關(guān)于編制《城市停車(chē)規(guī)劃規(guī)范》的體會(huì)和思考[發(fā)言稿]1

1、關(guān)于《城市停車(chē)規(guī)劃規(guī)范》編制的體會(huì)和思考,張秀媛北京交通大學(xué)xyzhang@bjtu.edu.cn,,,,一、城市停車(chē)問(wèn)題和演化過(guò)程二、城市停車(chē)規(guī)劃編制過(guò)程三、城市停車(chē)規(guī)劃的作用四、編制條文的主要問(wèn)題五、規(guī)范編寫(xiě)相關(guān)研究基礎(chǔ),一、城市停車(chē)問(wèn)題和演化過(guò)程,機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)快停車(chē)供給和需求缺口大停車(chē)規(guī)劃用地少停車(chē)法律法規(guī)少停車(chē)管理演化,,機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)快北京,深圳,機(jī)動(dòng)化客運(yùn)出行總量（萬(wàn)人·公里/日）,,增長(zhǎng)情況

2、：私人小汽車(chē)年均增長(zhǎng)率約21.2%；經(jīng)營(yíng)性泊位年均增長(zhǎng)率17.4% ；但是，近兩年經(jīng)營(yíng)性泊位增長(zhǎng)率僅有2.2%；,,停車(chē)供給和需求缺口大以北京為例,,368.2萬(wàn)小汽車(chē),246.2萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位,機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)位數(shù) 小汽車(chē)數(shù),,=0.67：1,全市泊位缺口195.6萬(wàn),,機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)位數(shù) 機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù),=1.2：1,合理供應(yīng)目標(biāo),,,停車(chē)規(guī)劃用地少北京天通苑,天通苑北站P&R停車(chē)場(chǎng)占地面積1.1萬(wàn)平方米，共有438個(gè)停車(chē)位

3、，1100個(gè)自行車(chē)停車(chē)位。,,,,,停車(chē)法律法規(guī)少依據(jù)《物權(quán)法》第七十四條：建筑、小區(qū)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的優(yōu)先保障對(duì)象公安部/建設(shè)部：停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃【頒布時(shí)間】1988-10-03【生效時(shí)間】 1989-01-01各地方：城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),北京市,2002年底 機(jī)動(dòng)車(chē)保有量 189萬(wàn)輛 基本停車(chē)位 62萬(wàn)多 公共停車(chē)位 12萬(wàn)個(gè) 其中路側(cè)停車(chē)位 3萬(wàn)個(gè)

4、 2002年機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng) 27.6萬(wàn)輛 停車(chē)位僅增長(zhǎng) 3000余個(gè),停車(chē)需求演化分析,2004年初北京市中心城客車(chē)泊位約100.5萬(wàn)個(gè)； 貨車(chē)泊位約3萬(wàn)個(gè)停車(chē)設(shè)施主要集中在朝、海、豐三個(gè)大區(qū)舊城四區(qū)車(chē)位密度平均約2138個(gè)/平方公里,,當(dāng)時(shí)的發(fā)展目標(biāo)公共停車(chē)位數(shù)量2008年達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的8%，2010年達(dá)到10%換乘停車(chē)設(shè)施提供9000個(gè)以上換乘停車(chē)位到2010年2/3以上的停車(chē)缺額得到有效解決

5、完成停車(chē)換乘系統(tǒng)規(guī)劃，引導(dǎo)出行方式轉(zhuǎn)變，緩解中心區(qū)交通壓力到2010年，規(guī)劃建設(shè)26處換乘停車(chē)設(shè)施共9100個(gè)車(chē)位；,停車(chē)誘導(dǎo)信息顯示牌發(fā)布,停車(chē)場(chǎng)停車(chē)?yán)寐势骄鲩L(zhǎng)10%至25%。,停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)啟用后停車(chē)場(chǎng)利用率,技術(shù)優(yōu)化治標(biāo)與治本,,置換空間應(yīng)用實(shí)例——小區(qū)停車(chē),,1、設(shè)置路邊停車(chē)2、減速設(shè)施與停車(chē)設(shè)施相結(jié)合3、綠化與停車(chē)設(shè)施相結(jié)合,與停車(chē)場(chǎng)相結(jié)合的中央保留區(qū),與停車(chē)場(chǎng)相結(jié)合的減速?gòu)澋?綠化與停車(chē)場(chǎng)相結(jié)合,設(shè)置路邊停

6、車(chē)降低道路車(chē)速,二、城市停車(chē)規(guī)劃編制過(guò)程,編寫(xiě)目的、依據(jù)、原則審核編寫(xiě)原則編寫(xiě)思路和過(guò)程編寫(xiě)基礎(chǔ)和支撐,《城市停車(chē)規(guī)劃規(guī)范》編制目標(biāo)、依據(jù)、原則,這次規(guī)范編制目標(biāo)是指導(dǎo)各地區(qū)科學(xué)合理編制城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃，有效配置城市土地和空間資源，改善城市交通環(huán)境，促進(jìn)停車(chē)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)；也為有效引導(dǎo)動(dòng)態(tài)交通分布，緩解交通擁堵提供一定的的條件。此次規(guī)范編制依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的停車(chē)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)；科研成果、調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這次編制的原則 本

7、著六大原則：合法原則、適用原則、科學(xué)原則、差別化原則、以人為本原則、土地集約化原則。,審核編寫(xiě)原則,第一項(xiàng)原則，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本次規(guī)劃編制是由政府部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布的，是在國(guó)家層 面上，大家全體來(lái)執(zhí)行不是某一個(gè)單位的成果，不是主編單位一家的成果標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上的內(nèi)容比較多，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)專(zhuān)家審查組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查的同時(shí)，主參編單位有關(guān) 人員積極發(fā)表意見(jiàn)，跟專(zhuān)家共同探討不是審查與被審查的關(guān)系，是我們共同來(lái)審查這個(gè)報(bào)批稿,,第

8、二個(gè)原則，全面審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合。本次編制的停車(chē)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的審查是全面審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合的原則。要批準(zhǔn)發(fā)布，是要來(lái)實(shí)施的，要求對(duì)它整體的框架結(jié)構(gòu)是不是合理，標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是不是合理，標(biāo)準(zhǔn)的逐章、逐節(jié)、逐條都要進(jìn)行全面的審查編制組在送審會(huì)之前提請(qǐng)審查專(zhuān)家重點(diǎn)討論、重點(diǎn)解決的問(wèn)題在編制過(guò)程中有一些不能確定的問(wèn)題，還有強(qiáng)制性規(guī)定，這些內(nèi)容作為專(zhuān)家審查的重要的重點(diǎn)，突出重點(diǎn)。,,第三個(gè)原則，標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和可操作性相結(jié)合。作為國(guó)家

9、的技術(shù)支持方面標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，對(duì)于我們整個(gè)行業(yè)發(fā)展，它有一個(gè)引導(dǎo)性的作用我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)還是不一樣的。在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容規(guī)定方面，在很多方面要突出一個(gè)引導(dǎo)性的要求需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有一些前瞻性的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一定要能夠指導(dǎo)實(shí)際的工作，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條款規(guī)定要有可操作性，要具體可行。,,第四個(gè)原則，一定要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容相結(jié)合。怎么樣讓大家理解、執(zhí)行我們標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容方面。突出標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)是不是符合工

