全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)_第1頁
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文檔簡(jiǎn)介

1、全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游,應(yīng)至少體現(xiàn)以下五個(gè)鮮明特征、達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源,充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源,充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店配置,而是要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類資源和公共服務(wù)的有效再配置,既宜居又宜游,處處是風(fēng)景,處處可旅游。比如,水利建設(shè)不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能,還要有審美游憩價(jià)值和休

2、閑度假功能。交通建設(shè)和管理,不僅要滿足運(yùn)輸和安全,道路還應(yīng)建成風(fēng)景道,還需要規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施,提供完善的自駕車旅游服務(wù)體系和配套標(biāo)識(shí)、營(yíng)地等。林業(yè)生態(tài)的建設(shè),除了滿足生態(tài)功能要求外,還有形成特色景觀吸引和配套旅游服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展,除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要外,還應(yīng)滿足采摘、休閑等需求。城鎮(zhèn)不僅要滿足居民居住和生產(chǎn)功能,又要注重特色、注重服務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè),既要建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園,還應(yīng)建成城市居民休閑度假的幸福樂園。二是全域按景

3、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。二是全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)?,F(xiàn)在的情況往往是,景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、酒店內(nèi)外,兩極分化明顯,一墻之隔或一河之隔,儼然兩重天,景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)鳥語花香、干凈整齊,景點(diǎn)景區(qū)外卻是私搭亂建、臟亂破差;酒店里流光溢彩、金碧輝煌,酒店外卻是污水橫流,垃圾成山。可謂走進(jìn)景區(qū)酒店是發(fā)達(dá)的“第一世界”;而走出門外則是落后的“第三世界”。發(fā)展全域旅游,就是要拆掉景點(diǎn)景區(qū)“圍墻”,實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化,以游客體驗(yàn)為中心,以提高游客滿意度為目標(biāo),

4、按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)多規(guī)合一,整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀,優(yōu)化旅游服務(wù)的全過程。三是構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。三是構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域,整個(gè)區(qū)域的管理體制設(shè)計(jì),都應(yīng)有旅游理念,圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求,即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求,創(chuàng)新區(qū)域治理體系,提升治理能力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。圍繞形成旅游發(fā)展合力,通過綜合改革,破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸

5、和體制障礙,更好地發(fā)揮政府的導(dǎo)向引領(lǐng)作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局,創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式,消除現(xiàn)有執(zhí)法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。四是全域發(fā)揮旅游四是全域發(fā)揮旅游功能,使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛,形成新的生產(chǎn)功能,使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛,形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力,及催化、集成作用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái),

6、插上“旅游”翅膀,形成新業(yè)態(tài),提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在區(qū)域內(nèi),通過旅游新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn),發(fā)揮旅游對(duì)新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作正確理解全域旅游,應(yīng)避免陷入一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。其一,推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店,恰恰相反,全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的,而且要提高質(zhì)量、層次,但這不是工作的全部。在全域旅游格局中,到處都是風(fēng)景而非到處都是景

7、點(diǎn)景區(qū),到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點(diǎn)景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”,四處泛濫。其二,推進(jìn)全域旅游,并不是到處進(jìn)行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局,更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力,更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)設(shè)施

8、、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。其三,不是所有地區(qū)都有條件在近期實(shí)行全域旅游,全域旅游要分步推進(jìn),切不能搞運(yùn)動(dòng),不能刮風(fēng)。有條件建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū),一般應(yīng)具有幾個(gè)“主”的特點(diǎn):區(qū)域內(nèi)有明顯的旅游主打產(chǎn)品,旅游資源稟賦高,旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣,旅游業(yè)有優(yōu)勢(shì)成為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。當(dāng)然,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)不斷發(fā)展,會(huì)有越來越多的地區(qū)具備發(fā)展全域旅游的條件。其四,推進(jìn)全域旅游要因地制宜,突出特色,不可簡(jiǎn)單復(fù)制、

9、粗暴克隆。從實(shí)際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展路徑,探索針對(duì)性舉措。百花齊放、豐富多彩是全域旅游的魅力所在。我們既要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),更要鼓勵(lì)各地的首創(chuàng)精神,避免千城一面、千景一格、千點(diǎn)一味、千域一樣的呆滯狀況,要形成色彩斑斕、百花爭(zhēng)艷、各具特色、生動(dòng)活潑的現(xiàn)代大旅游格局。其五,全域旅游不可無序而為,一哄而起。要通過重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣(市、區(qū))、全域旅游示范市(州)、全域旅游示范省(區(qū)、市)進(jìn)行示范引導(dǎo)。理論上講,全域旅游在空間上

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