創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城動員大會

1、這次推進新型城市化暨創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)我縣前段城建城管工作的成效，全面部署下階段新型城市化工作和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作，推動邵東城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作再上新水平。等會，市委常委、縣委周書記將作重要講話，請大家認真抓好落實?，F(xiàn)在，我講三個方面的意見：一、深刻領(lǐng)會省、市新型城市化會議主要精神去年8月22日，全省新型城市化工作會議在長沙召開。會議的主要精神是：走湖南特色的新型城市

2、化道路，必須把握3個著眼點，走出7條新路子。會議認為，推進新型城市化，一要正確把握總體要求和指導(dǎo)思想，科學(xué)制定工作目標。二要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大做強區(qū)域中心城市，加快發(fā)展縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)。三要著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，建設(shè)生態(tài)宜居城市。四要大力增強城市產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。五要全面提升城市綜合承載能力，加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，健全城市安全保障體系。六要扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)

3、籌發(fā)展，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。七要不斷創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機制，包括投融資體制機制、土地管理制度、城市管理體制等。八要切實加強推進新型城市化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃引領(lǐng)，抓好組織實施，加強考核評價。會議明確將邵東列入全省人口集聚能力強、綜合承載能力提升快的25個中等城市之一。今年3月31日，全市新型城市化工作會議在邵陽召開。會議認為邵陽市的新型城市化發(fā)展路徑是：以東部區(qū)域為龍頭，走群為主體的城市化

4、新路子；以打造生態(tài)市為目標，走“兩型”引領(lǐng)的城市化新路子；以市區(qū)420平方公里城鄉(xiāng)一體化示范工程為試點，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城市化新路子；以寶慶工業(yè)新城為先導(dǎo)，走“三位一體”的城市化新路子；以完善投融資體系為重點，走機制創(chuàng)新的城市化新路子；以寶慶區(qū)域文化為特色，走個性發(fā)展的城市化新路子。要準確把握發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)謀劃發(fā)展路子，突出抓好工作重點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。會議明確將邵東縣城列入邵陽市“113”城市群的衛(wèi)星城之一。省市會議的主要精神，從實質(zhì)內(nèi)

5、容上講，推進新型城市化，就是堅持以人為本，堅持“兩型”帶動，堅持新型城市化與新型工業(yè)化互為促進，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持可持續(xù)集約發(fā)展，以城市群為主體形態(tài)實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們一定要緊密結(jié)合邵東實際，深刻領(lǐng)會新型城市化的基本內(nèi)涵，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新型城市化的能力和水平，以強烈的責任感和緊迫感，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風，做好推進新型城市化的各項工作。二、認真總結(jié)2008年新型城市化工作成效，科學(xué)謀劃下階段新型城市化工作2008

6、年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型城市化建設(shè)為方向，以“城建城管年”活動為契機，一手抓提質(zhì)擴容，一手抓規(guī)劃管理，全年實現(xiàn)城建投入423億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施投入3.89億元，同比增長15.6%；擴展城鎮(zhèn)面積2.7平方公里，同比增長15.3%；城鎮(zhèn)化水平達到36.7％，比上年提高2.1個百分點；縣城主干道改造工程被評為全市十大精品工程，城鎮(zhèn)建設(shè)目標管理獲市一等獎。主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，保障城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。注重

7、規(guī)劃的前瞻性、透明性、權(quán)威性，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。強化規(guī)劃修編，全面完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編工作，著手編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進一步完善。強化規(guī)劃評審、規(guī)劃執(zhí)法，積極開展規(guī)劃執(zhí)法集中行動，加大對違章違規(guī)建設(shè)的預(yù)防和查處力度。去年依法強制拆除焦化廠內(nèi)、文體路和宋家塘等地群眾反映強烈的違法建筑，獲得廣泛好評。第二、以項目建設(shè)為載體，促進城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容。按照適度超

8、前、完善配套、突破瓶頸的原則，握緊拳頭，重點傾斜，大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。一是加強市政公用設(shè)施建設(shè)。不斷完善城市供水、供電和信息網(wǎng)絡(luò)，提高公用設(shè)施履蓋率和保障率。下水道改造主管網(wǎng)2.1公里；管道燃氣項目鋪設(shè)主管網(wǎng)27公里、支管57公里；城市生活污水處理廠動工興建，敷設(shè)污水收集管網(wǎng)5.8公里；無害化垃圾處理場完成80%的工程量。二是加強城功能、社區(qū)服務(wù)全面對接，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足邵東實際，