10、程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)規(guī)定，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)方面，做到我們的重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)清晰，條理清晰，用詞、用句準(zhǔn)確。能夠準(zhǔn)確的表達(dá)我們所要規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容。,編寫(xiě)思路和過(guò)程,第一方面 編制的思路以各城市現(xiàn)行停車(chē)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定為基礎(chǔ)，通過(guò)橫向與縱向?qū)Ρ鹊姆椒ǎ⒔Y(jié)合未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)級(jí)城市交通發(fā)展的趨勢(shì)，編寫(xiě)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃的規(guī)范。首先看一下現(xiàn)狀調(diào)研階段，第一個(gè)步驟，基本資料收集。這一個(gè)環(huán)節(jié)，我們主要收集了國(guó)內(nèi)各個(gè)城市的現(xiàn)行的停車(chē)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及科研成果，

11、主要分析供需矛盾。第二個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查。一個(gè)是全國(guó)典型城市停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的調(diào)查，另外一個(gè)調(diào)查是相關(guān)停車(chē)指標(biāo)的一個(gè)調(diào)查。第三個(gè)環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)分析，基于調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。得到了全國(guó)中等以上城市停車(chē)配件指標(biāo)的具體情況以及全國(guó)典型城市、相關(guān)停車(chē)特征指標(biāo)的結(jié)果。,,第二個(gè)方面，規(guī)范編制階段這個(gè)階段按照我們的歸口單位的要求，統(tǒng)一部署進(jìn)行的，大致分為四個(gè)階段。第一個(gè)是初稿編制階段，第二個(gè)是征求意見(jiàn)稿階段，第三個(gè)是上報(bào)稿階段，第

12、四個(gè)是送審稿階段。知名專(zhuān)家反饋回來(lái)相關(guān)的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿形成之后，我們第二次征求了全國(guó)典型城市、相關(guān)部門(mén)級(jí)知名專(zhuān)家的意見(jiàn)，同時(shí)在網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。送審稿形成以后，等待評(píng)審。,,第三方面本次編制規(guī)范過(guò)程中進(jìn)行了兩次比較大的調(diào)研工作。第一個(gè)是停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及配件指標(biāo)的調(diào)研；第二個(gè)就是停車(chē)特征指標(biāo)的調(diào)研。,首先看第一個(gè)調(diào)研目的和結(jié)果,是要搜集全國(guó)不同規(guī)模城市現(xiàn)行的停車(chē)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，以用來(lái)分析不同城市配件指標(biāo)的差異性和原因。基于此，在2

13、005年12月，在住建部協(xié)助下進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研的內(nèi)容，包括不同類(lèi)型城市關(guān)于現(xiàn)行停車(chē)場(chǎng)規(guī)定編制背景及相關(guān)的成果。一個(gè)是函調(diào)，一個(gè)是網(wǎng)調(diào)。調(diào)查城市分布，基本上涵蓋了我們的省會(huì)城市和直轄市概念的城市。調(diào)查的結(jié)果，根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多城市目前仍在使用公安部、建設(shè)部98年遍布的停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則和停車(chē)場(chǎng)管理暫行規(guī)定，時(shí)間的差異性和我們針對(duì)水平發(fā)展的超前性，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定無(wú)法滿(mǎn)足目前的停車(chē)需求。,,第二，我們通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一些大城市，尤

14、其是特大城市已經(jīng)出臺(tái)了一些地方性標(biāo)準(zhǔn)，而且在地方性標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)了差別化供給的原則。第三，我們根據(jù)對(duì)建筑物配件停車(chē)指標(biāo)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)建筑物分類(lèi)的差異性非常大，但是大類(lèi)還是基本相同的。第四，具體指標(biāo)值，各個(gè)城市之間差異性很大。基本上不具有趨同性。這是我們調(diào)查的大中城市停車(chē)配件指標(biāo)建筑物分類(lèi)的一個(gè)統(tǒng)計(jì)?？偟膩?lái)說(shuō)，全國(guó)各個(gè)城市從大類(lèi)來(lái)分，基本上為11類(lèi)，分別為住宅、辦公類(lèi)、商業(yè)場(chǎng)所等等。,,第二項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容，主要針對(duì)停車(chē)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查。目的

15、是為了獲得全國(guó)中等以上城市公認(rèn)的停車(chē)指標(biāo)，從而為規(guī)范提供數(shù)據(jù)支撐，保證城市停車(chē)規(guī)范規(guī)劃更具有科學(xué)和更具有操作性。為此在2008年5月在住建部協(xié)助下完成了這項(xiàng)工作。第一個(gè)指標(biāo)，通過(guò)此類(lèi)調(diào)查得到中等以上機(jī)動(dòng)車(chē)總量與機(jī)動(dòng)車(chē)停位的關(guān)系。第二個(gè)是中等以上城市的公共停車(chē)位占機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)總量的比例關(guān)系。第三是路內(nèi)停車(chē)位數(shù)量占總停車(chē)位總量的一個(gè)比例。此外希望通過(guò)此次調(diào)查，得到停車(chē)特征指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)到底是什么樣的。,,這次調(diào)查，主要采用了函調(diào)的方

16、式，調(diào)查的對(duì)象是全國(guó)停車(chē)方面的專(zhuān)家，發(fā)放問(wèn)卷的城市主要集中在我國(guó)內(nèi)陸，機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展水平比較快，停車(chē)問(wèn)題矛盾比較突出的城市進(jìn)行了發(fā)放。這幾個(gè)指標(biāo)都得到了反饋。第一，我們得到了各個(gè)城市機(jī)動(dòng)車(chē)總量與停車(chē)位總的比例，在1：1.1到1：1.3。路邊停車(chē)位占機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位總量控制范圍。這兩項(xiàng)調(diào)查，一方面為停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃提供條件和奠定基礎(chǔ)。另外一方面，也為我們?cè)诓季忠?guī)劃章節(jié)的編寫(xiě)提供一定的數(shù)據(jù)支持。,,第四方面，工作中面臨的主要問(wèn)題和解決方案。第一個(gè)

17、問(wèn)題是規(guī)范的定位，也就是說(shuō)我們這個(gè)規(guī)范是給誰(shuí)用，而且它是作為一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是作為一個(gè)編制辦法。第二個(gè)問(wèn)題，如何體現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃的定位。第三個(gè)問(wèn)題，規(guī)范的名稱(chēng)與內(nèi)容如何進(jìn)行統(tǒng)一。主要想表達(dá)的意思，應(yīng)用對(duì)象到底是誰(shuí)？因?yàn)檫@個(gè)規(guī)范是截止到目前，關(guān)于停車(chē)方面全國(guó)性的一個(gè)規(guī)范，也就是一個(gè)國(guó)標(biāo)。在此之前沒(méi)有可依據(jù)的東西。,,通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，跟專(zhuān)家多次溝通，然后在歸口單位的指導(dǎo)下，鑒于目前的需求，以及這次編規(guī)劃的目的，確定本次規(guī)范應(yīng)該是技術(shù)規(guī)范

