在浦東新區(qū)領導來連參觀時的匯報材料

1、1浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作學習材料【編者按】2008年6月18日，浦東新區(qū)召開推進綜合配套改革試點工作干部大會，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟，市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長李逸平分別作了重要講話。對改革試點進行再動員、再部署，進一步統(tǒng)一思想、明晰思路、落實責任、加大力度，力爭通過全區(qū)上下的共同努力，把浦東開發(fā)開放的旗幟舉得更高，把浦東綜合配套改革試點搞得更好?，F(xiàn)將浦東綜合配套改革試點工作的有關文件、講話材料編輯如下，以供大家學習。1

2、、批準浦東綜合配套改革試點的戰(zhàn)略決策：2005年6月21日，國務院總理溫家寶主持召開國務院第96次常務會議，批準上海浦東新區(qū)進行綜合配套改革試點。2、一個指導思想、三個著力、四個結合、十項任務：浦東綜合配套改革試點以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，努力構建社會主義和諧社會，從國家要求和上海浦東實際出發(fā)，圍繞加快推進“四個中心”的國家戰(zhàn)略，全面推進改革試點?！叭齻€著力”：著力轉變政府職能；著力轉變經(jīng)濟運行方式

3、；著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟與社會結構。“四個結合”：把改革和發(fā)展有機結合起來，把解決本地實際問題與攻克面上共性難題有機結合起來，把實現(xiàn)重點突破和整體創(chuàng)新有機結合起來，把經(jīng)濟體制改革和社會其他方面改革有機結合起來?！笆椚蝿铡保旱谝?，推動政府轉型，建立公共服務型政府管理體制。第二，推動要素市場發(fā)展和金融創(chuàng)新，完善現(xiàn)代市場體系。第三，探索混合所有制的實現(xiàn)形式，增強微觀經(jīng)濟主體活力。第四，大力培育和發(fā)展中介組織，提高經(jīng)濟運行的組織化程度。第五，加

4、快推進公共部門改革，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。第六，加快科技體制創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。第七，探索建立人力資本優(yōu)先積累機制，全面有效地推進人力資源開發(fā)。第八，加快破除城鄉(xiāng)二元結構的制度障礙，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第九，建立科學的調節(jié)機制，完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的收入分配與社會保障體系。第十，擴大對外開放，形成適應國際通行做法的市場運行環(huán)境。3、三年來浦東綜合配套改革試點工作的成果經(jīng)驗：一是一是堅持站在國家改革戰(zhàn)略全局的高度積極思考、主動爭

5、取，努力使浦東成為國家改革先行先試的平臺。二是二是堅持以改革促發(fā)展，努力使改革成為產業(yè)升級、功能拓展的強大動力。三是三是堅持從政府自身改革入手，努力為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是四是堅持各方面改革聯(lián)動，努力擴大改革的綜合效應。特別是在推進改革過程中，初步建立了市區(qū)聯(lián)動、部市合作的機制，對于我們充分爭取各方支持、進一步增強推進改革試點的合力，具有重要的意義。4、新一輪浦東綜合配套改革試點總的指導思想：3基金規(guī)模，重點是設立以生物醫(yī)藥為主要投資

6、領域的專業(yè)性產業(yè)基金。同時，要加快完善風險擔保、知識產權質押融資等機制。在科技管理體制及政策創(chuàng)新方面，要加快推進高新技術企業(yè)認定制度改革，抓緊在浦東設立高新技術企業(yè)認定分中心，探索實行認定告知承諾制和備案制。在推進重點項目建設方面，重點是要支持半導體裝備等戰(zhàn)略性高技術產業(yè)發(fā)展，推動中科院浦東科技園建設，加快完善軟件測試、生物醫(yī)藥、微電子技術應用等公共服務平臺，更好地發(fā)揮公共服務平臺的社會效益。12、突出三項重點工作：突出建設服務型政府、

7、推動金融發(fā)展和自主創(chuàng)新這三項重點工作。在行政管理體制改革方面，要圍繞建設服務型政府，進一步強化“小政府”的體制優(yōu)勢，使浦東成為政府服務最優(yōu)、行政效能和透明度最高的示范區(qū)之一。在推動金融發(fā)展方面，要聚焦陸家嘴，加快建設金融中心核心功能區(qū)，不斷提高浦東在全市金融發(fā)展中的貢獻率和帶動力。在推動自主創(chuàng)新方面，要聚焦張江，打造產業(yè)高地、創(chuàng)新高地。13、如何建設服務型政府：要按照中央精神和部署，結合浦東實際，從解決對發(fā)展制約最大、群眾和企業(yè)最不滿意

8、的環(huán)節(jié)入手，明確階段目標，更加積極穩(wěn)妥地推進改革。一是要加快轉變政府職能，進一步界定政府、市場、社會的權力和責任，推進“四個分開”，切實解決政府包攬過多的問題。二是要提高行政效能，對政府必須承擔的管理和服務事項，積極推進管理方式創(chuàng)新，為市民和企業(yè)提供便利。三是要完善監(jiān)督機制，加大政府信息公開力度，對公共事務的決策、執(zhí)行以及審批服務事項實行全面公開、全程公開。四是要加強作風建設，增強各級干部為基層服務、為群眾服務、為發(fā)展服務的自覺性。五是

9、要加強兩大問題的深化研究。對功能區(qū)域體制問題，我們將根據(jù)市委的要求，認真慎重地加以研究，提出積極穩(wěn)妥的方案。14、如何推動金融發(fā)展：要在市委、市政府領導下，在市金融辦等部門的指導幫助下，進一步爭取國家金融監(jiān)管機構等各方支持，努力在四個方面有所作為：一是在完善金融機構體系上有所作為，使陸家嘴成為國內金融機構集聚度最高、資本聚合能力最強的地區(qū)之一。二是在構建金融市場體系上有所作為，以多層次資本市場為重點，促進各類要素市場功能的銜接、整合和拓