青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級問題研究.pdf

1、1984年青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)設(shè)立，成為我國首批設(shè)立的14個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一。從1985年開始動工到現(xiàn)在，已經(jīng)走過了將近30年的歷程，經(jīng)歷多年的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為推動青島市、山東省經(jīng)濟發(fā)展的巨大力量，該區(qū)近年來緊緊抓住對外開放的契機，吸收利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及管理手段，擴大了對外貿(mào)易，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展，推動了青島西海岸經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮了其作為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的窗口、示范、帶動和輻射作

2、用。
　　但是，自從中國加入WTO以來，國際國內(nèi)形勢不斷發(fā)生變化，尤其是2008年金融危機之后，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展遇到了瓶頸。就國際形勢來看，金融危機在一定程度上導(dǎo)致開發(fā)區(qū)招商形勢嚴(yán)峻，對外貿(mào)易持續(xù)下降，同時受金融危機的影響，產(chǎn)業(yè)分工也出現(xiàn)變化，發(fā)達(dá)國家一些資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)有向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢；氣候問題導(dǎo)致我國面臨的減排壓力愈來愈大，對該區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟提出要求。另外，國內(nèi)形勢也不容樂觀。十七大之后，國

3、家提出走可持續(xù)發(fā)展道路，建立創(chuàng)新型國家和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國家，該戰(zhàn)略為開發(fā)區(qū)的發(fā)展指明方向；近年來，土地、勞動力等生產(chǎn)要素日益緊缺，土地政策趨緊。面臨嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自身發(fā)展動力不足，如傳統(tǒng)的發(fā)展理念受到挑戰(zhàn)，擺脫“政策依賴”困難重重，自主創(chuàng)新能力不強，職能定位不適應(yīng)該區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。面對復(fù)雜多變的國際形勢和特殊的國情，盡快謀求轉(zhuǎn)型升級才是出路所在。
　　國內(nèi)展開經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進(jìn)行技術(shù)革新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展

4、方式為青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供了一系列的機遇，2011年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，青島由于其具有的區(qū)位優(yōu)勢，成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心力量，國家給予很大的關(guān)心和幫助，這也為該區(qū)轉(zhuǎn)型升級帶來良好契機，同時青島市十二五規(guī)劃更是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，為該區(qū)未來發(fā)展做出了政策指向。青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過近30年的發(fā)展，擁有了較為良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市建設(shè)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，再加上金融危機、國際產(chǎn)

5、業(yè)分工和貿(mào)易格局發(fā)生變化、氣候問題和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等一方面要求該區(qū)轉(zhuǎn)型升級，另一方面也為轉(zhuǎn)型升級提供了外部條件。
　　根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃規(guī)劃綱要》以及《青島市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃規(guī)劃綱要》，科學(xué)分析青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)十一五以來取得的偉大成就，認(rèn)清未來發(fā)展的挑戰(zhàn)因素，制定出未來該區(qū)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo),即發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城市功能轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)型、社會管理轉(zhuǎn)型。結(jié)合該區(qū)的實際情況，面對其