18、，服務(wù)對(duì)象是為編制單位服務(wù)，同時(shí)應(yīng)該為審批工作提供一定的依據(jù)。第二個(gè)問(wèn)題，本規(guī)范如何體現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。也就是說(shuō)既然定位為技術(shù)規(guī)范，應(yīng)該按照技術(shù)規(guī)范要求，用數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)技術(shù)要求。但是根據(jù)調(diào)研情況，我們也發(fā)現(xiàn)各個(gè)城市的差異性很大，而且資源供給和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平關(guān)系很難確定，導(dǎo)致指標(biāo)難以趨同。在調(diào)查停車(chē)配件指標(biāo)過(guò)程中具體指標(biāo)值很難具有趨同性。如果要是在本規(guī)范中體現(xiàn)這個(gè)數(shù)值，只能以范圍的方式出現(xiàn)，但是范圍，這個(gè)規(guī)范服務(wù)對(duì)象不僅僅包括中等城市

19、以上的所有城市，而且還包括小城市，那么跨度非常大。,,為了滿(mǎn)足技術(shù)規(guī)范的要求，怎么樣去體現(xiàn)呢？我們認(rèn)為把建筑物配件指標(biāo)的分類(lèi)應(yīng)該放到規(guī)范中，將配置指標(biāo)的單位進(jìn)行整合，然后統(tǒng)一化。這樣在本規(guī)范中，就沒(méi)有停車(chē)配件指標(biāo)的具體數(shù)值出現(xiàn)了。第三個(gè)問(wèn)題，規(guī)范名稱(chēng)與目標(biāo)是如何統(tǒng)一的。經(jīng)過(guò)跟專(zhuān)家實(shí)際的溝通和討論，考慮到這次編規(guī)范的實(shí)際需求，將規(guī)劃名稱(chēng)進(jìn)行了調(diào)整，內(nèi)容也隨之按照內(nèi)容進(jìn)行了微調(diào)。從征求意見(jiàn)稿之后，就改變?yōu)槌鞘型＼?chē)規(guī)劃規(guī)范。,,最后一部分

20、，本規(guī)范實(shí)施后預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范實(shí)施后，基本上能夠全面指導(dǎo)和規(guī)范群眾相關(guān)城市不同階段的停車(chē)規(guī)劃編制，同時(shí)明確停車(chē)規(guī)劃編制內(nèi)容深度和方法。為緩解日益突出的停車(chē)供需矛盾，改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展提供條件。第一，可以指導(dǎo)停車(chē)規(guī)劃編制，從而全面提高城市停車(chē)規(guī)劃編制的水平。第二，可以緩解城市停車(chē)供需矛盾，促進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，也為實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)動(dòng)態(tài)交通提供了條件，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第四，對(duì)緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

21、均有一定的積極作用。,三、城市停車(chē)規(guī)劃的作用,建設(shè)部是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)編制的主體。城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更多的是為了維護(hù)公眾利益對(duì)規(guī)劃編制技術(shù)部門(mén)的要求。按照法，我們法理上有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是第24條，講了編制單位，規(guī)劃編制工作必須要遵循國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，第二個(gè)是第26條，要是違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制的話(huà)，要責(zé)令改正，國(guó)家之所以要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，是為了維護(hù)公共利益。,,第一個(gè)就是規(guī)劃的規(guī)范和設(shè)計(jì)的規(guī)范的關(guān)系，城市停車(chē)規(guī)范、規(guī)劃規(guī)范和城市停車(chē)設(shè)施設(shè)

22、計(jì)規(guī)范之間是一個(gè)什么樣的關(guān)系。這樣的關(guān)系，現(xiàn)在的停車(chē)設(shè)施，停車(chē)規(guī)范和我們將來(lái)計(jì)劃要改變的其他的交通的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃規(guī)范之間是一個(gè)什么樣的關(guān)系。第三個(gè)，規(guī)范是怎么樣處理好滿(mǎn)足大家的停車(chē)需求和利用停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃布局來(lái)引導(dǎo)交通需求之間的關(guān)系。以人為本，引導(dǎo)需求的關(guān)系。,四、編制條文的主要問(wèn)題,停車(chē)場(chǎng)利用率，這個(gè)指的是某一時(shí)段內(nèi)——建議改成：某一時(shí)間段。它反映了停車(chē)場(chǎng)在某一時(shí)間的擁擠程度——建議去掉：因?yàn)橥＼?chē)?yán)寐示褪沁@個(gè)比值，如果要的話(huà)，反映的

23、不是停車(chē)擁擠程度，而是利用的程度，利用是多大比例。4.2.2條中基礎(chǔ)——建議改成依據(jù)，把這個(gè)量作為我們的依據(jù)去確定。 4.2.3換乘停車(chē)場(chǎng)，宜使用——建議改成需或者是應(yīng)，這個(gè)宜的范圍太大了。4.3里面，城市停車(chē)位總量規(guī)定，這個(gè)是規(guī)定好的，還是規(guī)劃好的？如果是規(guī)劃，我覺(jué)得在某一條文里面比較合適，在這個(gè)大標(biāo)題下，就是一個(gè)規(guī)定了。,,4.3.1機(jī)動(dòng)車(chē)保有量與停車(chē)位的比例不得小于1：1.1或者1：1.3，配件停車(chē)場(chǎng)車(chē)位供給量應(yīng)不少于城市

24、什么總量的80%，這個(gè)應(yīng)該拆成兩條，第一句路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)，也不叫控制，直接明確說(shuō)應(yīng)少于總量的20%，控制在什么什么以?xún)?nèi)。然后句號(hào)關(guān)于非機(jī)動(dòng)車(chē)的問(wèn)題。4.3.2非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)位供給應(yīng)……，——建議改成“可。,,在以下幾方面進(jìn)一步完善條文及條文說(shuō)明。（一）總則【適用范圍】，明確本規(guī)范適用于規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃審批等各個(gè)環(huán)節(jié)；【指導(dǎo)思想】，增加土地資源集約高效利用、公共交通優(yōu)先發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等方面內(nèi)容；【制定目的】，根本出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)公

25、共利益；【編制層級(jí)】，尤其是與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系各層級(jí)規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系；（二）術(shù)語(yǔ)【中英文術(shù)語(yǔ)】規(guī)范部分；（三）基本規(guī)定【城市停車(chē)規(guī)劃目標(biāo)】，梳理停車(chē)規(guī)劃的目標(biāo)；【城市停車(chē)規(guī)劃內(nèi)容】，細(xì)化不同規(guī)劃階段停車(chē)規(guī)劃的內(nèi)容要求；,,增加【非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)規(guī)劃】方面內(nèi)容要求；增加【新能源機(jī)動(dòng)車(chē)】方面引導(dǎo)性?xún)?nèi)容；完善【城市停車(chē)規(guī)劃編制原則】；（四）規(guī)模和布局【停車(chē)需求預(yù)測(cè)要求】，將4.1.3條進(jìn)行局部修改；【機(jī)動(dòng)車(chē)保有量預(yù)測(cè)】，將

26、4.1.1條進(jìn)行局部修改；【停車(chē)調(diào)查】，將4.1.2條修改為：細(xì)分為停車(chē)設(shè)施調(diào)查和停車(chē)特征調(diào)查；【非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)布局原則】，建議增加非機(jī)動(dòng)車(chē)的布局需要考慮的因素和原則；,,（五）建筑物配建停車(chē)場(chǎng)【建筑物分類(lèi)表】的格式及部分文字；（六）社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)【社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)選址原則】，補(bǔ)充微觀層面的城市社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)的選址原則；【社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)型式】，增加土地集約高效利用方面的要求，細(xì)化建設(shè)型式，如地下、地面或者地上?！经h(huán)境保護(hù)

