城市居民生活垃圾處理收費(fèi)政策研究——以上海市居民生活垃圾收費(fèi)為例.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾數(shù)量在迅速增加，生活垃圾處理問(wèn)題成為一個(gè)日益嚴(yán)峻的問(wèn)題。2002年6月7日，原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委等四部委公開(kāi)發(fā)布了實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度的相關(guān)文件，規(guī)定征收生活垃圾處理費(fèi)用于補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸處理成本和合理盈利，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照有關(guān)規(guī)定，上海于2004年開(kāi)征單位生活垃圾處理費(fèi)，但由于種種原因，上海至今尚未開(kāi)征居民生活垃圾處理費(fèi)。上海城市生活垃圾產(chǎn)出量在不斷增多，加強(qiáng)

2、居民垃圾收費(fèi)政策研究，探索和完善城市生活垃圾收費(fèi)體系十分必要和迫切。要建立合理的居民垃圾收費(fèi)制度，必須研究解決征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、征收管理模式等一系列問(wèn)題，這正是本論文的重點(diǎn)和意義所在。
　　本文運(yùn)用理論分析、實(shí)證法和比較法等研究方法，概述了城市生活垃圾的概念及特征、生活垃圾處理的現(xiàn)狀、不同生活垃圾處理收費(fèi)方式的比較;接著從居民生活垃圾處理收費(fèi)政策的意義、收費(fèi)的法理依據(jù)、收費(fèi)的性質(zhì)等角度，深入分析當(dāng)前上海開(kāi)征該項(xiàng)收費(fèi)的合法性、合理

3、性和可行性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上著重研究了發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)城市現(xiàn)行生活垃圾處理收費(fèi)制度的優(yōu)缺點(diǎn)并分析其中的原因，吸取各種成功的經(jīng)驗(yàn)，思考并歸納對(duì)上海的啟示，從指導(dǎo)思想和基本原則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收范圍、征收方式和征收平臺(tái)、征收管理職責(zé)和流程等四個(gè)方面，對(duì)上海開(kāi)征居民生活垃圾收費(fèi)提出若干設(shè)想和對(duì)策。
　　作者希望通過(guò)論述，使城市居民生活垃圾處理收費(fèi)政策得以規(guī)范化、完善化，促進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化發(fā)展，從而推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，