頭用地的認定(106),下列土

22、地確認為港口碼頭用地江、河、湖、海、水庫沿岸，人工修建的供船舶出入和停泊、貨物和旅客集散場所的陸上部分的土地。靠水一側一般以碼頭前沿線為界，陸地上包括碼頭、倉庫與堆場、鐵路和道路、裝卸機械及其他生產(chǎn)設施的土地港口碼頭范圍內(nèi)或相連的修理廠陸上部分的土地設施較完善的避風港陸上部分的土地,港口碼頭用地的認定,下列土地不能確認為港口碼頭用地軍港、軍用碼頭用地獨立的造船廠和修理廠用地與港口毗鄰的保稅區(qū)、加工區(qū)等用地,管道運輸用地的認定

23、（107）,下列土地確認為管道運輸用地地面上，用于布設管道線路的土地地面上，與管道運輸配套的設施用地（主要包括加壓、閥門、檢修、消防、加熱、計量、收發(fā)裝卸等）與管道運輸配套設施相連的用于管理的建筑物用地,管道運輸用地的認定,下列土地不能確認為管道運輸用地穿過隧道的管道用地地面上，布設軍用管道線路及配套設施的土地,水域及水利設施用地的認定（11）,下列土地確認為水域及水利設施用地,長年被水（液態(tài)或固態(tài)）覆蓋的土地。如河流、湖泊、

24、水庫、坑塘、溝渠、冰川等季節(jié)性干涸的土地。如時令河等沿海（含島嶼）潮水常年漲落的區(qū)域常水位岸線以上，洪水位線以下的河灘、湖灘等內(nèi)陸灘涂為了滿足發(fā)電、灌溉、防洪、擋潮、航行等而修建各種水利工程設施的土地,下列土地不能確認為水域及水利設施用地,因決堤、特大洪水等原因臨時被水淹沒的土地耕地中用于灌溉的臨時性溝渠城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、廠礦企業(yè)等建設用地范圍內(nèi)部的水面。如公園內(nèi)的水面修建以路為主海堤、河堤、塘堤的土地,河流水面的認定（1

25、11）,下列土地確認為河流水面河流、運河常水位岸線之間的土地— 河流參照《中國河流名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標準，目前最新版本為1999.12.28發(fā)布）確定 — 《中國河流名稱代碼》中未列出的河流，可參照當?shù)厮块T資料確定時令河（也稱間歇性河流、偶然性河流），正常年份（非大旱大澇年份）水流流經(jīng)的土地河流常水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地河流入?？谔巸砂锻怀鲠到沁B線以內(nèi)的土地,河流水面的認定,下列土地不能確認為河流水

26、面地下河穿越隧道的河流,湖泊水面的認定（112）,下列土地確認為湖泊水面湖泊常水位岸線以下的土地 — 大于1km²湖泊，參照《中國湖泊名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標準，目前最新版本為1998.11.02發(fā)布）確定 — 小于1km²湖泊，可參照當?shù)厮块T資料確定河流常水位岸線以下種植農(nóng)作物的土地由于季節(jié)、干旱等原因，在常水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地湖泊范圍內(nèi)生長蘆葦、用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚等的土地

27、河流與湖泊相連時，劃定湖泊常水位岸線內(nèi)的土地,水庫水面的認定（113）,下列土地確認為水庫水面水庫正常蓄水位岸線以下的土地 — 水庫參照《中國水庫名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標準，目前最新版本為2001.01.20發(fā)布）和當?shù)厮块T資料確定由于季節(jié)、干旱等原因，在正常蓄水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地水庫范圍內(nèi)生長蘆葦，用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚等的土地河流與水庫相連時，劃定水庫正常蓄水位岸線以內(nèi)的土地,坑塘水面的認定（114）,下列

28、土地確認為坑塘水面陸地上人工開挖或在低洼地區(qū)匯集的，蓄水量小于10萬ｍ³，不與海洋發(fā)生直接聯(lián)系的水體，常水位岸線以下，用于養(yǎng)殖或非養(yǎng)殖的土地。包括塘堤、人工修建的塘壩、堤壩坑塘范圍內(nèi)生長蘆葦?shù)耐恋乜犹练秶鷥?nèi)，由于干旱、季節(jié)性等原因造成臨時性干枯或種植農(nóng)作物等的土地連片坑塘密集區(qū)，坑塘之間只能用于人行走的埂,坑塘水面的認定,下列土地不能確認為坑塘水面坑塘之間可用于交通（通行機動車）的埂或堤,沿海灘涂的認定（115）,下