27、】，將6.1.4條中的城市公共停車(chē)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)距離相關(guān)內(nèi)容放在條文說(shuō)明中?！韭穬?nèi)停車(chē)】，將表6.2.1-1中部分內(nèi)容刪除；（七）停車(chē)場(chǎng)交通組織與規(guī)劃【規(guī)劃目的】，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃層面與設(shè)計(jì)層面工作的合理銜接；關(guān)于編制停車(chē)規(guī)劃規(guī)范的階段討論問(wèn)題,,最后，通過(guò)參加這次《城市停車(chē)規(guī)劃規(guī)范》編制，跟我國(guó)長(zhǎng)期從事停車(chē)事業(yè)的專(zhuān)家和同仁學(xué)習(xí)到很多知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，豐富了我的停車(chē)閱歷。因此，對(duì)編制組全體同仁也表示感謝。,五、規(guī)范編寫(xiě)相關(guān)研究基礎(chǔ),開(kāi)展的城市停

28、車(chē)工作專(zhuān)題方向： 北京市城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 北京市公共停車(chē)設(shè)施與停車(chē)換乘系統(tǒng)規(guī)劃 北京市停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策研究 建筑物停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則 大城市停車(chē)政策及其對(duì)停車(chē)社會(huì)成本構(gòu)成的影響研究 大城市節(jié)假日峰值出行需求條件下停車(chē)交通組織方案和多邊治理機(jī)制研究 北京市停車(chē)信息管理與誘導(dǎo)系統(tǒng)研究 北京市停車(chē)問(wèn)題近期治理對(duì)策研究 我國(guó)既有居住區(qū)靜態(tài)交通改善研究 國(guó)內(nèi)外大城市停車(chē)規(guī)劃和管理對(duì)比北京市中心區(qū)特定類(lèi)型停車(chē)分析-王府

29、井、西單、中關(guān)村、醫(yī)院類(lèi)等,,1、1989年出臺(tái)的第一部建筑物停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)未能充分貫徹實(shí)施；2、1994年實(shí)行建筑物配件標(biāo)準(zhǔn)，沿用指標(biāo)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)整體偏低；3、1998年修正提高停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)，仍不能滿(mǎn)足車(chē)輛增長(zhǎng)的需求，無(wú)法體現(xiàn)配建的主導(dǎo)地位和區(qū)域差別要求；4、建設(shè)管理的建筑的停車(chē)需求、未按照配建停車(chē)指標(biāo)修建配建停車(chē)場(chǎng)的舊建筑5、公建配建停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度低公建配建停車(chē)泊位對(duì)外開(kāi)放比例平均值不足20%，對(duì)外開(kāi)放程度低；公建配建停車(chē)

30、場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況不利，部分公建達(dá)不到配建指標(biāo)導(dǎo)致且很多公共建筑的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）僅能滿(mǎn)足自身需求；公建配建停車(chē)場(chǎng)夜間利用率相對(duì)偏低，大部分停車(chē)資源閑置。,建筑物停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則,我國(guó)建筑物停車(chē)配建存在的問(wèn)題我國(guó)建筑物停車(chē)配建指標(biāo),1、分建筑物類(lèi)型停車(chē)配建指標(biāo)2、分建筑物類(lèi)型停車(chē)配建指標(biāo)中存在的問(wèn)題3、建議的建筑物停車(chē)配建指標(biāo)建筑物分類(lèi),部分專(zhuān)題工作內(nèi)容-建筑物停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則,建筑物停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則,研究技術(shù)路線(xiàn)

31、建筑物停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的內(nèi)容構(gòu)成研究方法參照和參考的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建筑物配建停車(chē)設(shè)施需求分析 針對(duì)我國(guó)已形成的幾個(gè)大城市停車(chē)配建指標(biāo)體系的研究程序和制定方法，提出在不同規(guī)模城市，不同規(guī)劃目標(biāo)（政策目標(biāo)和城市發(fā)展規(guī)劃控制目標(biāo)）下，停車(chē)配建指標(biāo)的制定方法。,技術(shù)思路及研究方法,配建標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容,總 則 術(shù) 語(yǔ) 停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃 建筑物配建停車(chē)設(shè)施需求分析 城市停車(chē)規(guī)劃及配建指標(biāo),研究技術(shù)路線(xiàn),總則,為了適應(yīng)城市

32、建設(shè)發(fā)展需要，改善城市靜態(tài)交通環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合對(duì)各省市停車(chē)狀況的實(shí)際實(shí)地調(diào)研，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于大、中城市和重點(diǎn)旅游區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃及建筑物停車(chē)配建，小城市可參照?qǐng)?zhí)行。適應(yīng)城市化發(fā)展階段的停車(chē)需求特征，制定城市的停車(chē)改建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)。城市停車(chē)規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，滿(mǎn)足土地使用對(duì)停車(chē)的需求。符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以建筑物、居住區(qū)配建停

33、車(chē)場(chǎng)為主，路外公共停車(chē)場(chǎng)為輔，在不影響道路交通的前提下，可設(shè)置路內(nèi)停車(chē)泊位。停車(chē)規(guī)劃要綜合考慮所在城市的性質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、氣候、民族、習(xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)貌等地方特點(diǎn)和規(guī)劃用地周?chē)沫h(huán)境條件，應(yīng)滿(mǎn)足城市環(huán)境保護(hù)的要求，并與周?chē)ㄖ?、環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)。,停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃,規(guī)劃程序 1.現(xiàn)狀調(diào)查，資料準(zhǔn)備 2.停車(chē)供需平衡要求 3.停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的指標(biāo)問(wèn)題停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局 1.公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局 2.路內(nèi)停車(chē)

34、規(guī)劃布局 3.城市交通樞紐的停車(chē)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃預(yù)測(cè)方案評(píng)價(jià),停車(chē)規(guī)劃停車(chē)、臨時(shí)停車(chē)、停車(chē)分類(lèi)停車(chē)需求、停車(chē)供給P&R停車(chē)方式無(wú)障礙停車(chē)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)等停車(chē)指標(biāo)：停車(chē)容量，停車(chē)泊位停車(chē)服務(wù)半徑停車(chē)周轉(zhuǎn)率停車(chē)步行距離停車(chē)總量停車(chē)費(fèi)用，停車(chē)時(shí)間,術(shù)語(yǔ),結(jié)合我國(guó)主要城市中心規(guī)劃布局的特點(diǎn)，城市中心區(qū)停車(chē)設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃可以參考以下要求措施： 停車(chē)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃的重點(diǎn)是市中心到外環(huán)線(xiàn)副中心區(qū)的范圍內(nèi)。