9、以開闊的視野、發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的辦法，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園20平方公里的建設(shè)。高起點、高標準制訂土地利用、園區(qū)道路、市政設(shè)施、環(huán)境保護等詳細專項規(guī)劃，盡快啟動園區(qū)水電路和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭把生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的活力區(qū)、招商引資的主戰(zhàn)區(qū)、科技創(chuàng)新的源動區(qū)、城市形象的展示區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)。強化縣城的中心城市職能和地位，以建設(shè)宜工、宜商、宜居的園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市為目標，全面增強縣城的基礎(chǔ)實力、競爭能力

10、以及公共服務(wù)和管理水平。突出規(guī)劃的整體性、協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性，以城區(qū)功能的逐步完善帶動社區(qū)的統(tǒng)籌建設(shè)，從人口結(jié)構(gòu)、居民收入、社保水平、人均住房、健康醫(yī)療、教育文化等方面，全面促進社區(qū)的和諧發(fā)展。第二，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，走“工商并舉”的城市化新路子。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐，城市的發(fā)展、城市功能的提升，離不開現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展完善。城市化的實質(zhì)是由生產(chǎn)力變革引起的人口和生產(chǎn)要素向城市集中的過程，表現(xiàn)在生產(chǎn)方式上，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

11、當前，我縣工業(yè)檔次不高，商貿(mào)優(yōu)勢不大，產(chǎn)業(yè)實力不強。必須以新型工業(yè)化為動力，以城鎮(zhèn)為依托，抓好產(chǎn)業(yè)的資源整合與升級轉(zhuǎn)型。改造提升小五金、打火機、皮具箱包、服裝加工、中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展金融信息、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)新的現(xiàn)代化商品市場，進一步增強邵東商貿(mào)經(jīng)濟的集聚輻射優(yōu)勢。特別是要努力提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質(zhì)量和檔次。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，完善城鎮(zhèn)功能分區(qū)，合理配置工業(yè)用地，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持以園

12、拓業(yè)、以業(yè)興城，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為對外開放的新窗口、產(chǎn)業(yè)升級的新高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團。第三，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為途徑，走“協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市化新路子。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展是新型城市化的題中之義。要緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這條主線，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，把壯大工業(yè)與提升農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，實施村莊整治、污水處理、區(qū)域供水、垃圾集中處理等工程，完善提升農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交、電力、供水、郵政、信息、電信、廣電等網(wǎng)絡(luò)

13、，積極構(gòu)建農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、公共文化、農(nóng)技推廣、商貿(mào)流通等服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會救助、農(nóng)民工權(quán)益保障、農(nóng)村社會保障服務(wù)等社會保障體系，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局。第四，以完善投資體系為保障，走機制創(chuàng)新的城市化新路子。目前，資金短缺是制約我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的最

14、大“瓶頸”。突破這一瓶頸，最大的動力障礙仍然是觀念上的障礙。在當前特殊形勢下，機制創(chuàng)新就是要引入“反周期”理念，選擇政府主導(dǎo)型投融資模式，借用政府信用，加大投融資力度。積極爭取國資，著力拓展銀資，全面啟動民資。爭取國資，就是要準確把握國家投資方向，加大縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目、廉租房、經(jīng)濟適用房等安居工程項目和污水處理、垃圾處理、流域治理、生態(tài)環(huán)保等民生工程項目的篩選、申報和爭取力度，爭取上級更多的投資。拓展銀資，就是要在積極爭取國家政策性銀

15、行、商業(yè)性銀行和國際金融組織、外國政府貸款的同時，堅持“按揭城市”理念，集聚城市資本，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；采用“路地業(yè)”的投資回報模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平臺“投資開發(fā)收益投資”良性循環(huán)、滾動發(fā)展。啟動民資，就是要推行投資主體多元化，努力推進經(jīng)濟以民營為主、投資以民間為主、設(shè)施以民建為主，吸引社會資本全面參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五，以昭陽區(qū)域文化為特色，走個性發(fā)展的城市化新路子。彰顯城市特色是新型城市化的長遠競爭力所在，具有濃郁地方文化色彩的城市，才是