29、列土地確認為沿海灘涂大陸（包括海島）沿海大潮高潮位與低潮位之間的土地,沿海灘涂的認定,下列土地不能確認為沿海灘涂灘涂上已圍墾的土地灘涂已用于養(yǎng)殖、建設等的土地,內(nèi)陸灘涂的認定（116）,下列土地確認為內(nèi)陸灘涂大陸、海島內(nèi)河流、湖泊（包括時令河、時令湖），常水位岸線至洪水位線間的土地大陸、海島內(nèi)，坑塘正常水位岸線與洪水位間的土地,內(nèi)陸灘涂的認定,下列土地不能確認為內(nèi)陸灘涂灘涂上已圍墾的土地灘涂已用于養(yǎng)殖、建設等的土地,溝渠的

30、認定（117）,下列土地確認為溝渠渠槽寬度（含護坡）南方≥1.0米、北方≥2.0米，人工開挖、修建，長期用于引水、灌水、排水水道的土地與渠槽兩側毗鄰，種植防護行樹、防護灌木的土地支承渡槽樁柱的土地（若渡槽垂直投影于地面的土地已征用，則渡槽垂直投影于地面的土地應確認為溝渠（不能確認為水工建筑）；若渡槽垂直投影于地面的土地未征用，則渡槽垂直投影于地面的土地應按現(xiàn)狀調(diào)繪，支承渡槽樁柱的土地應按溝渠調(diào)繪。）地面上，敷設倒虹吸管的土地,溝

31、渠的認定,下列土地不能確認為溝渠耕地、園地、草地等內(nèi)，開挖臨時性水道的土地溝渠穿過隧洞（道）時，隧洞（道）內(nèi)的土地,水工建筑用地的認定（118）,下列土地確認為水工建筑用地修建水庫擋水和泄水建筑物的土地。如壩、閘、堤、溢洪道等沿江、河、湖、海岸邊，修建抗御洪水、擋潮堤的土地修建?。ㄟM）水的建筑物的土地。如水閘、揚水站、水泵站等用于防護堤岸，修建丁壩、順壩的土地修建水力發(fā)電廠房、水泵站等的土地修建過壩建筑物及設施的土地。如

32、船閘、升船機、筏道及魚道等壩或閘筑有道路，以壩或閘為主要用途的土地,水工建筑用地的認定,下列土地不能確認為水工建筑用地。用于臨時性堤壩的土地溝渠兩岸人工修筑護岸、渠堤的土地以交通為主要目的的堤、壩或閘,冰川及永久積雪的認定（119）,被冰體覆蓋和雪線以上被冰雪覆蓋的土地，確認為冰川及永久積雪。一般按最新地形圖上標繪的冰川及永久積雪確定其范圍,其他土地的認定（12）,空閑地（121）下列土地確認為空閑地城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未

33、利用的土地,設施農(nóng)用地的認定（122）,下列土地確認為設施農(nóng)用地修建具有較正規(guī)固定設施，如日光溫室、大型溫室（具有加熱、降溫、通風、遮陽、滴灌等控制系統(tǒng)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖建筑物（或溫室）和設備（如控溫、控氧、控流速設備等）、畜禽舍建筑物，用于工廠化作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的土地農(nóng)村居民點以外，固定用于晾曬場的土地,設施農(nóng)用地的認定,下列土地不能確認為設施農(nóng)用地搭建的簡易塑料大棚，用于農(nóng)作物、蔬菜等育秧（栽培）的土地被地膜覆蓋、種植

34、農(nóng)作物的土地農(nóng)村居民點以外，用于臨時性晾曬場的土地農(nóng)村居民點內(nèi)部，用于晾曬場的土地,田坎的認定（123）,下列土地確認為田坎耕地中南方寬度≥1.0m、北方寬度≥2.0m，不以通行為主地坎種植農(nóng)作物等的地坎,田坎的認定,下列土地不能確認為田坎用于灌溉、施肥等臨時性地坎以通行為主的地坎,鹽堿地的認定（124）,下列土地確認為鹽堿地地表鹽堿聚集（一般地表呈白色），基本沒有植被或植被很少或只生長耐鹽植物的土地,鹽堿地的認定,下列土

35、地不能確認為鹽堿地土壤中鹽堿含量低（輕度鹽堿地），基本不影響種植農(nóng)作物或其他作物的土地個別大旱年份，使土壤里含鹽堿量暫時提高而不能種植的土地,沼澤地的認定（125）,土壤經(jīng)常被水飽和、地表積水或漬水，一般生長沼生、濕生植物的土地，確認為沼澤地,沙地的認定（126）,下列土地確認為沙地地表層被沙（細碎的石粒）覆蓋、基本無植被的土地。如沙漠、沙丘等,沙地的認定,下列土地不能確認為沙地地表層被沙覆蓋，但樹木郁閉度，灌木、草本植物覆蓋度