35、 把外環(huán)線(xiàn)作為輕重型車(chē)進(jìn)入中心區(qū)的分界線(xiàn)，在外環(huán)沿線(xiàn)與輻射路的交匯點(diǎn)處設(shè)置綜合的停車(chē)設(shè)施截住貨運(yùn)和外地大型車(chē)流。對(duì)于可以進(jìn)入中心區(qū)的輕型車(chē)輛，則在輻射路與內(nèi)環(huán)交叉的各個(gè)再開(kāi)發(fā)重點(diǎn)部位設(shè)置短時(shí)停車(chē)設(shè)施。 各城市根據(jù)各自特點(diǎn)，合理規(guī)劃城市中心區(qū)，副中心區(qū)以及城市外圍區(qū)域間的停車(chē)換乘系統(tǒng)，并制定外來(lái)車(chē)輛停車(chē)帶方案。,停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃,制定停車(chē)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略,停車(chē)需求特性停車(chē)行為及影響因素停車(chē)需求影響因素停車(chē)需求量預(yù)測(cè)方法停車(chē)供給要求停

36、車(chē)供需應(yīng)符合的平衡條件,停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃,停車(chē)供需平衡要求,隨時(shí)間服務(wù)對(duì)象的波動(dòng)性停車(chē)時(shí)間、停車(chē)目的停車(chē)場(chǎng)服務(wù)半徑。,步行距離，費(fèi)率，方便程度，停車(chē)信息，其他與停車(chē)選擇相關(guān)的因素,規(guī)劃區(qū)土地利用狀況，人口，就業(yè)，經(jīng)濟(jì)水平，機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量，政策,停車(chē)設(shè)施與道路系統(tǒng)的協(xié)調(diào)；局部設(shè)施與連接道路的協(xié)調(diào),路內(nèi)停車(chē)：路內(nèi)停車(chē)帶選址規(guī)定路外停車(chē)：路外停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)符合下列指標(biāo)的各項(xiàng)要求服務(wù)半徑停車(chē)場(chǎng)的可達(dá)性建設(shè)費(fèi)用與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性保護(hù)城

37、市文化、古建筑和景觀公共空間的有效利用停車(chē)場(chǎng)的選址及出入口設(shè)置中的指標(biāo)要求停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃方案評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)（違法停車(chē)率，事故率，建設(shè)費(fèi)率，噪音，污染等）評(píng)價(jià)方法,停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃,停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的指標(biāo)問(wèn)題,停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃,公共停車(chē)場(chǎng)的布局原則停車(chē)場(chǎng)容量的確定公共停車(chē)場(chǎng)的優(yōu)化選址公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃成果,公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局,停車(chē)場(chǎng)分布和位置，規(guī)模容量，服務(wù)范圍劃分，出入口位置規(guī)劃說(shuō)明書(shū)。,優(yōu)化目標(biāo)，優(yōu)化模型,停車(chē)需求的預(yù)測(cè)結(jié)果，服務(wù)半徑，環(huán)境要求

38、，交通條件。,與土地利用性質(zhì)一致，道路系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，均衡停車(chē)場(chǎng)布局，提高服務(wù)水平，并考慮停車(chē)場(chǎng)實(shí)施的可行性。,停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃,路內(nèi)停車(chē)規(guī)劃控制規(guī)模 根據(jù)停車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，停車(chē)管理政策，路內(nèi)停車(chē)造成的交通障礙率等。路內(nèi)停車(chē)帶布置考慮因素 停車(chē)規(guī)模，時(shí)空分布，路內(nèi)停車(chē)的管理政策，道路條件和形式，對(duì)道路的影響，收費(fèi)。路內(nèi)停車(chē)帶布置方式 機(jī)動(dòng)車(chē)道上，非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，步行道上。 路內(nèi)停車(chē)帶規(guī)劃步驟,路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)

39、規(guī)劃布局,確定問(wèn)題確定采用的停車(chē)策略確定停車(chē)邊界交通調(diào)查初步規(guī)劃設(shè)計(jì)征求各方人士的意見(jiàn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)與公安交通管理部門(mén)、市政道 路部門(mén)協(xié)調(diào)修訂規(guī)劃設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備實(shí)施政策,大型交通集散點(diǎn) 機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、旅游景點(diǎn)、主題廣場(chǎng)、地鐵站、公交樞紐樞紐站停車(chē)場(chǎng)容量確定 車(chē)站類(lèi)型，場(chǎng)站規(guī)模，客流量，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，土地可利用空間等。樞紐站停車(chē)場(chǎng)所選擇 地上，地下，機(jī)械式立體停車(chē)。,停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃,城市交通

40、樞紐的停車(chē),停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃,P&R停車(chē)特點(diǎn) 周轉(zhuǎn)率高、停車(chē)延時(shí)短、消散快等P&R停車(chē)系統(tǒng)的規(guī)劃布局原則 服務(wù)對(duì)象，設(shè)置條件P&R停車(chē)選址 在快速軌道站點(diǎn)設(shè)置停車(chē)場(chǎng)考慮不同的區(qū)域、換乘方式、換乘 等級(jí)； 對(duì)綜合樞紐站：分布于對(duì)外交通線(xiàn)路的出入口處； 對(duì)于大型接駁站：分布于快速軌道線(xiàn)路首末站前后、地區(qū)中心 及換乘量大的車(chē)站。P&R停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃方法（見(jiàn)編寫(xiě)

41、說(shuō)明）,停車(chē)換乘（ P&R ）規(guī)劃,參照的法律法規(guī),,公安部、建設(shè)部[88]《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)》北京 《城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃導(dǎo)則(2001)》《北京市建筑物配建停車(chē)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》《建筑物分類(lèi)及停車(chē)位地域空間位置分類(lèi)指標(biāo)表》《北京市大中型公共建筑停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》上海 《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《上海市建筑物泊位供需狀況調(diào)查簡(jiǎn)介》,香港 《規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(2005))》深圳 《深圳城市規(guī)劃

42、標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(2003)》南京 《南京市建筑物配建停車(chē)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》廣州 《廣州市建筑物的停車(chē)配建指標(biāo)研究》臺(tái)灣 《臺(tái)灣建筑技術(shù)規(guī)劃修訂(1986)》《臺(tái)灣建筑技術(shù)規(guī)劃修訂(1995)》中山 《中山市停車(chē)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》美國(guó) 《Parking Generation 3th》,研究方法,我國(guó)城市選取樣本分析,參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2006-10-30日公布的城市排名100強(qiáng)城市，依據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境這五項(xiàng)指標(biāo)，界

43、定出停車(chē)配建指標(biāo)執(zhí)行大城市、中、小城市、城市所屬的類(lèi)別以及城市等級(jí)。 推薦兩類(lèi)城市執(zhí)行方案，第一類(lèi)為特大及省會(huì)城市，建議應(yīng)加強(qiáng)停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)；第二類(lèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的中小城市，建議這些城市應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行停車(chē)配建。,研究方法,完善停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)的城市,與城市停車(chē)密切相關(guān)指標(biāo)主要包括市區(qū)人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量等幾項(xiàng)。本研究依據(jù)第一章大、中、小城市劃分方法重點(diǎn)選取百?gòu)?qiáng)城市中特大城市8個(gè)，包括上海、北京、深圳、武漢、天津、廣州、南京、重

44、慶，特大城市的各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)如下表所示：,加強(qiáng)停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)的城市,各個(gè)省會(huì)城市也應(yīng)加強(qiáng)停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，下圖為省會(huì)城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量對(duì)比圖。,,除了以上所分析的特大城市及省會(huì)城市，05年百?gòu)?qiáng)城市中還有一些大城市地理位置優(yōu)越，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，如：大連、東莞、佛山、無(wú)錫、寧波等48個(gè)城市，建議這幾個(gè)城市也按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,,推薦執(zhí)行停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)的城市,部分中小城市，特別是東部沿海和中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的港口、工業(yè)城市，人均收入比較高，增長(zhǎng)

45、速度快。隨著人們生活水平的提高，商務(wù)、探親和訪(fǎng)友等各方面出行需求增大，同時(shí)引起城市汽車(chē)擁有量的提高，停車(chē)需求增長(zhǎng)比較大，所以也推薦這些城市參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 推薦城市共47個(gè)。綜上，加強(qiáng)與推薦執(zhí)行停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)的城市分布如圖所示。,,,,目前國(guó)內(nèi)城市配建指標(biāo)中的建筑分類(lèi)主要是參考89年建設(shè)部和公安部頒布《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》中建筑物的分類(lèi)，并結(jié)合本城市具體情況設(shè)置，總體來(lái)說(shuō)差異不大。目前我國(guó)城市配建指標(biāo)中主要的建筑物類(lèi)型如表所示。,現(xiàn)有

46、的停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)樣本數(shù)據(jù)和類(lèi)型分析,全國(guó)摸底調(diào)查包括8個(gè)大型省市：北京、天津、成都、南京、上海、廣州、武漢網(wǎng)絡(luò)及文獻(xiàn)搜索的35個(gè)大中城市：深圳、重慶、寧波、昆明、鄭州、長(zhǎng)沙、鶴壁、揚(yáng)州、長(zhǎng)春等,現(xiàn)狀分類(lèi)特點(diǎn)部分建筑分類(lèi)相對(duì)簡(jiǎn)單； 部分建筑分類(lèi)適用性不強(qiáng) ；存在建筑類(lèi)型空缺；全國(guó)分類(lèi)不統(tǒng)一。執(zhí)行情況執(zhí)行配建指標(biāo)的過(guò)程中缺乏必要的法律、法規(guī)保證，各類(lèi)公建和住宅在內(nèi)的不少建筑存在不配建、少配建的現(xiàn)象，其中餐飲、住宅等建

47、筑尤為突出。,現(xiàn)有的停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型分析,建筑物配建停車(chē)設(shè)施需求分析,根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外停車(chē)配建指標(biāo)的分類(lèi)現(xiàn)狀及特點(diǎn)，重點(diǎn)以北京、上海、廣州、深圳配建指標(biāo)的分類(lèi)為基礎(chǔ)，并應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析的方法，充分考慮現(xiàn)有各城市停車(chē)配建指標(biāo)的分類(lèi)特點(diǎn)，推薦分類(lèi)如下：,建議配建指標(biāo)分類(lèi),建筑物配建停車(chē)設(shè)施需求分析,我國(guó)城市建筑物停車(chē)配建指標(biāo)中主要的建筑物類(lèi)型,,建筑物停車(chē)配建指標(biāo)分類(lèi)界定,賓館及餐飲娛樂(lè),,賓館車(chē)位/客房,餐飲娛樂(lè)車(chē)位/10000㎡,,三星及

48、以上二星以下普通旅館,辦公類(lèi)對(duì)全國(guó)47個(gè)城市的辦公類(lèi)停車(chē)配建指標(biāo)分析如右表所示。各類(lèi)辦公的現(xiàn)狀指標(biāo)分布見(jiàn)右圖?？傮w來(lái)看指標(biāo)差異較大 ，行政辦公類(lèi)的普遍比較大 ，科研單位指標(biāo)偏低，商業(yè)辦公樓集中在100車(chē)位/萬(wàn)平米。,各類(lèi)指標(biāo)調(diào)查分析,賓館類(lèi) 目前新建的酒店、賓館趨向中高檔和綜合性發(fā)展。酒店、賓館的客房停車(chē)需求與其附屬的餐飲、會(huì)務(wù)、辦公、娛樂(lè)等設(shè)施引發(fā)的停車(chē)需求不完全相同，有的附屬設(shè)施停車(chē)需求甚至超過(guò)客房的停車(chē)需求，因此酒店、賓館

49、的各類(lèi)附屬設(shè)施應(yīng)分別進(jìn)行配建指標(biāo)的計(jì)算，這里的分析主要面向酒店、賓館客房的機(jī)動(dòng)車(chē)吸引為主，其配建指標(biāo)采取客房為基數(shù)計(jì)算單位。目前賓館類(lèi)停車(chē)配建大體有兩種分類(lèi)方式： A 星級(jí)賓館和普通賓館；B 一類(lèi)賓館、二類(lèi)賓館,賓館及餐飲娛樂(lè),,餐飲娛樂(lè)類(lèi) 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，餐飲和娛樂(lè)建筑呈越來(lái)越多的單獨(dú)建設(shè)趨勢(shì)，即使在綜合建筑中，其獨(dú)立性也較強(qiáng)，且停車(chē)需求量較高，停車(chē)高峰明顯；餐飲類(lèi)建筑一般為午餐和晚餐就餐時(shí)間，娛樂(lè)停車(chē)高峰一般下

50、午開(kāi)始直至夜間。各地餐飲娛樂(lè)類(lèi)停車(chē)配建指標(biāo)比較如圖表所示。,賓館及餐飲娛樂(lè),,,建筑物配建停車(chē)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的基本思路,土地一級(jí)開(kāi)發(fā)階段停車(chē)配建指標(biāo)應(yīng)用建議設(shè)計(jì)方案確定階段停車(chē)配建指標(biāo)的應(yīng)用建議,例如，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)階段停車(chē)配建指標(biāo)應(yīng)用建議,,,,,,北京市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究停車(chē)需求的影響因素停車(chē)需求管理,1、城市社會(huì)-經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)2、個(gè)體出行特征3、停車(chē)供給的反饋影響,1、實(shí)行更嚴(yán)格的停車(chē)執(zhí)法管理2、改變停車(chē)供應(yīng)3、改變停

51、車(chē)費(fèi)水平或結(jié)構(gòu),部分專(zhuān)題工作內(nèi)容-北京市停車(chē)?yán)碚撆c實(shí)踐,北京市舊城區(qū)停車(chē)問(wèn)題研究舊城區(qū)歷史保護(hù)區(qū)停車(chē)解決方案醫(yī)院類(lèi)停車(chē)解決方案,北京市中關(guān)村地區(qū)停車(chē)資源利用調(diào)查分析,個(gè)體交通 相對(duì)于采用城市公共交通系統(tǒng)出行的“公共交通”而言，是指在機(jī)動(dòng)車(chē)交通結(jié)構(gòu)中，采用小汽車(chē)出行的交通方式。停車(chē)需求管理對(duì)個(gè)體交通出行的影響 停車(chē)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，是個(gè)體交通出行的重要影響因素，是調(diào)節(jié)交通結(jié)構(gòu)中個(gè)體交通比例的重要