36、符合相應地類標準的土地灘涂中的沙地戈壁仍耕種的沙漠化、沙化的耕地,裸地的認定（127）,下列土地確認為裸地長年地表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地地表層為巖石、石礫，覆蓋面積≥70%的土地。如裸巖、戈壁等,城鎮(zhèn)村及工礦用地的認定,城市的認定（201）,下列土地確認為城市用地國家行政建制設立市建成區(qū)的土地（包括建成區(qū)內(nèi)的城中村）與城市建成區(qū)連片的區(qū)政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的土地與城市建成區(qū)不連片市轄區(qū)政府所在地建成區(qū)的土

37、地與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市、非農(nóng)業(yè)人口集聚的成片建設用地。如衛(wèi)星城、大學城或?qū)W校、居住社區(qū)等與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市的成片建設用地。如工業(yè)用地、開發(fā)區(qū)、倉儲用地、休閑娛樂場所等,城市的認定,下列土地不能確認為城市用地城市用地以外，修建鐵路、公路等的土地城市用地以外，用于軍事設施、使領館、監(jiān)教場所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風景名勝設施用地的土地非城市所屬的建設用地 城市建成區(qū)內(nèi)大片的耕地、園地等農(nóng)用地，水域

38、（大型的江、河、湖泊）,建制鎮(zhèn)的認定（202）,下列土地確認為建制鎮(zhèn)用地國家行政建制設立鎮(zhèn)建成區(qū)的土地（包括建成區(qū)內(nèi)的村莊）與建制鎮(zhèn)建成區(qū)連片鄉(xiāng)政府所在地的土地與建制鎮(zhèn)建成區(qū)不相連，且屬于建制鎮(zhèn)、非農(nóng)業(yè)人口集聚為主的建設用地。如居住社區(qū)、學校等與建制鎮(zhèn)建成區(qū)不相連，且所屬建制鎮(zhèn)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。如工業(yè)用地、倉儲用地、休閑娛樂場所等,建制鎮(zhèn)的認定,下列土地不能確認為建制鎮(zhèn)用地與建制鎮(zhèn)不相連，且非建制鎮(zhèn)所屬的建設用地貫穿建制

39、鎮(zhèn)鐵路、公路、河流、干渠的用地建制鎮(zhèn)用地以外，用于軍事設施、使領館、監(jiān)教場所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風景名勝設施用地的土地,村莊的認定（203）,下列土地確認為村莊用地用于農(nóng)村居民點建設、農(nóng)業(yè)人口集聚居住的土地與農(nóng)村居民點不相連，且屬于村莊的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。如居住、工業(yè)、商服、倉儲、學校等,村莊的認定,下列土地不能確認為村莊用地與農(nóng)村居民點不相連，且非其所屬的建設用地貫穿農(nóng)村居民點鐵路、公路、河流、干渠的用地村莊

40、以外，用于軍事設施、使領館、監(jiān)教場所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風景名勝設施用地的土地,采礦用地的認定（204）,下列土地確認為采礦用地用于直接開采自然資源和存放開采物的土地。如用于露天煤礦采煤、山體表面開采礦石等在地表面開采礦藏的土地；石油抽油機、山體內(nèi)部采礦出入口、地下采礦出入口等非地表面開采礦藏的地面用地 生產(chǎn)磚瓦的土地，包括燒制磚瓦的窯址、制作和存放磚瓦坯子、取土等的土地用于固定采砂（沙）場的土地用于堆放各種尾礦的

41、土地與采礦用地相連，用于對開采物進行簡單處理、粗加工的土地用于鹽田的土地。包括儲水池、蒸發(fā)池、結晶池等的用地鹽田密集區(qū)，各鹽田之間只能用于人行走的埂,采礦用地的認定,下列土地不能確認為采礦用地 地下采礦、山體內(nèi)部采礦用地在水中撈沙的土地用于管理、辦公、生活等的建筑用地臨時曬鹽場用地各鹽田之間可用于交通（通行機動車）的埂或堤,風景名勝及特殊用地的認定（205）,下列土地確認為風景名勝及特殊用地城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地以外（

42、下同），古代流傳下來著名建筑物等名勝古跡用地及管理機構的建筑用地用于游覽、參觀等風景旅游景點及管理機構的建筑用地用于陵園、革命遺址、墓地的土地直接用于軍事目的的設施用地。如軍事訓練，武器裝備的研制、試驗、生產(chǎn)，軍事物資的儲備和供應，國防設施，國防工業(yè)用地等軍隊農(nóng)場中的建設用地涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬用地,風景名勝及特殊用地的認定,下列土地不能確認為風景名勝及特殊用地城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地內(nèi)部的風景名勝及特殊用地風景名勝及特殊