52、手段。通過(guò)不同區(qū)域不同的停車(chē)需求管理措施，對(duì)個(gè)體交通出行的影響力分析，提出有利于實(shí)現(xiàn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)的停車(chē)需求管理。,引導(dǎo)交通出行方式選擇的合理性和多樣性,小汽車(chē)出行OD分布的分析結(jié)論出行空間特征——向心性出行時(shí)間特征——高峰密集出行比例特征——到四環(huán)內(nèi)（D點(diǎn)）的小汽車(chē)比例高,停車(chē)需求管理北京市居民交通支付情況統(tǒng)計(jì)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量與停車(chē)設(shè)施區(qū)域分布統(tǒng)計(jì)中心城區(qū)停車(chē)車(chē)位需求現(xiàn)狀、未來(lái)預(yù)測(cè)中心區(qū)停車(chē)行為分析分區(qū)域停車(chē)發(fā)展政策與中

53、心區(qū)停車(chē)需求協(xié)調(diào)性分析城市中心區(qū)交通資源配置優(yōu)化分析停車(chē)需求管理(PDM)對(duì)交通結(jié)構(gòu)的影響分析停車(chē)行為的可控性因素分析PDM對(duì)個(gè)體交通出行的影響力分析PDM對(duì)交通方式轉(zhuǎn)移、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)的影響分析未來(lái)城市停車(chē)發(fā)展政策停車(chē)需求管理的近期、中期、遠(yuǎn)期治理及發(fā)展政策建議,研究?jī)?nèi)容（續(xù)）,研究方法,,停車(chē)資源利用的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析區(qū)域停車(chē)資源特點(diǎn)——中心區(qū)典型區(qū)域停車(chē)供給特點(diǎn)和需求分析個(gè)體交通出行的意愿調(diào)查隨機(jī)調(diào)查地點(diǎn)調(diào)查

54、與公共交通出行方式的選擇意愿調(diào)查停車(chē)需求管理對(duì)個(gè)體交通的影響模型小汽車(chē)出行的綜合費(fèi)用停車(chē)選擇行為效用分析模型交通信息系統(tǒng)下的停車(chē)選擇模型出行方式選擇行為與停車(chē)價(jià)格的BL、MNL、SUE等模型分析,研究系統(tǒng)思路,,,已開(kāi)展的停車(chē)管理發(fā)展相關(guān)工作,依據(jù)文件北京市“十一五”時(shí)期交通發(fā)展規(guī)劃北京城市總體規(guī)劃（1991～2010年、2004～2020年）含綜合交通體系北京市“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃北京交通發(fā)展綱

55、要（ 2004～2020年）“十一五”期間北京市城市交通改善對(duì)策研究戰(zhàn)略目標(biāo) 正確引導(dǎo)城市交通體系健康發(fā)展，支持與配合城市交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與地區(qū)公共交通體系、道路網(wǎng)絡(luò)的總體發(fā)展水平和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，體現(xiàn)區(qū)域差別的供應(yīng)與管理理念，立足國(guó)際水平城市停車(chē)體系的目標(biāo)發(fā)展要求，充分借鑒吸收國(guó)外城市停車(chē)體系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)規(guī)劃、建設(shè)與管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。,停車(chē)資源利用現(xiàn)狀和未來(lái)分析調(diào)查,在2004

56、年，2010年進(jìn)行全北京市各類(lèi)停車(chē)設(shè)施的普查分析截至2004年4月底，北京市共有各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)1.08萬(wàn)個(gè)，提供機(jī)動(dòng)車(chē)泊位109.8萬(wàn)個(gè)。城八區(qū)共有停車(chē)場(chǎng)0.92萬(wàn)個(gè)，提供各類(lèi)泊位93萬(wàn)個(gè)；車(chē)位主要集中在城八區(qū)。城八區(qū)停車(chē)位中，經(jīng)營(yíng)性停車(chē)泊位45.4萬(wàn)個(gè)，約占總數(shù)的48.8%，非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)泊位占51.2%。截止到2010年如圖所示,北京市舊城區(qū)停車(chē)問(wèn)題研究,北京舊城區(qū)內(nèi)居民住宅及部分公共建筑建設(shè)年代較早，沒(méi)有或配建停車(chē)設(shè)施較少

57、。 由于基本車(chē)位短缺，大量車(chē)輛在夜間隨意停放，占用城市道路、胡同、綠地、體育活動(dòng)場(chǎng)所、居民院落等，其產(chǎn)生的噪音、空氣污染對(duì)居民生活造成很大影響。 特別是消防通道被占用，對(duì)舊城歷史文化保護(hù)區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。,雨兒胡同,帽兒胡同,舊城區(qū)停車(chē)問(wèn)題的特點(diǎn),停車(chē)位供應(yīng)情況看，歷史文化保護(hù)街區(qū)，受用地條件的限制，停車(chē)位短缺也嚴(yán)重的影響了舊城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的擁有實(shí)施嚴(yán)格控制的同時(shí)，又要在可規(guī)劃實(shí)施停車(chē)位的地方，規(guī)

58、劃布設(shè)停車(chē)設(shè)施，以減少大量占用城市道路、胡同、綠地等公共場(chǎng)所的停車(chē)現(xiàn)象。,歷史文保區(qū)停車(chē)解決方案,以南鑼鼓巷為例,區(qū)域停車(chē)問(wèn)題南鑼鼓巷作為酒吧文化一條街，吸引的機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法停放；東西兩側(cè)16條胡同過(guò)窄，周邊居民的停車(chē)問(wèn)題難以解決；該區(qū)域是歷史文物保護(hù)地區(qū)，可拆建的可能性不大，不可能拿出用地作為專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)。,停車(chē)治理遇到的難點(diǎn)特色商業(yè)設(shè)施聚集人氣，停車(chē)位供應(yīng)不足限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

59、 區(qū)域路網(wǎng)條件差，并且可設(shè)置停車(chē)位的區(qū)域很少。歷史建筑文物保護(hù)區(qū)，給區(qū)域停車(chē)造成一定的限制。,,停車(chē)治理方案 停車(chē)方式 停車(chē)選址,,,地區(qū)風(fēng)貌、文保區(qū)限制,地面停車(chē),地下停車(chē),內(nèi)部解決,外圍解決,內(nèi)部道路限制,停車(chē)場(chǎng)備選方案,服務(wù)半徑300米,醫(yī)院類(lèi)停車(chē)解決方案積水潭醫(yī)院、阜外心血管醫(yī)院、301醫(yī)院等,以協(xié)和醫(yī)院為例 協(xié)和醫(yī)院地區(qū)特征協(xié)和醫(yī)院日門(mén)、急診量平均5000人次以上

60、，年住院人數(shù)30000人次以上日均機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)量為2500輛左右高峰時(shí)間段（7：00至11：30）停車(chē)約1000輛平均停車(chē)時(shí)間2小時(shí)停車(chē)位日周轉(zhuǎn)率6.8早高峰東一門(mén)緩沖車(chē)道排隊(duì)14輛車(chē)，東單北大街排隊(duì)長(zhǎng)度約150至180米，東單三條排隊(duì)長(zhǎng)度約60至90米,,,停車(chē)問(wèn)題現(xiàn)象,基本車(chē)位欠缺，駐車(chē)矛盾凸現(xiàn)白天隨意停放，停車(chē)秩序混亂停車(chē)設(shè)施閑置，使用效率偏低經(jīng)營(yíng)獲利困難，投資難以回報(bào),具體問(wèn)題,主要癥結(jié),全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展-面對(duì)停

61、車(chē)問(wèn)題,其他停車(chē)研究的分析總結(jié),中心區(qū)停車(chē)近期停車(chē)治理分析,2006.5.18中心區(qū)取消78條便道停車(chē),停車(chē)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查（續(xù)）,居民出行支付交通費(fèi)用情況統(tǒng)計(jì),個(gè)體交通出行隨機(jī)調(diào)查及分析,受調(diào)人群基本信息,被調(diào)查人在二環(huán)以?xún)?nèi)和五環(huán)以外居住的人較少。從職業(yè)上看，公務(wù)員或企業(yè)高管大量分布在三環(huán)兩側(cè)，企事業(yè)人員或工人以及自由職業(yè)者主要分布在四環(huán)，而其它職業(yè)人較多的分布在五環(huán)外。,2環(huán)內(nèi)7.05％,2～3環(huán)22.76％,3～4環(huán)內(nèi)31.

62、44％,4～5環(huán)23.31％,5環(huán)外15.44％,北京市人均全年交通消費(fèi)支出統(tǒng)計(jì) 單位：元（不含交通工具購(gòu)置費(fèi)）,個(gè)體交通出行隨機(jī)調(diào)查及分析（續(xù)）,小汽車(chē)用戶(hù)的公共交通方式選擇條件,可接受的候車(chē)時(shí)間,可接受的換乘次數(shù),停車(chē)收費(fèi)費(fèi)率的上漲對(duì)小汽車(chē)用戶(hù)選擇公交出行的影響比例,中心區(qū)重點(diǎn)停車(chē)調(diào)查區(qū)域確定與分析,東城區(qū)停車(chē)供給分布——總量與利用的不均衡性,中心區(qū)停車(chē)調(diào)查重點(diǎn)區(qū)域確定與分析（續(xù)）,根據(jù)中心區(qū)靜態(tài)

63、交通的特點(diǎn)，確定將王府井、西單、金融街、國(guó)貿(mào)等地區(qū)（代表了商務(wù)、商業(yè)集中區(qū)、交通樞紐、文保區(qū)）作為個(gè)體交通出行靜態(tài)交通管理和引導(dǎo)分析的重點(diǎn)地區(qū)。,以王府井為例,調(diào)查目的——以王府井為例 停車(chē)場(chǎng)調(diào)查，摸清王府井地區(qū)停車(chē)設(shè)施狀況，停車(chē)特征規(guī)以及現(xiàn)狀存在的問(wèn)題； 為停車(chē)需求預(yù)測(cè)、停車(chē)需求管理； 對(duì)個(gè)體交通引導(dǎo)方案提供充足依據(jù)。,中心區(qū)停車(chē)調(diào)查重點(diǎn)區(qū)域確定與分析（續(xù)）,

64、區(qū)域分析——以王府井為例,王府井商業(yè)中心區(qū)的商業(yè)定位——中高檔百貨和名、特專(zhuān)業(yè)店 定位的核心是以中等和中等以上的收入者為主； 王府井大街是北京商業(yè)文化的象征和符號(hào)； 國(guó)內(nèi)外大量的旅游觀光。 現(xiàn)狀客流情況,中心區(qū)重點(diǎn)停車(chē)調(diào)查區(qū)域確定與分析（續(xù)）,區(qū)域分析——以王府井為例（續(xù)）,王府井地區(qū)南部為商業(yè)密集區(qū)，停車(chē)設(shè)施密集，但大部分路邊停車(chē)位都已經(jīng)飽和，常見(jiàn)路內(nèi)違章停車(chē)現(xiàn)象，而周邊的地下停車(chē)場(chǎng)則出現(xiàn)停車(chē)位閑置的

65、情況，大部分停車(chē)者排斥采取地下停車(chē)的方法——普遍認(rèn)為地下不方便，對(duì)外開(kāi)放的地下停車(chē)場(chǎng)不多。此外，區(qū)域內(nèi)存在數(shù)目較多的中小學(xué)校，高峰時(shí)段接送學(xué)生停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重。,景山學(xué)校門(mén)口接學(xué)生車(chē)輛 二十五中門(mén)口便道停車(chē),中心區(qū)重點(diǎn)停車(chē)調(diào)查區(qū)域確定與分析（續(xù)）,現(xiàn)狀客流空間結(jié)構(gòu)——以王府井為例,,,中心區(qū)重點(diǎn)停車(chē)調(diào)查區(qū)域確定與分析（續(xù)）,停車(chē)需求現(xiàn)狀分布——以王府井為例,表示新建或在建停車(chē)場(chǎng),主要調(diào)查內(nèi)

66、容——以王府井為例調(diào)查時(shí)間：工作日&周末調(diào)查對(duì)象分類(lèi)路內(nèi)停車(chē)處&公共配建停車(chē)場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目：停車(chē)場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)： 停車(chē)泊位數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)停車(chē)場(chǎng)服務(wù)水平： 停車(chē)數(shù)、平均停放時(shí)間、周轉(zhuǎn)率、停車(chē)指數(shù),路內(nèi)停車(chē)調(diào)查基本結(jié)論：路內(nèi)占道停車(chē)位占該地區(qū)總停車(chē)位的11.8%，所占比例不大，但高于全市路內(nèi)占道停車(chē)位僅5.2%的比例；路內(nèi)占道停車(chē)需求大于車(chē)位供應(yīng)量，多數(shù)路內(nèi)占到停車(chē)場(chǎng)處于超飽和狀態(tài)；路內(nèi)占道停車(chē)違章現(xiàn)象

67、較為嚴(yán)重，尤其是大型公建周邊的胡同及市政道路路側(cè)違章停車(chē)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。,調(diào)查基本結(jié)論——以王府井為例,公共配建停車(chē)調(diào)查基本結(jié)論：公共配建停車(chē)位占該地區(qū)總停車(chē)位的72.9%，但低于全市公共配建停車(chē)位達(dá)94.8%的比例； 公建配建停車(chē)需求小于車(chē)位供應(yīng)量，部分公建配建停車(chē)場(chǎng)日停車(chē)總量小于車(chē)位總量——部分車(chē)位閑置，造成資源浪費(fèi)，以名車(chē)港停車(chē)樓為代表的先進(jìn)的停車(chē)場(chǎng)利用率極低；工作日和節(jié)假日的停車(chē)數(shù)量變化明顯，節(jié)假日停車(chē)數(shù)量明顯減少。,改造后

68、的結(jié)果——取消地面停車(chē)，增加公共配建停車(chē)?yán)寐?停車(chē)需求管理——對(duì)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響分析,,,,,模型目的 從停車(chē)需求管理角度出發(fā)，運(yùn)用模型分析研究停車(chē)需求管理措施（特別是收費(fèi)價(jià)格波動(dòng)）與人們出行方式選擇之間的關(guān)系，從小汽車(chē)用戶(hù)的出行選擇行為和停車(chē)收費(fèi)支付意愿的角度探討利用停車(chē)需求管理調(diào)控人們出行方式選擇的可能性和實(shí)施方法。,模型考慮停車(chē)行為影響因素,,,,,,基于意愿調(diào)查的非集計(jì)模型,總體特性變量確定： 根據(jù)個(gè)體交通和公